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1、- 1 -领导在全县经济工作大会发言同志们:这次全县经济工作会议是在春节过后,县委、县政府召开的启动和推动全年经济工作的一次十分重要的会议。会议的中心任务是贯彻落实全市经济工作会议、县委十四届十一次全委(扩大)会议和县十四届人大五次会议精神,认真总结年全县的经济工作,科学分析今年经济运行面临的形势,进一步细化工作任务,全面部署今年的经济工作。刚才,县委朱书记做了重要讲话,请大家认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,我讲三个方面的问题。一、年经济工作情况回顾年,是我县发展面临重大困难的一年,也是极不寻常的一年。一年来,全县上下在市委、市政府的坚强领导下,坚持以科学发展示范点创建为中心,以“塑形”
2、活动开展为抓手,凝心聚力,以干克难,较好地完成了全年经济社会发展各项目标任务。全县完成生产总值 10.92 亿元,同比增长 34.32%(现价) ;完成规模以上工业增加值 8933 万元,同比增长 66.3%;完成全社会固定资产投资 16.2亿元,同比增长 7.3%;完成大口径财政收入 1.23 亿元,同比增长74.1%;完成社会消费品零售总额 3.75 亿元,同比增长 25.8%;城镇居民可支配收入达到 8000 元,同比增长 14%;农民人均纯收入达到 1873 元,同比增长 23.98%。一年来的工作,主要体现在以下十一个方面: 一是科学发展示范点创建迈出了坚实的步伐。坚持把科学发展-
3、2 -示范点创建作为重中之重,集中人力,整合财力,分区域、分行业、分层次实施了 140 个市、县、乡三级示范点。通过全县上下的共同努力,国道 212 沿线生态工程建设、车拉整乡扶贫帮扶、 镇沙坝鹿川新农村建设 小城镇及市场建设、城区骨干路网建设工程、红色旅游圣地基础设施建设等一批示范点取得突破性进展,带动了全县示范点创建工作的深入开展。通过开展示范点创建活动,使各项工作有了追赶的榜样和标杆,在全县上下初步形成了学先进、争一流、创业绩的良好工作态势。二是灾后重建和救灾工作成效显著。全年开工实施灾后重建项目 123 项,建成 108 项,在建 15 项,累计完成投资 4.08 亿元,基本实现了年度
4、目标任务。全面完成了 13798 户农村居民住房重建任务并通过市上验收,基本完成了 753 户城镇居民重建任务,向新疆输送安置汶川地震受灾群众 1901 户 8178 人。全力支援舟曲“8.7”特大山洪泥石流灾害抢险救灾工作,第一时间组织大型机械、救灾物资和施工力量赶赴灾区,打通生命通道,为全国人民支援舟曲创造了有利条件。面对年发生的 “8.12”暴洪灾害,全力组织抢险救灾,争取了一批灾后重建项目和资金,有效减少了灾害造成的经济损失。三是项目建设取得新进展。以灾后重建和扩大内需项目为重点,针对一些项目管理不规范的问题,开展了广泛深入的督查整改工作,成立了招投标工作办公室,建立了宕昌县规范用权行
5、为加强项目和资金监督管理办法等 4 项项目管理制度。全年共开工实施各类- 3 -项目 199 项,竣工 121 项,在建 78 项,当年完成投资 14.8 亿元,占年计划的 88.5%。建成水利工程 12 项,新增水浇地 2570 亩、节水灌溉面积 2810 亩,新修梯田 8000 亩,解决了 2.9 万人的饮水安全问题。新建改建了沙湾等 3 个 35KV 变电站,新建移动基站 43 个、直放站 12 个。启动了新城区市场建设工程,完成了南河等 4 个市场扫尾工作。全年签约招商引资项目 20 项,签约资金 5 亿元,到位资金 2.6 亿元,项目履约率达到 100%。四是农业和农村经济稳步发展。
6、进一步加快了特色农业发展步伐,建成各类农业科技示范点 103 个,新建养殖小区 3 个,新发展规模养殖场 28 个、规模养殖户 850 户,全县蔬菜种植面积达到3.61 万亩;水产品产量达到 85 吨;完成全膜双垄沟播玉米种植3.02 万亩。启动了车拉整乡扶贫帮扶综合开发工作,累计投入各类资金 2087 万元,新修车拉至兴化通乡公路 24 公里,改建新建通村公路 26.3 公里,建成便民桥 2 座,新修护庄河堤 3330 米,完成危房改造 322 座,使全乡面貌发生了极大的变化。狠抓造林成活率,大规模开展了植树造林工作,全县共栽植行道树 348 公里,完成荒山造林 10960 亩,生态林建设
7、39076 亩。启动了集体林权制度配套改革。完成流域综合治理 50 平方公里。多渠道输转劳务 9.96 万人,创劳务收入 7.43 亿元;向外输送劳务移民 3695 人。五是工业经济总量效益同步提升。完成了开源铅锌矿大草滩锑矿开发、 矿业公司浮选厂扩建、宏发矿业公司尾矿干式堆放处理、竹院北金矿焙烧工艺改造等 4 个矿产工业项目建设任务,实施了 7- 4 -个水电站建设项目,建成了秦峪电站,组织开展了采砂采石业的清理整顿工作,使全县工业经济总量和效益得到同步提升。预计全县工业增加值达到 1.36 亿元,同比增长 30.72%。六是城镇建设迈出了新步伐。完成了城区总体规划修编和镇总体规划 、 工业
8、集中区规划编制工作。大力实施城镇建设项目,开工实施了总投资 5.23 亿元的 53 个项目,铺开了新城区滨河南路等 6 条城市骨干路网工程,完成城区巷道硬化 23 条 1.7 万平方米,建成了城区垃圾处理厂等一些重点项目。加大城区环境卫生整治和执法力度,大力整治乱放烟花、乱停车辆、乱摆摊点、乱倒垃圾行为,使市容市貌有了一定的改观。全面启动了小城镇建设,完成了镇区供水主体工程,212 国道镇区过境段人行道铺砖等建设工程进展顺利。七是旅游等第三产业发展取得新成绩。建成了官鹅沟景区通天门、龙须瀑两个游客服务中心和天瀑至两河口的环形栈道,新建维修休息凉亭 17 座,启动了沟口至通天门 14 公里光缆架
9、设工程,完成了鹿仁湖等 6 个湖泊的清沙清淤工作,完成了红军广场大门主体工程。全年接待游客 50 万人次。全县完成“家电下乡”12161 台(部) 、 “汽车摩托车下乡”1071 台,共补贴资金 518 万元。八是财税金融工作成效明显。大口径财政收入首次突破亿元大关,达到 1.23 亿元,同比增长 74.1%,连续两年荣获全省财政增收先进县。向上争取各类新增财力性转移支付补助资金 7589 万元,主体功能区环境保护转移支付补助 5037 万元,其它各类项目建设资金- 5 -2842 万元,并使我县被列为国家级农业综合开发县,从今年起每年将安排 1000 万元左右的项目资金。全年完成一般预算支出
10、 10.35 亿元,如剔除灾后重建资金,同比增支 1.34 亿元,增长 18.11%,圆满实现了保工资、保运转、保民生的目标。截止年底,全县金融机构各项存款余额达到 19.25 亿,较年初增长 8.6%;各项贷款余额达到 8.2 亿元,较年初增长 23.3%。九是各项社会事业协调发展。认真开展了“教育教学质量提升年”活动,全县高考本科上线人数达到 149 人,比年增加 58 人。完成了 6 个乡镇卫生院建设工程,全面启动了医药卫生体制改革工作,在全县 25 所乡镇卫生院开展了药品零差价销售工作。大力发展文体广电事业,新架设光缆支线 51 杆公里,完成了 131 个自然村广播电视村村通建设工程,
11、建成乡镇综合文化站 5 个、 “农家书屋”50 个。人口和计划生育工作顺利通过市上考核,被动局面逐步得到好转。进一步扩大了城乡低保和农村五保覆盖面,提高了保障标准,年发放生活保障资金达到 5983 万元。十是优化发展环境活动取得实效。在全县范围内开展了以项目建设环境、行政执法环境、机关纪律作风环境、治安环境、市场环境、卫生环境、交通秩序为主要内容的发展环境集中整治活动,特别是针对项目建设环境不优的问题,多次组织开展依法强制拆迁行动,全面开展违法占地清理整顿,共清理违法占地 404 宗 113.4 亩,强制拆除非法建筑 56 户。通过深入细致的工作,妥善解决群众的合理需求,严厉打击违法乱纪行为,
12、使长期阻工的沙湾电站恢复正常- 6 -建设。以城区和国道 212 沿线 54 个村为重点,大规模开展了城乡环境卫生整治和文明长廊建设工作,建成重点村垃圾填埋场 8 个,栽植绿化树 8.8 万多株,硬化村庄道路 3.3 万平方米,制作文化墙2.1 万平方米,使城乡面貌发生了较大的变化。十一是十件大事实事全面落实。建成沼气池 1955 座,推广太阳灶 1 万台,建成村容村貌整洁示范村 60 个,解决了 2.9 万人的安全饮水问题,完成农村危房改造 487 户,建成村级组织活动室 120 座。认真实施了车拉整乡扶贫帮扶开发工作,全面完成了 12 个整村推进项目、3 个扶贫开发与灾后重建结合项目、4
13、个易地扶贫搬迁续建工程和 5 个新农村建设示范点的建设任务。大力推进县城建设,完成了城区垃圾处理场、高庙山公园、新城区主干道罩面工程,基本完成了旧城区北滨河路改造和新城区滨河南路、牙坪堤路路基工程,小堡子滨河路完成拆迁征地、河堤和部分基础填方工程。大力推进交通建设,建成了理哈路、角狮路、兴南路、大舍至八力草原和南河口至上樟湾等 5 条 109 公里通乡油路,建成通畅公路 4 条 13.5 公里、通达公路 27 条 125.8 公里、便民桥 10 座。千方百计筹集资金,完成城区和土地储备 1050 亩。加快文化公益设施建设,文化传媒中心和体育场形象进度分别达到 65%、80%,县医院门诊大楼正式
14、开工建设。着力解决城市低收入群体住房难问题,建成了和谐福苑 72 套廉租房,完成了官鹅沟廉租住房小区五栋楼的主体工程。大力发展教育事业,开工建设项目学校 43 所,竣工 39 所,在建 4 所,建成了县职业中专实训大楼。进一步完善了新型农村合作医疗制度,参- 7 -合率达到 94.5%,住院平均报销比达到 64.6%。启动了新城区市场建设工程。在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我县经济总量小、自然条件差、基础设施落后、农村贫困面大、自我发展能力不足的基本县情仍然没有从根本上得到改变,经济运行中还存在一些突出问题:一是工业化水平低,骨干企业少,工业产品种类单一,精深加工程度低,科技含量和附
15、加值不高,大多数产品处于产业链的前端和价值链的低端,难以形成有效的竞争力。二是农业基础薄弱,农民增收难度大。农田水利建设滞后,特色农业占农业经济的比重低,农村劳动力素质不高,农资产品价格持续上涨,给农民收入持续稳定增长带来较大困难。三是项目管理水平不高,建设进度缓慢。项目建设轻管理的问题比较普遍,前期工作时间长、效率低,部分项目招投标不规范、工程监理不到位,征地拆迁难度大,阻挠项目建设的事时有发生,相当一部分项目不能按要求的时间完成。四是基础设施仍然十分落后,交通制约尚未根本改变,城镇化规模小、进程慢、层次低,承载能力不强,辐射作用有限。五是生态环境脆弱,防灾减灾能力不足。我县植被破坏严重,自
16、然灾害多发频发,但受经济发展水平的制约,对防灾减灾的投入严重不足,城乡防洪设施建设滞后,河堤防洪标准低,地质灾害和山洪泥石流预警预报和处置体系不健全,应急抢险物资储备和救援力量薄弱,防灾减灾能力建设亟待进一步加强。六是投资主体单一。我县是典型的投资拉动地区,长期以来,建设主要依靠争取国家的政策、项目和资金- 8 -支持,招商引资工作比较薄弱,启动民间投资工作比较滞后,投资多元化格局尚未形成。七是金融机构尽管做了很大的努力,但由于信贷准入门槛高、企业偿还能力弱等原因,对地方经济的支持力度与存款增量仍然很不协调。目前全县银行业存贷差高达 11 亿元,信贷规模小、结构单一、资金外流现象比较突出,尤其是中小企业贷款难问题更为突出。八是各类人才普遍缺乏。特别是经济管理人才、工程技术人才缺乏,民营企业发展缓慢,农业科技带头人数量少、人员老化,不能适应产业发展的要求。对于这些问题,我们要在今后的工作中采取有效措施,认真加以解决。二、今年全县经济社会发展的目标任务和工作重点今年是 “十二五”规划的开局年,做好今年的工