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1、- 1 -领导在全县经济工作大会发言同志们：这次全县经济工作会议是在春节过后，县委、县政府召开的启动和推动全年经济工作的一次十分重要的会议。会议的中心任务是贯彻落实全市经济工作会议、县委十四届十一次全委（扩大）会议和县十四届人大五次会议精神，认真总结年全县的经济工作，科学分析今年经济运行面临的形势，进一步细化工作任务,全面部署今年的经济工作。刚才，县委朱书记做了重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的问题。一、年经济工作情况回顾年，是我县发展面临重大困难的一年，也是极不寻常的一年。一年来，全县上下在市委、市政府的坚强领导下，坚持以科学发展示范点创建为中心，以“塑形”
2、活动开展为抓手，凝心聚力，以干克难，较好地完成了全年经济社会发展各项目标任务。全县完成生产总值 10.92 亿元，同比增长 34.32%（现价） ；完成规模以上工业增加值 8933 万元，同比增长 66.3%；完成全社会固定资产投资 16.2亿元，同比增长 7.3%；完成大口径财政收入 1.23 亿元，同比增长74.1%；完成社会消费品零售总额 3.75 亿元，同比增长 25.8%；城镇居民可支配收入达到 8000 元，同比增长 14%；农民人均纯收入达到 1873 元，同比增长 23.98%。一年来的工作，主要体现在以下十一个方面： 一是科学发展示范点创建迈出了坚实的步伐。坚持把科学发展-
3、2 -示范点创建作为重中之重，集中人力，整合财力，分区域、分行业、分层次实施了 140 个市、县、乡三级示范点。通过全县上下的共同努力，国道 212 沿线生态工程建设、车拉整乡扶贫帮扶、 镇沙坝鹿川新农村建设 小城镇及市场建设、城区骨干路网建设工程、红色旅游圣地基础设施建设等一批示范点取得突破性进展，带动了全县示范点创建工作的深入开展。通过开展示范点创建活动，使各项工作有了追赶的榜样和标杆，在全县上下初步形成了学先进、争一流、创业绩的良好工作态势。二是灾后重建和救灾工作成效显著。全年开工实施灾后重建项目 123 项，建成 108 项，在建 15 项，累计完成投资 4.08 亿元，基本实现了年度
4、目标任务。全面完成了 13798 户农村居民住房重建任务并通过市上验收，基本完成了 753 户城镇居民重建任务，向新疆输送安置汶川地震受灾群众 1901 户 8178 人。全力支援舟曲“8.7”特大山洪泥石流灾害抢险救灾工作，第一时间组织大型机械、救灾物资和施工力量赶赴灾区，打通生命通道，为全国人民支援舟曲创造了有利条件。面对年发生的 “8.12”暴洪灾害，全力组织抢险救灾，争取了一批灾后重建项目和资金，有效减少了灾害造成的经济损失。三是项目建设取得新进展。以灾后重建和扩大内需项目为重点，针对一些项目管理不规范的问题，开展了广泛深入的督查整改工作，成立了招投标工作办公室，建立了宕昌县规范用权行
5、为加强项目和资金监督管理办法等 4 项项目管理制度。全年共开工实施各类- 3 -项目 199 项，竣工 121 项，在建 78 项，当年完成投资 14.8 亿元，占年计划的 88.5%。建成水利工程 12 项，新增水浇地 2570 亩、节水灌溉面积 2810 亩，新修梯田 8000 亩，解决了 2.9 万人的饮水安全问题。新建改建了沙湾等 3 个 35KV 变电站，新建移动基站 43 个、直放站 12 个。启动了新城区市场建设工程，完成了南河等 4 个市场扫尾工作。全年签约招商引资项目 20 项，签约资金 5 亿元，到位资金 2.6 亿元，项目履约率达到 100%。四是农业和农村经济稳步发展。
6、进一步加快了特色农业发展步伐，建成各类农业科技示范点 103 个，新建养殖小区 3 个，新发展规模养殖场 28 个、规模养殖户 850 户，全县蔬菜种植面积达到3.61 万亩；水产品产量达到 85 吨；完成全膜双垄沟播玉米种植3.02 万亩。启动了车拉整乡扶贫帮扶综合开发工作，累计投入各类资金 2087 万元，新修车拉至兴化通乡公路 24 公里，改建新建通村公路 26.3 公里，建成便民桥 2 座，新修护庄河堤 3330 米，完成危房改造 322 座，使全乡面貌发生了极大的变化。狠抓造林成活率，大规模开展了植树造林工作，全县共栽植行道树 348 公里，完成荒山造林 10960 亩，生态林建设
7、39076 亩。启动了集体林权制度配套改革。完成流域综合治理 50 平方公里。多渠道输转劳务 9.96 万人，创劳务收入 7.43 亿元；向外输送劳务移民 3695 人。五是工业经济总量效益同步提升。完成了开源铅锌矿大草滩锑矿开发、 矿业公司浮选厂扩建、宏发矿业公司尾矿干式堆放处理、竹院北金矿焙烧工艺改造等 4 个矿产工业项目建设任务，实施了 7- 4 -个水电站建设项目，建成了秦峪电站，组织开展了采砂采石业的清理整顿工作，使全县工业经济总量和效益得到同步提升。预计全县工业增加值达到 1.36 亿元，同比增长 30.72%。六是城镇建设迈出了新步伐。完成了城区总体规划修编和镇总体规划 、 工业
8、集中区规划编制工作。大力实施城镇建设项目，开工实施了总投资 5.23 亿元的 53 个项目，铺开了新城区滨河南路等 6 条城市骨干路网工程，完成城区巷道硬化 23 条 1.7 万平方米，建成了城区垃圾处理厂等一些重点项目。加大城区环境卫生整治和执法力度，大力整治乱放烟花、乱停车辆、乱摆摊点、乱倒垃圾行为，使市容市貌有了一定的改观。全面启动了小城镇建设，完成了镇区供水主体工程，212 国道镇区过境段人行道铺砖等建设工程进展顺利。七是旅游等第三产业发展取得新成绩。建成了官鹅沟景区通天门、龙须瀑两个游客服务中心和天瀑至两河口的环形栈道，新建维修休息凉亭 17 座，启动了沟口至通天门 14 公里光缆架
9、设工程，完成了鹿仁湖等 6 个湖泊的清沙清淤工作，完成了红军广场大门主体工程。全年接待游客 50 万人次。全县完成“家电下乡”12161 台（部） 、 “汽车摩托车下乡”1071 台，共补贴资金 518 万元。八是财税金融工作成效明显。大口径财政收入首次突破亿元大关，达到 1.23 亿元，同比增长 74.1%，连续两年荣获全省财政增收先进县。向上争取各类新增财力性转移支付补助资金 7589 万元，主体功能区环境保护转移支付补助 5037 万元，其它各类项目建设资金- 5 -2842 万元，并使我县被列为国家级农业综合开发县，从今年起每年将安排 1000 万元左右的项目资金。全年完成一般预算支出
10、 10.35 亿元，如剔除灾后重建资金，同比增支 1.34 亿元，增长 18.11%，圆满实现了保工资、保运转、保民生的目标。截止年底，全县金融机构各项存款余额达到 19.25 亿，较年初增长 8.6%；各项贷款余额达到 8.2 亿元，较年初增长 23.3%。九是各项社会事业协调发展。认真开展了“教育教学质量提升年”活动，全县高考本科上线人数达到 149 人，比年增加 58 人。完成了 6 个乡镇卫生院建设工程，全面启动了医药卫生体制改革工作，在全县 25 所乡镇卫生院开展了药品零差价销售工作。大力发展文体广电事业，新架设光缆支线 51 杆公里，完成了 131 个自然村广播电视村村通建设工程，
11、建成乡镇综合文化站 5 个、 “农家书屋”50 个。人口和计划生育工作顺利通过市上考核，被动局面逐步得到好转。进一步扩大了城乡低保和农村五保覆盖面，提高了保障标准，年发放生活保障资金达到 5983 万元。十是优化发展环境活动取得实效。在全县范围内开展了以项目建设环境、行政执法环境、机关纪律作风环境、治安环境、市场环境、卫生环境、交通秩序为主要内容的发展环境集中整治活动，特别是针对项目建设环境不优的问题，多次组织开展依法强制拆迁行动，全面开展违法占地清理整顿，共清理违法占地 404 宗 113.4 亩，强制拆除非法建筑 56 户。通过深入细致的工作，妥善解决群众的合理需求，严厉打击违法乱纪行为，
12、使长期阻工的沙湾电站恢复正常- 6 -建设。以城区和国道 212 沿线 54 个村为重点，大规模开展了城乡环境卫生整治和文明长廊建设工作，建成重点村垃圾填埋场 8 个，栽植绿化树 8.8 万多株，硬化村庄道路 3.3 万平方米，制作文化墙2.1 万平方米，使城乡面貌发生了较大的变化。十一是十件大事实事全面落实。建成沼气池 1955 座，推广太阳灶 1 万台，建成村容村貌整洁示范村 60 个，解决了 2.9 万人的安全饮水问题，完成农村危房改造 487 户，建成村级组织活动室 120 座。认真实施了车拉整乡扶贫帮扶开发工作，全面完成了 12 个整村推进项目、3 个扶贫开发与灾后重建结合项目、4
13、个易地扶贫搬迁续建工程和 5 个新农村建设示范点的建设任务。大力推进县城建设，完成了城区垃圾处理场、高庙山公园、新城区主干道罩面工程，基本完成了旧城区北滨河路改造和新城区滨河南路、牙坪堤路路基工程，小堡子滨河路完成拆迁征地、河堤和部分基础填方工程。大力推进交通建设，建成了理哈路、角狮路、兴南路、大舍至八力草原和南河口至上樟湾等 5 条 109 公里通乡油路，建成通畅公路 4 条 13.5 公里、通达公路 27 条 125.8 公里、便民桥 10 座。千方百计筹集资金，完成城区和土地储备 1050 亩。加快文化公益设施建设，文化传媒中心和体育场形象进度分别达到 65%、80%,县医院门诊大楼正式
14、开工建设。着力解决城市低收入群体住房难问题，建成了和谐福苑 72 套廉租房，完成了官鹅沟廉租住房小区五栋楼的主体工程。大力发展教育事业，开工建设项目学校 43 所，竣工 39 所，在建 4 所，建成了县职业中专实训大楼。进一步完善了新型农村合作医疗制度，参- 7 -合率达到 94.5%，住院平均报销比达到 64.6%。启动了新城区市场建设工程。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县经济总量小、自然条件差、基础设施落后、农村贫困面大、自我发展能力不足的基本县情仍然没有从根本上得到改变，经济运行中还存在一些突出问题：一是工业化水平低，骨干企业少，工业产品种类单一，精深加工程度低，科技含量和附
15、加值不高，大多数产品处于产业链的前端和价值链的低端，难以形成有效的竞争力。二是农业基础薄弱，农民增收难度大。农田水利建设滞后，特色农业占农业经济的比重低，农村劳动力素质不高，农资产品价格持续上涨，给农民收入持续稳定增长带来较大困难。三是项目管理水平不高，建设进度缓慢。项目建设轻管理的问题比较普遍，前期工作时间长、效率低，部分项目招投标不规范、工程监理不到位，征地拆迁难度大，阻挠项目建设的事时有发生，相当一部分项目不能按要求的时间完成。四是基础设施仍然十分落后，交通制约尚未根本改变，城镇化规模小、进程慢、层次低，承载能力不强，辐射作用有限。五是生态环境脆弱，防灾减灾能力不足。我县植被破坏严重，自
16、然灾害多发频发，但受经济发展水平的制约，对防灾减灾的投入严重不足，城乡防洪设施建设滞后，河堤防洪标准低，地质灾害和山洪泥石流预警预报和处置体系不健全，应急抢险物资储备和救援力量薄弱，防灾减灾能力建设亟待进一步加强。六是投资主体单一。我县是典型的投资拉动地区，长期以来，建设主要依靠争取国家的政策、项目和资金- 8 -支持，招商引资工作比较薄弱，启动民间投资工作比较滞后，投资多元化格局尚未形成。七是金融机构尽管做了很大的努力，但由于信贷准入门槛高、企业偿还能力弱等原因，对地方经济的支持力度与存款增量仍然很不协调。目前全县银行业存贷差高达 11 亿元，信贷规模小、结构单一、资金外流现象比较突出，尤其是中小企业贷款难问题更为突出。八是各类人才普遍缺乏。特别是经济管理人才、工程技术人才缺乏，民营企业发展缓慢，农业科技带头人数量少、人员老化，不能适应产业发展的要求。对于这些问题，我们要在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。二、今年全县经济社会发展的目标任务和工作重点今年是 “十二五”规划的开局年，做好今年的工
