输欧盟茶叶 质量与安全管理手册 Quality & Safety Management of Tea Exporting to EU 中华人民共和国商务部对外贸易司 中国食品土畜进出口商会 编者按 饮茶、品茶是欧洲人民日常生活中不可缺的一项内容和习惯欧盟茶叶市场需求巨大，年茶叶进口量近 35 万吨，进口额近 10 亿美元并呈逐年增长的发展态势欧盟委员会对进口茶叶安全卫生质量制定了新的要求和标准，该要求和标准也成为有关国家对茶叶进口安全卫生质量检测标准的参考依据 据欧盟茶商反映，我国茶叶质量缺乏稳定性，一是部分农药残留量超标；二是茶样品质量与供货的茶叶质量不一，动摇并影响经营中国茶的信心随着国际市场茶叶质量标准和消费者环保意识的提高，我茶叶质量不稳定性和海外媒体负面报道，已严重遏制我对欧茶叶出口，使我对欧茶叶出口呈逐年下滑态势 为使我茶叶种植、加工者了解欧盟加强茶叶质量安全管理的相关情况，寻求应对欧盟茶叶检验法规对我茶叶出口产生负面影响的相关措施，达到扩大茶叶出口的目的，在 国家商务部外贸司支持下，我会与德国质量服务国际有限公司、德国西纳思茶叶贸易有限公司共同编辑了《输欧盟茶叶质量安全与管理手册》 。
编辑这本手册目的是：一、使我国茶叶种植者、生产商、加工商等了解欧盟茶叶质量管理及保证质量的基本知识；熟悉国际认可的标准、规范及质量监控手段；二、 推动工厂和企业建立自身的食品卫生安全体系，帮助工厂和企业提高茶叶质量整体素质和生产技术水平，推进我国茶叶生产技术创新和质量体系建设，增强中国茶产品在国际贸易中的竞争力，扩大我国茶叶出口；三、了解和熟悉市场标准和相关情况，有助于帮助茶农增收，维护茶农利益 在此感谢德国质量服务国际有限公司、 德国西纳思茶叶贸易有限公司提供的大力支持与帮助！ 中国食品土畜进出口商会 2006 年 9 月 10 日 目录 第一部分 欧盟茶叶贸易现状 ----欧盟茶叶进口及消费 ----欧盟茶叶进口关税 ----欧盟茶叶进口检验规定 第二部分 茶叶质量与安全管理 ----茶叶生产及贸易过程中的改善 ----国际茶叶贸易当前形势（欧盟法规环境） ----茶叶贸易中的质量要求 ----欧洲、中国的变革管理、管理及业务发展、质量管理 ----质量管理 第三部分 ----中国食品土畜进出口商会简介 ----德国西纳思茶叶贸易有限公司简介 ----质量服务公司简介 ----德国专家简历 欧盟茶叶贸易现状 一、欧盟茶叶进口及消费 据德方有关数据统计，2004 年欧盟（25 国）进口红茶 25.11 万吨，与 2003年基本持平，同时，2004 年绿茶进口增长 11%,，达到 2.42 万吨；其中，从亚洲进口绿茶 2.22 万吨。
亚洲在欧盟红茶市场占有 46.2%的份额，而绿茶在欧盟绿茶市场一般占 92%的份额，非洲在欧盟绿茶市场的份额为 2.5% 2004 年欧盟红茶市场停滞不前，虽然红茶占欧盟茶叶市场的 91％，但绿茶市场在逐步扩大，这主要归功于绿茶的保健功能特别是在高收入国家，如德国和法国2004 年德国、法国进口绿茶占欧盟绿茶进口量 57%2004 年 5 月新加入欧盟的东欧十国，对绿茶消费还是非常有限，然而随着消费者收入的提高，预计将会增加绿茶消费目前欧盟红茶市场几乎饱和，进一步增长的空间已经不大，受其它饮料的的竞争，一些欧盟国家红茶消费已出现明显下降 中国是欧盟绿茶最大的供应国据中国海关统计数据显示，中国绿茶主要销往德国、其次是法国、英国、荷兰和波兰（见图） ， 上述五国占 2005 年中国对欧盟绿茶出口量 85％以上虽然近几年来由于欧盟设置技术壁垒问题，中国茶叶在欧盟市场的份额一直在下降，然而，中国绿茶还是占有 2/3 的市场 图 ： 2005 年中国绿茶出口欧盟国家所占市场份额 其它13%波兰7%荷兰9%英国12%法国21%德国38%数据来源：根据中国海关统计编制整理 欧盟是高档茶叶主要消费市场， 2005 年我国绿茶对欧盟出口 8,687 吨，出口金额 1,745 万美元，平均单价 2,008 美元 /吨，占我对欧盟茶叶出口量的 53.84％；我红茶对欧盟出口 5,551 吨，出口金额 1,012 万美元，平均单价 1,823 美元 /吨，占我对欧盟茶叶出口量的 34.4％（见图）。
图：中国对欧盟茶叶出口价格走势 00.511.522.51997年 1998年 1999年 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年数据来源：根据中国海关统计编制整理 二、欧盟茶叶进口关税 目前，欧盟的茶叶进口关税为 3 公斤包装（含）以下的绿茶进口关税为 3.2%，其它茶不论规格与尺寸全部是免税，对享有最惠国待遇地区，绿茶的关税减至零 三、欧盟茶叶进口检验规定 欧盟是目前世界上农药 MRL 标准订得最严格的地区之一自 1999 年以来，欧盟连续 7 次扩大茶叶农残检验范围，由 7 种扩大到 210 种，绝大部分农药在茶叶中的 MRL 标准都在 0.02-0.1 毫克/ 千克特别是 2005 年 8 月起，欧盟将茶叶中的硫丹的残留限量从 30mg/kg 调整为 0.01mg/kg，提高了 3000 倍德国还单独制定了包括茶叶在内的 90 种农药的标准与欧盟标准相比，德国的标准甚至更严格欧洲大部分国家均执行欧盟的 MRL 标准从 2006 年 5 月起，欧盟实施了新的茶叶农残检验标准 欧盟近期出台了一系列新法规，其中包括有关食品卫生的 852/2004 法规及关于官方饲料和食品控制的 882/2004 法规，具体内容请见http://europa.eu.int/comm/food/international/trade/interpretation_imports.pdf。
欧盟对茶叶中农药残留最高限量的监控是按照欧盟食品法（178/2002/EC ）的规定实施的欧盟食品法从健康和植物保护两个方面对此作出了相应规定根据欧盟食品健康法令（852/2004/EC ） ，从 2006 年 1 月 1 日起，食品贸易和生产企业均须申请 HACCP（危害分析与关键控制点体系）认证此外，欧盟还从植物保护剂使用的角度对农药残留的最高限量作了规 定根据欧盟植物保护剂法令（91/414/EEC 及其更新版）和欧盟食品农药残留限制法令（ 90/462/EEC 及其更新版）的规定，目前已禁止 430 种农药在欧盟销售估计还会有更多的品种被禁止或限制按规定，新的农药必须在欧盟注册才能使用 欧盟以保护消费者为借口，制定了茶叶和食品中农药残留最高含量的法规据此，各成员国有义务对茶叶和食品进行监控，监控由食品监督部门实施目前欧盟仍然根据 1998 年 98/82/EG 号农药残留最高限量的有关规定，坚持对干茶叶（固体物）中的农残进行检测，即检测每公斤干茶叶中农药残留的含量，而不是检测茶汤中的农残含量茶叶是用开水泡后饮用，其最高残留限量应根据茶叶所含农残向茶汤的释出量来确定两种不同的检测方式得出的结果相差甚远，因为茶叶中的农残只有约 10%溶入茶汤。
欧盟对干茶叶取样检测的方法导致出现农残大量超标现象 随着欧盟实施的茶叶农残检验标准越来越苛刻 ，我对欧盟茶叶出口逐年下降，1998 年我对欧盟（25 国）出口茶叶 4.26 万吨，2005 年出口茶叶 1.61 万吨，八年间下降幅度达 62.2%（见表） 表 ： 1997-2005 年中国对欧盟 25 国茶叶出口情况 单位：美元、吨 年度 出口量 数量同比% 出口额 金额同比% 1997 33,159 9.63 56,626,526 5.33 1998 42,617 28.52 81,997,387 44.80 1999 30,685 -28.00 62,020,630 -24.36 2000 28,255 -7.92 53,216,758 -14.20 2001 27,066 -4.21 43,094,642 -19.02 2002 21,793 -19.48 33,685,873 -21.83 2003 22,014 1.02 34,956,235 3.77 2004 21,276 -3.35 36,063,189 3.17 2005 16,135 -24.16 33,729,530 -6.47 注：为使数字具有可比性，上述年份的欧盟数据按 25 个成员国统Improvements in the Tea Production and Trade Process茶叶生产及贸易过程中的改善byMichael Lambert龙博pro\145_pppchina\pro\…\charts_la\la_ppp2.ppt China_0706 Part I: HACCP Guidance for Tea Producers and Processors第一部分： 针对茶叶生产商和加工商的 HACCP指南Part II: Briefing for Producers on Pesticide Residues第二部分： 针对生产商概括讲解农药残留pro\145_pppchina\pro\…\charts_la\la_ppp2.ppt China_0706 HACCP Guidance – IntroductionHACCP指导 —介绍• Based on the ETC HACCP Guidance Notes, approved 16-sep-05• 根据 2005年 9月 16日批准的欧洲茶叶委员会HACCP指南pro\145_pppchina\pro\…\charts_la\la_ppp2.ppt China_0706 HACCP Guidance – IntroductionHACCP指导 —介绍• Tea has been imported into Europe since more than 200 years• 从 200多年以前，茶叶开始进口到欧洲• Very few reported safety concerns• 几乎没有发现安全问题• ‘low’ risk in terms of food safety• 食品安全方面 “低 ”风险pro\145_pppchina\pro\…\charts_la\la_ppp2.ppt China_0706 HACCP Guidance – IntroductionHACCP指导 —介绍• EU regulation 852/2004• 欧盟法规 852/2004• Obligation for food business operators to ensure safe food on all stages of production, processing and distribution• 要求食品从业者在生产、加工、销售等所有阶段都确保食品安全• Have to implement HACCP procedures• 必须执行 HACCP程序pro\145_pppchina\pro\…\charts_la\la_ppp2.ppt China_0706 HACCP Guidance –ScopeHACCP指导 —范围• Applies to green, black, white and oolong tea (Camellia sinensis)• 适用于绿茶、红茶、白茶和乌龙茶• Applies to primary production, tea processing and transport to the EU Packer• 适用于初级生产，茶叶加工以及运送到欧盟包装商pro\14。