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1、2015 解放思想大讨论方案根据省委办公厅关于市县开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论的通知(冀办传201556 号)和市委关于市县开展 “解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论的实施方案部署，县委决定，在县乡村三级干部中开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论，现制定如下实施方案。一、指导思想以习近平总书记系列重要讲话精神和省委书记赵克志在省委理论中心组学习会上提出的“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展” 总要求以及在我市调研重要指示精神为指导，紧扣县委十一届四次全会确定的“创新思想理念、力改工作作风、突出项目建设、加速转型升级”主题，对照“三严三实”
2、标准，聚焦“ 八破八立”要求，坚持问题导向，深入研究讨论，着力破除制约发展的思想观念和体制机制障碍，大力培树敢担当、敢攻坚、敢公开、敢问责的“四敢” 精神，实现工作能力、工作标准、工作水平、工作效率“四提升” 。二、目标任务(一) 围绕“破除畏难等靠情绪、树立锐意进取意识”开展讨论。集中解决一些党员干部凡事慢一拍，工作落实扯皮推诿，办事效率低下，遇到矛盾困难躲着走、绕着走，当逍遥官、滑吏官、太平官、享乐官的“懒政怠政”问题。引导全县党员干部争做“ 忠诚、担当、干净、干事、创业、为民”的好干部，主动适应“ 高标准、严要求、快节奏”的工作新常态。(二) 围绕“破除精力分散倾向、树立聚焦发展意识”开
3、展讨论。集中解决一些党员干部纪律松弛，无组织、无纪律，精力不在工作、工作不在状态、状态不在事业的“ 放任自流”问题。引导党员干部把发展作为最现实、最紧迫的任务，培树“敢攻坚 ”的硬作风，推动项目建设、精准扶贫、美丽乡村建设、打造“三支队伍”等工作走在全市前列。(三) 围绕“破除资源依赖定势、树立转型发展意识”开展讨论。集中解决一些党员干部目光短浅，胸无干事之志，转型发展意识不强、主动作为不够、用心不够、用力不够的“守成守旧”问题。引导党员干部主动挑战“ 五期叠加”的严峻考验，主动对接京津，化挑战为机遇，变机遇为动力，加速培育六大特色主导产业，由“ 一业独大”向“产业多元化”转变，由“粗放型”
4、向“集约型”经济转变。(四) 围绕“破除无所作为状态、树立勇于担当意识”开展讨论。集中解决一些党员干部工作作风不实、热情不够、标准不高、动力乏症，有风险的不敢干、有难度的不敢干、没先例的不敢干的“ 为官不为” 问题。引导党员干部明确 “不作为”就是失职、就是违法、就是腐败的观念，只为成功找方法，不为困难找借口，牢固树立“法定职责必须为，法无授权不可为” 意识。(五) 围绕“破除大而化之习惯、树立精准发力意识”开展讨论。集中解决一些党员干部好大喜功，只重形式不求效果，阳奉阴违，明就暗推，不催不办，不推不动的“做而不实”问题。引导党员干部树立舍我其谁的“ 敢担当”精神，落实是金，以“ 人一之，我十
5、之; 人十之，我百之”的加倍努力，干事创业。(六) 围绕“破除封闭保守思想、树立开放创新意识”开展讨论。集中解决一些党员干部观念落后、思想陈旧，循规蹈矩有余、求新求变不足的“墨守成规” 问题。引导党员干部紧紧抓住“京津冀协同发展、京张携手联合举办冬奥会、建设国家可再生能源示范区”三大历史机遇，创新思路，创新举措，创新园区管理体制，在引进中小型高新技术企业和北京非首都功能项目上实现突破。(七) 围绕“破除计划经济思维、树立市场经济意识”开展讨论。集中解决一些党员干部衙门作风、以岗谋私，“ 小科长卡掉大项目”、“阎王好见小鬼难缠 ”，门难进、脸难看、事难办的“吃拿卡要 ”问题。引导党员干部树立服务
6、意识，深化商事制度改革，进一步精简行政审批事项、下放行政审批权力，转化工作作风，优化发展环境，减轻创业负担，激发市场活力。(八) 围绕“破除急功近利心态、树立久久为功意识”开展讨论。集中解决一些党员干部政绩观偏差，搞短期行为，不怕群众不满意，就怕领导不注意的“急功近利” 问题。引导党员干部发扬钉钉子精神，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，多做打基础、利长远的工作，步步为营，循序渐进，久久为功。三、方法步骤解放思想大讨论从 2015 年 10 月开始，到 2016年 6 月底基本结束，分为四个环节，要与“三严三实”专题教育紧密结合，开展“对标定位 ”，具体做到“承诺、践诺、评诺、争一流”。(一)
7、学习动员、精准谋划(2015 年 10 月中旬前) 。一是成立组织领导机构。县委成立大讨论领导小组，县委书记担任组长。领导小组办公室设在县委组织部，办公室主任由县委常委、组织部部长兼任。各乡镇、县直各单位也要成立相应领导机构，坚持“一把手”亲自抓、负总责。二是层层召开动员会。县委制定下发关于在全县开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论的实施方案，对大讨论工作进行动员部署。各乡镇、县直各单位要结合工作实际，也要制定具体实施方案。县处级领导干部要按照工作分工，参加分管单位大讨论动员大会。10 月 20 日前，将实施方案报县委大讨论办公室备案。三是认真组织学习。要系统学习习近平总书记系
8、列重要讲话精神和治国理政思想、赵克志在省委中心组学习会的讲话精神和在张家口调研指示精神。县处级以聘请市级以上党校教师专题辅导的形式抓好县委理论中心组学习教育。各乡镇、县直各部门以县处级领导和“一把手”讲党课的形式抓好学习教育。村级以印发学习资料提纲和大学生村官讲党课的形式抓好学习教育。全县副科级以上领导干部都要写出学习心得，县处级领导和各单位“一把手”学习心得由县大讨论办公室备案，辑印成册。(二) 对照检查、承诺建账(2015 年 10 月中旬至 11月底)。一是开展对照检查。科级以上领导班子和领导干部要结合学习体会、分管工作实际，对照“八破八立” ，自我剖析，全面查摆各自在服务发展、推动发展
9、上存在的问题和不足，明确努力方向，提出初步整改措施，撰写对照检查材料。科级以上领导班子和党政“一把手” 对照检查材料要上报县大讨论办公室备案。村级要简明列出存在的问题。二是开展专题研讨。科级以上领导班子要召开专题研讨会，邀请“两代表一委员”、服务对象和党员群众代表把脉会诊、出谋划策，真正把问题找实找准。村级班子要邀请部分村民代表和党员代表进行研讨。三是建立工作台账。科级以上领导班子和领导干部，特别是“一把手”要对照“八破八立 ”涉及工作内容、2015 年度目标责任状，建立2015 年工作完成情况台账，对未完成工作，明确牵头领导、整改标准、整改措施、整改时限，抓好既定工作落实。同时，谋划制定20
10、16 年工作目标任务。经分管县处级领导审核签字后，上报县大讨论办公室备案。乡镇要抓好村级年初目标责任状落实，并指导谋划2016 年工作，实施“强乡带村”战略，加强服务型党组织建设、完善村书记职业化、强化农村致富带头人培养。(三) 跟踪考核、推动践诺(2015 年 11 月底至 2016年 5 月底) 。开展解放思想大讨论，将督导检查、倒逼问效贯穿始终，各单位“一把手 ”要带头找差距、带头抓整改、带头抓落实。一是实行定期督导制度。县委将成立 9 个督导调研组，定期对各单位大讨论开展情况及目标任务落实情况进行跟踪督导。二是实行定期调度制度。县处级领导对分包乡镇、县直单位目标任务完成情况每月进行一次
11、调度督导，确保高质高效，完成一项销号一项，对未完成事项实行挂帐督办。三是实行公开述职制度。县委将通过电视直播的形式，在 2015 年底和 2016 年中分两次，各乡镇和县直各单位就目标任务完成情况公开述职，并现场打分排位。同时，适时开展观摩拉练活动，确保大讨论不走形式、取得实效。(四) 总结验收、效果评诺(2016 年 5 月底至 6 月底) 。各单位要建章立制，围绕转变工作作风，优化发展环境，形成一批务实管用的制度成果。县委督导组就大讨论开展情况，组织服务对象开展群众满意度测评。四、组织领导开展解放思想大讨论，实行领导分管负责制，每名县委常委和县政府副县长抓好分管部门大讨论，实现领导干部推动大讨论和做好分管工作“一体化” 。各单位“ 一把手”是第一责任人，要账要找“一把手” 、板子打向“一把手”、问责必问“一把手 ”、考核严考“一把手” 。县委将把开展解放思想大讨论情况纳入党政领导班子和领导干部年度考核内容，纳入党委书记抓基层党建述职内容。宣传部门要充分利用报刊、广播、电视台等媒体，开设专栏，通过系列报道、推出专题等形式，全面反映展示大讨论带来的新思路、新举措、新进展、新成效。
