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1、1在“入世十周年在沪外资银行座谈会”上的讲话非常高兴能够在此与大家交流，今天我希望是以一位全程参与中国入世谈判，特别是银行业入世谈判参加者的身份来谈谈感受。同时也是从十年来一直作为外资银行监管者，亲身见证外资银行十年来在中国发展变化的体验和感受，来谈一点我的体会、一点想法，和大家一起分享。下面，我主要谈四点体会和想法。第一点是对于外资银行来说，中国入世十年来最大、最重要的变化就是实现了对中外资银行监管法规、标准的统一，使外资银行充分全面地享有了国民待遇，有了一个更加规范、更加公平、更加透明的市场竞争环境和法规政策环境。记得在参加入世谈判的过程中，对于中国入世以后银行业可能面临一个什么样的局面，
2、我作为一个谈判参与者心中也没有底、没有把握。社会上的老百姓和银行业对于中国入世的未来也有很多担忧。因为 2001 年时的银行业还不是今天的中国银行业，应该说还是处于一个尚不成熟的幼年时代。中国银行业真正的改革才刚刚起步，资产质量、资本实 力、服 务水平、管理能力 还都比较 落后和薄弱。所以大家都非常担心，中国银行业在幼年成长的过程中会不会“被狼吃掉” ，能不能经受住具有国际水准的外资银行的竞争压力和冲击。现在来看，经过十年的竞争合作，中国银行业在改革、开放、创新过程中取得了很好的发展，外 资银行在这一过程中发挥了重要和积极的作用。可以说，中国银行业在从“羊” 向 “狼”的转变进程中，外 资银行
3、功不可没。从这十年来看，中国银行业对外开放，无论是从理念还是实践、无论是从制度还是做法，都实现了和国际接轨，都实现了对中外资银行的统一。刚才大家谈了很多自己的感受和想法，实际上我和大家也有很多2同感，有很多共识，外资银行已经深深融入了中国经济金融的改革发展进程。虽然我国的开放是从 1979 年开始的，但在入世前，针对外资银行的法规、制度、标准是完全不同于中资银行的，应该说是各行其道。入世以后，我们就要有国际规则意识、承诺意识、国民待遇意识和公平透明意识。 这些意识都在增强。因此在入世后，我们在研究制定起草所有法规时就马上意识到是否适用外资银行，是否会造成中外资银行竞争的不公平和对外资银行的歧视
4、。到今天，我们已经自觉形成了所有法规同时适用于所有银行，不用再考虑其是否适用于外资银行或在多大程度上适用于外资银行的问题。换句话说，所有的外资银行都享受国民待遇，遵守统一规定。经过十年，我们不仅认真全面履行了入世时对银行业的开放承诺，而且根据中国经济发展的进程和监管能力，主动扩 大了很多开放领域，取消了对外资银行经营的地域限制、客户限制、 币种限制和业务范围的很多限制。令外资银行享有了更加公平、规范、国际化的 监管制度标准和环境。第二点体会是过去十年，外资银行已经深深融入了中国经济金融改革发展的过程，已经成为中国经济金融特别是银行业重要的、有机的组成部分。外资银行对中国经济发展，对中国金融业的
5、改革创新发展，发挥了非常重要、非常积极的作用。体现在外资银行机构网点已经遍布全国城乡，积 极参与西部大开发、振兴东北老工业基地和加强边远农村等金融服务薄弱环节的进程，很多外资银行在西部、在东北设立机构，很多银行也在农村设立了村镇银行。现在，外资银行客户中中国企业和中国客户的占比超过 50，人民币资产比重超过 70。外资银行对中小企业特别是微小企业的发展也发挥了重要作用，体现了外资银行先进的管理水平和服务优势，小企业贷款占比也已达到 35左右。同时，外资银 行对中国制造业、新兴产业、 进 出口贸易等提供了全方位、优秀的金融服务支持。外资银行提供了很多先进的管理理念、技术和产品，也促进了中国银行业
6、的改革、创新和发展。因此说外资银3行对中国经济的快速发展、对中国银行业的成长作出了重要贡献，发挥了重要作用。与此同时，外资银行已经成为中国经济金融改革发展进程中的重要组成部分，是一支充满活力的生力军。第三点看法和体会是外资银行在融入中国经济金融改革发展进程，在对中国 经济高速发展给予积极支持、作出重要贡献的同时，也获得了快速的发展。外资银行充分分享了中国经济金融快速发展的成果，既是贡 献者，也是受益者。 这和我们加入世 贸，实现互惠共赢的初衷相符。刚才有人提到，外资银行所占市场份额相对还很低，而且甚至比原来的还有所下降。我认为，中国银行业的对外开放水平、对外开放速度和外资银行在中国的成长，不能
7、看，或者不能仅看市场份额。我们更要看到，入世以后外资银行在中国所享有的在监管政策、监管标准、监管制度上的统一和公平环境，要看到外资银行自身成长和发展速度。一个初步的匡算显示，十年来外资银行资产增长年均复合增长率 19%，利润年均复合增长率 26%，今年前 11 月的利润相当于 2001入世当年全部外资银行利润的 10 倍，而且这种增长、这种发展是高质量的、健康的。到目前为止，外 资银行的不良 贷款比率由入世 2001年的 8.6%降至 0.38%，资本充足率达到 18%，而且核心资本占到 90%以上，贷款 损失拨备覆盖率现在已经达到 252%。也就是说，外资银行不仅在资产和业务上得到了快速增长
8、，而且在抵御风险的能力方面得到了极大的提升。所以在华外资银行既分享了中国快速增长的成果，同时也经过自身努力成功地抵御了国际金融危机的冲击，保持了健康、快速的发展。圣诞节和元旦快到了，我觉得你们今天的成绩单就是最好的圣诞礼物。西方的银行家们在这场危机中形象、声誉受到损坏，好像这场金融危机是银行闯的祸，再加上占领华尔街运动的推波助澜，所以西方的银行日子很不好过。在这样的背景下，我们中国的银行和在中国的外资银行能保持这样一个良好的增长，保持这样一个良好的质量，这样 一个健康发展的势头，是我国对外开放政策支持的效果，和外资银行艰辛努力、审慎经营、严格管理的一种成果，我认为是值4得庆贺、值得骄傲的。所以
9、你们圣诞节应该是很快乐的。最后一点是，十年在历史的发展长河中仅仅是一瞬间，我们不仅要看到过去十年所取得的成绩、进步，更要看到未来的机遇和挑战，要把眼光放在未来十年、二十年的发展。大家要有一个长期战略、长期承诺，经过长期耕耘去获得长期的收获，更好地享有中国未来几十年经济发展成果。尽管现在国际经济金融充满着很多不确定，充满着复杂因素和困难。中国在未来一段时间也可能会面临一定的困难，包括经济增长也可能会放缓。但我们更要看到这也正是中国加快转变经济增长方式，加快调整经济结构的重要历史时机，是中国加快工业化、加快城镇化、加快市场化、加快现代化的时机。而在这样一个“ 四化”的加快过程中，必然会为银行业提供
10、更多的发展机会、发展空间和发展潜力。我相信外资银行，也包括中资银行会在这样的进程中有更大的作为和收获。谁能抓住这样一个机遇，谁能充分享有这样一个发展的成果，除了靠运气以外，更多的还在靠大家自身加强风险管理、提高服务水平，发挥自身优势，找准自身定位，真正走出一个刚才大家强调的差异化、特色化，能够充分发挥自身优势的发展道路。同时，监管当局也会继续努力，在加快实施国际新标准的同时，也会结合中国的实际情况，来进一步提高我们的监管能力、监管水平和监管透明度，为外资银行在中国的发展提供更规范、更透明、更公平、更便利的发展环境。十几天前，我们在北京举行了中国入世十周年的高层论坛，胡锦涛主席在会上对过去十年中
11、国开放取得的成就给予了充分肯定，同时强调未来中国将坚定不移地坚持改革开放，要继续为对外开放提供更加便利的环境，而且不断地提高中国的对外开放水平。这也从最高的层次为未来的改革开放及方向发出了重要的信号。所以我们今天的讨论应该也是在这样一个精神之下来回顾过去，展望未来。我还要强调一点的是，在这个会议之前，银监会三部专门下发了一个调查问卷，来了解外资银行对我们的开放政策、开放环境、监管5制度等。从反馈来看，大家对这些方面都给予了高度的认可。所以在这里，我也表示非常欣慰，也把它作为我们今后继续改善监管水平、提高监管能力，为外资银行的发展提供更好的监管服务的鞭策和很好的鼓励。另外当前还有对于两个 2.5
12、 的争议，一个是对于空气质量检测标准 PM2.5 的争议，还有一个是对拨贷比例 2.5 的争议。过去是用PM10，后来欧美国家特 别是美国提出 PM2.5 更严格、更准确，所以我们也准备接轨，马上要实行 PM2.5。现在有人说国外拨贷比没有 2.5这个比例， 为什么中国有 2.5 这个比例？这就是因为我们既要跟国际接轨、 实施国 际标准，同时我们也要从中国的实际情况出发，要为中国银行业未来健康、安全的发展提供更多的安全保障。我们不希望看到欧美的危机在中国发生，更不愿意看到金融危机对中国经济长期、持续、 协调 、健康 发展 带来巨大的破坏。我也不愿意看到我们的外资银行在这样一种冲击和破坏当中遭受挫折、遭受损失。我们都希望我们的银行业是安全的、是稳定的。而且是能够健康、长期、快速发展的。最后祝大家新年快乐、身体健康、事业顺利！谢谢!
