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1、生态保护脱贫工作实施意见为贯彻落实中共xx省委xx省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定(xx 发xxx 号)、中共 xx 县委 xx 县人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定（x 发xxx 号）精神，根据xx省人民政府办公厅关于生态保护脱贫工程的实施意见，结合我县实际，制定本实施意见。一、总体目标深入贯彻中央和省市县扶贫开发工作会议精神，全面落实县委、县政府关于脱贫攻坚的战略部署，牢固树立绿色发展理念，坚持生态保护与扶贫开发并重，加大生态保护修复力度，通过实施生态工程建设、加强农村环境综合治理、开展生态村镇创建等方式，加大生态补偿，增加转移支付，不断改善区域生态环境质量，促进贫困群众增收脱贫。
2、二、重点工作(一)推进生态工程建设。落实主体功能区战略，优先支持贫困地区实施重大生态工程。加快生态脆弱地区治理步伐，优先支持贫困地区水、土壤生态治理等重大生态工程。1.生态工业工程。大力发展循环经济，全面推行清洁生产，加快淘汰工艺落后、资源消耗大、污染严重的企业，推进经济增长方式的转变。加大环境监管力度，严厉打击违法排污行为，确保工业污染源稳定达标排放，主要工业污染物达标排放率100%。2.生态农业工程。以农民增收为根本出发点，结合农村土地承包经营权流转，进一步调整优化农村经济结构，推动农业向优势品种集中，土地向规模经营集中，向生态农业集中，做大做强新型农业。加强绿色无公害基地建设，带动千家万
3、户主动进行有机绿色无公害耕种，到2020年，实现绿色、无公害农产品种植面积比重达到 40%。加快推进养殖方式转变，逐步使畜禽养殖从低水平、分散性养殖向规模化、集约化、标准化养殖发展。大力推广生态化养殖模式。3.生态林业工程。广泛开展城镇绿化，以创建园林城镇为载体，加大城镇园林绿化力度，进一步提高城镇绿化面积。到 2020 年，森林覆盖率达 30 以上，城镇人均公共绿化面积大于10平方米。4.生态旅游工程。将乡村旅游纳入环境监管范畴，进一步规范乡村旅游行为，加强对乡村旅游环境的监管，完善旅游项目的环保审批手续，加强废水处理设施建设，实现达标排放，避免餐饮废水直接排放影响周边环境和水体。加快乡村旅
4、游规范化发展，打造一批乡村旅游示范点。5.生态家园工程。结合文明创建工作，实施“清洁家园”行动。做到清垃圾、清污水、清淤泥、清杂物，改水、改厕、改厨、改圈。治理好农村污水和垃圾，改变农村“脏、乱、差”现象。大力发展农村户用秸秆气化新能源，逐步改善农村能源结构,构建一个立体化、全方位、多角度的城乡环境综合整治系统。(二)开展农村环境治理。巩固农村环境连片整治和环境“问题村”整治成果，加强环境基础设施管理，建立长效运行维护机制。加强对农村工业企业的执法监管，划定畜禽养殖禁养区，扎实开展农村规模化畜禽养殖污染防治，力争规模化畜禽养殖场(小区)粪便污水达标排放。按照“资源化、减量化、无害化”的要求，建
5、立健全生活垃圾收集、中转、集中处置长效机制，切实提高垃圾处理水平。要把开展农村垃圾处理作为改善农村卫生、村容村貌和保护生态环境以及关注民生、改善民生的重要载体，充分发挥典型示范作用。促进农村污染治理与废弃物综合利用相结合。到2017年，农村生活垃圾得到有效治理。到2020年，农村生活污水处理率显著提升。(三)加强水环境保护。加强重点流域水生态环境保护，全面实施颍河、茨河等主要河流生态环境保护项目。加强城镇集中式饮用水水源地保护，逐步划定农村集中式饮用水水源保护区，深入实施水源保护区综合整治，依法取缔水源保护区内违法建设项目和排污口。根据城镇发展规模及趋势，筹建污水处理点。对重点区域、重点流域开
6、展综合整治，加快推进工程设施建设，实施河道整治及防洪续建工程，实现区域生态面貌的改善。推进乡镇污水处理工程建设，建设生活污水集中处理场所，力争实现乡镇污水集中处理率 60%以上。(四)强化建设项目环境监管。加强矿产、交通、旅游、水电等资源开发项目的环境监管，防止破坏生态环境。加强新建项目规划建设管理，依法监管开发建设活动。(五)加大生态补偿力度。探索建立公益林补偿制度。争取国家加大对贫困地区湿地生态效益补偿力度，逐步建立湿地保护机制。按照有关法律法规，对陆生野生动物造成人身伤害和财产损失给予补偿。利用生态补偿和生态保护工程资金，使有劳动能力的部分贫困人口转为护林员等生态保护人员。(六)大力开展
7、生态创建。积极开展生态镇、生态村、森林城镇、森林村庄创建，推动生态旅游、观光休闲农业发展，促进农民增收。进一步巩固和提高已命名生态乡镇、生态村创建水平,采取“以奖促治、以奖代补”方式，鼓励引导乡镇争创省级生态乡镇、生态村，力争再创15个省级生态镇、15 个省级生态村。三、保障措施(一)加强组织领导。按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的领导体制和“片区为重点、精准到村到户到人”的工作机制，统筹推进生态保护、精准扶贫工作。县直有关部门要按照职能分工，密切协作配合，加强与省市有关部门的沟通衔接，积极争取政策支持，制定支持生态保护的具体政策措施，编制并组织实施相关专项规划。要结合实际，切实加强对生
8、态保护工作的组织领导，制定实施方案，细化工作措施，完善工作机制，落实生态保护任务。(二)加大资金支持。积极争取国家生态保护项目资金，统筹中央预算内投资、中央财政和省级财政支农、扶贫资金，优先支持生态保护、环境治理和生态补偿。稳步推进森林保险试点，逐步扩大覆盖范围，提高省级财政保费补贴标准。积极开展林权抵押贷款、林农小额信用贷款和保单质押贷款。(三)强化科技支撑。充分发挥科学技术的支撑作用，在整合和利用现有科技资源的基础上，依托高校和科研单位，大力研究、开发和推广加强生态环境保护、发展生态经济的适用技术。(四)注重宣传引导。充分利用报纸、广播、电视和网络等媒体，组织开展生态扶贫宣教活动，提高全社会的生态保护意识，调动农民群众参与生态保护与建设的积极性和主动性，培养健康文明的生产、生活和消费方式，营造共同关注和参与生态环境保护的良好氛围。
