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1、市开发区中学突发安全事故应急预案目 录1.总则2.应急组织体系及职责3.预防和预警机制4.应急保障5.社会安全突发事件应急处置6.公共卫生突发事件应急处置7.突发灾害性事故应急处置8.网络信息安全突发事故应急处置9.自然灾害突发事件应急处置1.总则1.1 编制目的为提高我校预防、控制、应急处置突发安全事故的能力和水平，有效预防、正确应对、及时控制、依法处置突发安全事故，规范突发安全事故的应急处置工作，最大限度地减少损失，保障广大师生的身体健康和生命财产安全，维护学校正常的教育教学秩序和校园稳定，办好人民满意的教育，特制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国义务教育法 、 中华人民共和国安全生
2、产法 、中华人民共和国消防法 、 中华人民共和国道路交通安全法 、 中华人民共和国传染病防治法 、 中华人民共和国食品卫生法 、 学校卫生工作条例 、 学生伤害事故处理办法 、 中小学幼儿园安全管理办法 、 江苏省中小学生人身伤害事故预防与处理条例 、 江苏省校车管理规定（试行） 、 江苏省学校消防安全管理地方标准 南通市教育系统突发安全事故应急预案 、 市突发公共事件总体应急预案等法律法规和规范性文件。1.3 安全事故种类本预案所指突发安全事故，是指突然发生并造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失，影响学校正常教育教学活动开展的紧急事故。（1）社会安全突发事件。包括校园内外涉及师生的各种非法集
3、会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件，各种非法传教活动、政治性活动，针对师生的各类恐怖袭击事件，师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。（2）公共卫生突发事件。包括发生在学校内的传染病疫情、群体性不明原因疾病、动物疫情、食品药品安全等突发公共卫生事件，以及学校所在地发生的、可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件。（3）突发灾害性事故。包括学校楼堂馆舍等发生的重大火灾事故；校舍安全、拥挤踩踏、建筑物倒塌等重大工程基建安全事故；危险物品主要是化学药品引发的重大安全事故；锅炉、燃气、电梯等特种设备重大安全事故；大型群体活动安全事故；体育课、实验
4、课等校内意外伤害事故；校园水面溺水安全事故；校内外重大交通事故；外来暴力侵害事故；影响学校安全与稳定的其他突发灾难事故等。（4）网络信息安全事故。包括利用校园网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家及教育行政部门和学校保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络安全运行的事件；受计算机病毒侵害造成单机或网络瘫痪、数据丢失、失泄密等重大影响的事件。（5）自然灾害事件。包括气象、地质、海洋、生物、地震灾害等。（6）考试安全突发事件。包括由教育系统组织的国家和省、市统一考试，在试卷的命题、印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷评分、考分统计、考分公布、考分
5、复查等组织管理过程中发生的违规、泄密事件。上述几类突发安全事故往往是相互交叉和关联的，某类突发安全事故可能和其他类别的事故同时发生，或引发、衍生事件，应具体分析，统筹应对。1.4 安全事故分级根据教育部教育系统突发公共事件应急预案和市突发公共事件总体应急预案 ，学校突发安全事故按严重程度，从高至低划分为特别重大(I级)、重大(II级)、较大(III级)和一般(IV级)四级。1.5 工作原则突发安全事故应急处置按照“先控制，后处置，救人第一，减少损失”的总原则，在市教育局突发安全事故应急处置指挥中心的指挥下，所有教职工都有参加事故抢险救灾的义务，但任何情况下不得组织学生参与抢险救灾。1.坚持预防
6、为主、及时、合法、公正处置的原则。2.实行条块结合、以块为主、属地管理的原则。3.坚持以人为本、师生生命安全高于一切的原则。4.坚持稳定压倒一切的原则。2. 应急组织体系及职责2.1 应急组织体系2.1.1市开发区中学设立突发安全事故应急处置指挥中心。2.2 应急指挥中心主要职责负责统一决策、组织指挥全校各类突发安全事故的应急响应行动，下达应急处置工作指令。及时向教育局请示报告。2.3 应急处置办公室职责负责传达指挥中心下达的各项指令；及时收集和分析相应的数据和工作情况，提出处理各类突发安全事故的指导意见和具体措施报指挥中心；及时总结和推广各兄弟学校处理突发安全事故的经验和做法；检查各处室落实
7、突发安全事故应急处理工作的情况。2.4突发安全事故应急处置指挥中心及应急处置办公室由市开发区中学校领导及各处室负责人组成，有关具体分工见11.4。3预防和预警机制3.1预防和预警信息建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统。有关要求和规定按11.4执行。3.1.1信息报送原则1.迅速。最先发现或接到发生突发安全事故的个人，应在第一时间内向学校校长室和总务处报告，最迟不得超过2小时，不得延报。2.准确。信息内容要客观翔实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。3.续报。各类突发安全事故发生并报告后，对后续变化情况，要及时续报有关情况，对动态情况实行边处置边报告。3.1.2
8、信息报送机制1.紧急电话报告系统学校接到报告后，应立即电话报告市教育局应急事故处置指挥中心，并按相关预案迅速开展工作。2.紧急文件报送系统突发安全事故执行紧急电话报告后，各学校应当立即书面报市教育局应急处置办公室。3.1.3 应急信息的主要内容1.事故发生基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况；2.事故发生起因分析、性质的初步判断和影响程度的初步评估。3.已采取的措施；4.校内外公众及媒体等各方面的初步反应；5.事故发展状态、处置过程和结果；6.需要报送的其他事项。3.2 预防和预警行动1.在校应急处置指挥中心的统一部署下，各科室应相互支持、相互配合。落实人员，明
9、确责任，细化工作措施，把各项工作和要求落到实处。2.加强应急反应机制的日常性管理，在实践中运用和完善应急处置预案。加强人员培训，定期或不定期地开展演练活动，不断提高应对突发安全事故的指挥能力和实践能力。3.做好各类突发安全事故的人力、物力和财力方面的储备工作，确保突发安全事故预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费开支。4.具体的预警行动详见各类突发安全事故应急处置中的相关内容。4. 应急保障4.1 信息保障建立健全突发安全事故信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，确保信息报送渠道的安全畅通。4.2资金保障确保突发安全事故应急处置所需经费的保障落实。4.3人员保障组建
10、突发安全事故应急处置预备队，一旦启动预案，立即投入使用。应急预备队按照突发安全事故的具体情况和指挥部门要求及时调整成员组成。4.4培训演练保障积极开展应急处置工作队伍的技能培训，定期进行应急模拟演练，提高协同作战和快速反应能力。培训演练每学期至少应开展一次。5. 社会安全突发事件应急处置5.1社会安全突发事件等级确认与划分根据群体性事件的突发紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害、可能发展蔓延的趋势等情况，由高到低划分为四个等级。1.特别重大事件（级）：聚集事件失控，并未经批准走出校门进行游行、集会、绝食、静坐、请愿以及实施打、砸、抢等，引发其他的连锁反应，已形成严重影响社会
11、稳定的大规模群体性事件；针对师生的各类恐怖袭击事件；以及视情需要作为级对待的事件。2.重大事件（级）：聚集事件失控，校园网上出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息，校内聚集规模膨胀并出现多校串联聚集趋势；校内出现未经批准的大规模游行、集会、静坐、请愿等行为，学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪；以及视情需要作为级对待的事件。3.较大事件（级）：单个突发事件引发连锁反应，校园内出现各种横幅、标语、大小字报，引发校内局部聚集，一次或累计聚集人数不足100人，但已形成影响和干扰学校正常教育教学生活秩序的群体性事端；以及视情需要作为级对等的事件。4.一般事件（级）：事件处于单个事件状态，可能出现连锁反应
12、并引起聚集，群体性事端呈萌芽状态。单个性突发事件已引起师生广泛关注，师生中出现少数过激的言论和行为，校园内或校园网上出现大小字报，呈现可能会影响校园稳定的苗头性信息；以及视情需要作为级对待的事件。要根据事件的发展趋势动态调整事件级别，适时调整应急措施和方案，加大应急处置力度，提高应急处置工作的针对性和时效性。5.2 社会安全突发事件预防和预警1.预防预警信息经常研究影响学校稳定的新情况、新问题，排查教育内部存在的不稳定因素，化解影响稳定的矛盾隐患，做好舆论舆情的分析。密切注意和防范敌对势力的渗透和利用教育改革与发展中出现的一些矛盾和偶发问题进行炒作和煽动。对可能引起学生高度关注的国内外重大事件
13、，特别是对危及师生生命财产安全或涉及国家主权和民族利益等容易激发学生情绪的问题，以及敏感期、重大政治活动、重大节庆、重大文体活动以及发生各类重大突发事件期间，在落实安全措施的同时，应及时把握师生思想动态，加强教育引导。按照早发现、早报告、早控制的要求，把矛盾解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态，坚决防止个性问题向共性问题转化，局部问题向全局问题转化，经济问题向政治问题转化，非对抗性矛盾向对抗性矛盾转化。2.信息报送制度（1）社会安全突发事件信息采取分级报送的原则。（2）实行重大情况报告和请示制度，对可能发生的群体性突发事件的信息，要及时报告市教育局，并向当地政府、公安机关等有关部门通报，防止
14、因重视不够、应对不妥、处置失当，或者被敌对分子插手、利用而激发矛盾、扩大事端。（3）突发安全事故应急处置管理办公室负责汇总、分析和研究判断发生社会安全突发事件后各方面的反应，掌握发展态势。5.3应急响应1.特别重大事件（级）的处置（1）若事件已超出事发学校范围，在事态扩大、依靠学校力量无法平息的情况下，除按照级事件响应程序外，学校应立即向当地镇政府及其公安部门和上级主管部门报告，请求派遣警力进校，根据情况采取相应措施，避免冲突加剧和学生受伤。市教育局立即启动预案，指导各学校在当地政府领导下，成立现场指挥部，并适时组成工作小组，迅速深入各相关学校，靠前指挥，果断处置，并将处置情况报市委办公室，市
15、政府办公室，同时抄报市维稳办、市公安局。必要时局指挥中心，派出专人赴现场指导、敦促和调查。（2）一旦学生走出校门上街集会、游行，学校要派人劝阻，如劝阻无效，要配合有关部门继续做好维持秩序的工作，防止社会闲杂人员和别有用心的人进入游行队伍寻衅滋事，并及时请公安部门到现场协助做好工作，防止学生出现过激的违法行为。学校要进一步动员和发挥党政工团组织及党政干部队伍、思想政治工作队伍、班主任队伍和学生会以及学生党员骨干队伍的作用，切实做好思想政治工作，做到教师不停课、学生不停学、师生不离校，加强校园管理，严格控制人员出入。（3）如公安部门必须采取坚决措施，各学校要组织干部进一步劝说学生离开现场，保证学生
16、安全。如学校必须作出处理学生的决定时，要掌握好时机和程度，避免矛盾激化，孤立极少数闹事者，团结大多数学生，促使事件得到尽快平息。2.重大事件（级）的处置若事件已严重影响学校正常教育教学、生活秩序，除按照级事件响应程序外，学校应立即启动应急预案，同时报告市教育局突发安全事故应急处置指挥中心，教育行政部门负责人要及时深入事发学校，指导、协助学校化解矛盾，采取措施，有效处置，控制事态的蔓延和扩大。对在群体性事件中别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的极个别人，要报请当地公安部门，严格控制和监视。启动本单位应急预案，严格门卫管理，防止串联和外出集会、游行，防止社会闲杂人员进入学校。学校党政领导、班主任要深入班组、学生宿舍，面对面地做好学生的教育疏导工作。3.较大事件（级）的处置事件爆发后，处于局部聚集状态时，除按照级事件响应程序外，学校有关部门应立即向学校
