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1、我国会计(制度) 现状?从短时段来看，关注决定成败。关注发现机会，机会引促行动，行动指向目标。在 2006 年异彩分呈的财会领域，让我们梳理目光的聚焦。一 会计领军人才：炼得怎样？关注原因：“二十一世纪什么最重要？人才！”，葛优在电影天下无贼中这一问一答，既是对新世纪发展趋势的总结，也是对新年度财会领域关注点的提示。而中国会计领军人才，当是会计人才系的巅峰。不想当元帅的士兵不是好士兵，不想当领军人才的财会人员不是好财会。夜郎自大虽不可取，妄自菲薄也是不对。关注会计领军人才，能够使我们努力学习、发现机会、把握机遇。目前现状：2005 年 12 月 10 日，财政部副部长王军亲临全国首期高级会计人
2、才培训班开学典礼，并讲授了题为“铁肩担道义，妙手著华章”的第一课。在谈到高级会计人才如何学习的问题时，他提出了方法论的十八个字：“整合专业知识，形成知识网络，碰撞裂变提升”。而在中国会计领军人才培养这一创造性的征程上，也正是在碰撞与裂变中前行与提升。会计领军人才包括四个系列，一是企业系列，二是注会系列，三是学术系列，四是事业单位系列。就企业系列人才而言，2005 年的选拔方式是推荐加考试，而对于明年及以后的选拔，则采取“海选 ”的方式，即对符合相关要求的人员，进行全国统考，努力使大家机会平等。新年展望：在新的一年，随着首期全国高级会计人才培训班的开班，会计领军人才的创新实践必将逐步深入与科学。
3、同时，就遴选全国高级会计人才而言，不仅仅是要在大中型企业中有培养一两名层次高、知识面广的会计人才，以带动整个企业财会工作水平的提高；更为重要的是，通过这样一种方式，促进全国范围内财会人员的学习，在提高自身的基础上，共同推动与适应中国会计发展与变革。二 企业会计准则：渐行渐近？ 关注原因：企业会计准则是会计核算的原则与依据。在经济全球化的二十一世纪，会计国际化也势不可挡。2005 年的会计准则国际趋同的提速，必将对中国会计发展产生深远而广泛的影响。作为企业，以及企业财会人员，则首当其冲，只是影响程度与时间远近有区别。未雨绸缪，方能使企业顺利过渡，方能使财会人员自身适应未来会计发展、创造机遇并迎接
4、挑战。目前现状：目前，中国企业会计准则由 1 项基本准则与 16 项具体准则构成。在 2005 年会计准则提速的路上，截至 12 月，财政部共发布 1 项基本准则修订与 20 项具体准则的征求意见稿。 2005 年 11 月，中国会计准则委员会与国际会计准则理事会（International Accounting Standards Board，简称IASB）在北京共同签署的 “中国会计准则委员会秘书长国际会计准则理事会主席联合声明”，成为中国会计准则体系向国际会计标准趋同的一个里程碑。其中，IASB 对中国会计准则体系建设进展予以高度评价和赞赏。所有这些会计准则建设方面的努力，其基本目标是建
5、立起与我国社会主义市场经济相适应并与国际财务报告准则充分协调的、涵盖各类企业各项经济业务、可独立实施的会计准则体系。 新年展望：按管理层的计划，近期还有两项准则征求意见稿发布，同时，将对现行十六项准则进行修订；完善后的中国企业会计准则体系将由近 1 项基本准则与 38 项具体准则构成，并将于 2006 年 2 月举行新闻发布会。新准则体系将于 2007 年 1 月 1 日全面实施。“徒法不足以自行”，准则发布后，相应的培训、宣传与组织实施工作将全面展开。新的一年，将是中国财会人员的准则学习年。三 独立审计准则：进展如何？关注原因：企业会计准则与独立审计准则堪称“姊妹法”，在企业会计准则于饱含希
6、冀的目光中闪亮登场之后，独立审计准则也当走向前台。就经济全球化而言，审计准则是其两个标准之一资本技术标准的一部分内容。随着经济全球化向纵深发展，审计准则国际趋同的进展迅速；同时，国际审计准则本身也日新月益；加上国内企业经营环境变化与注会行业管理的要求，我国独立审计准则的推陈出新日渐显得迫切。目前现状：2005 年 12 月 8 日，中国审计准则委员会与国际审计与鉴证准则理事会(IAASB) 就中国审计准则国际趋同举行了会谈。会谈后，双方共同签署了“中国审计准则委员会主席国际审计与鉴证准则理事会主席联合声明”，其中指出，目前，中国已发布了 17 个审计准则征求意见稿，近期还将发布 5个准则的征求
7、意见稿；这些准则的发布加上继续生效的 26 个准则项目（包括2 个中国特有的审计准则），将会构建起一套与中国经济体制发展要求相适应，顺应国际趋同要求的中国审计准则体系。从实际情况看，与截至 2004 年底 IAASB 发布的 46 个项目准则相比，我国审计准则有 24 个项目不存在重大差异，有 9 个项目存在重大差异，有 13 个项目尚未来得及制定。应该说，审计准则趋同的信心不是空穴来风，而是源自独立审计准则制定工作已具有的坚实基础、注会行业素质的较大提高，以及国际审计准则建设的突破性进展。新年展望：按中国审计准则建设的三个阶段来说，在经过了制定执业规则阶段与建立准则体系阶段之后，2005 年
8、及以后是完善与提高阶段。经过前一年的启动与准备，2006 年将是审计准则完善与提高的关键一年。四 中国注会行业：曙光将现？关注原因：传统上被誉为“不吃皇粮的经济警察”的注册会计师，其行业发展可谓牵动着你我他，影响是方方面面的，包括资本市场、企业与我们每个人等。比如，注会行业建立诚信，能够揭穿更多的上市公司会计游戏，维护广大股民的利益；注册会计师本着先进审计理念与责任心驱动，能够渗入到企业管理前端，促进企业各方面的改进；而对于企业中的财会人员，也有一个相互配合与良性互动的问题。目前现状：对于中国注会行业，2005 年是不平静的一年。财政部于 7 月底发布第 11 号会计信息质量检查公告，对 8
9、家会计师事务所和 23 名注册会计师做出处理处罚决定；审计署于 9 月底发布了第 4 号审计结果公告，公布了 16家会计师事务所审计业务质量检查结果；而岁末时分，四川某注会因涉嫌多次出具虚假验资报告被检察院批准逮捕。这些事件都引发了人们对注会行业诚信与良性发展的忧心。2005 年 11 月，针对经济观察报下属研究院对会计师事务所信任度排名一事，中注协发表声明予以谴责，这更将这种忧心、争论与关注公开化。同时，“四大” 中国的扩张与广泛招贤，如德勤合并北京天健等，也使人们对本土事务所何去何从产生迷茫，这其中又交织着些许民族情绪。新年展望：事情总会越来越好。其实，注会行业执业质量以及信任度等问题，只
10、是中国微观经济环境的一个缩影。随着人们认识的逐步加深，在对注会行业监管进一步加强与深化的同时，对会计信息造假的源头企业本身的监管力度也会逐渐加大。同时，就事务所本身而言，也将慢慢加强自身管理，回归至“诚信驶得万年船” 。并且，以信永中和合并香港何锡麟为标杆，本土所的自强不息也相信会指日可待。五 企业财务通则：犹抱琵琶？关注原因：对于财会人员而言，企业财务通则的作用与影响力不亚于企业会计准则。不过，国内有著名会计学者较早前就曾指出：“在企业会计准则 出台的同时，出台企业财务通则，是一个出人意外的惊人之举。这是财政决定财务，财务决定会计旧体制的残余影响。”当然，企业财务通则的修订开始改弦易辙，以实
11、现脱胎换骨。目前现状：经过前一年对企业财务通则存废问题的大讨论，以及政策制定层的积极努力，2005 年 8 月，财政部发布了企业财务通则（征求意见稿） 。在如何改革企业财务制度体系，实现财务功能转轨等方面，新通则“亮点”颇多。从结构和内容看，它既不翻版于现行的通则及分行业财务制度，也不重复税收管理制度和企业会计制度的内容，而是主要围绕了与企业设立、经营、分配、重组过程中伴生的财务活动，规定了企业财务要素的内容，从主管财政机关、投资者、经营者三个层次实施企业财务管理的职责、权限、责任及财务行为进行规范，注重解决我国长期以来形成的企业投资者与经营者职责不分、角色错位的问题；同时对财政部门在新形势下
12、管理企业财务的任务、方式、途径进行了调整，从而实现企业财务制度的创新。征求意见稿从企业财务管理体制、资金筹集管理、资产营运管理、成本费用管理、收益分配管理、企业重组清算管理、财务信息管理、财务监督几个方面对企业的财务管理进行了规范。新年展望：新财务通则征求意见后，尚未正式下发。不过，由于新公司法出台，财务通则也要进行相应的调整，以使其和公司法有关规定进行衔接。转轴拨弦之后，相信新的财务通则将脱颖而出，不再犹抱琵琶半遮面。 现代企业制度的现状与会计改革的必要性2006 年 2 月 15 日，财政部发布了由 1 个基本准则和 38 项具体准则组成的会计准则体系，宣告我国会计准则体系建设进入一个加速
13、发展的新阶段。随着外部经济环境的变化，我国将会出台越来越多的会计准则以规范企业财务行为，但过于具体、狭窄、严格的会计准则将会导致超载并给会计人员和会计信息使用者造成沉重负担。因此，如何防范准则超载，是一个值得研究问题。美国是会计准则超载问题最突出的国家，同时也是对该问题研究最早的国家。本文介绍了美国会计准则超载问题的研究现状以及为会计准则减负所做的努力，并以此为基础，进一步提出了有助于我国建设高质量会计准则体系的几点建议。 “会计的发展是反应性的，会计主要是适应一定时期的商业需要而发展的，并与经济的发展密切相关。”随着经济的发展，约束不同行业的规范大量增加，其中就包括会计准则。会计准则的性质决
14、定其易受外部经济环境变化的影响，以至涉及的范围越来越宽，体系越来越庞杂，从而给执行者带来一定的负担。作为会计准则制定主体的美国财务会计准则委员会曾在一份研究报告中不得不承认“不断出现的新准则和不同的准则制定机构，使实务人士在考虑某个特定问题时无所适从”。近年来，会计准则超载现象已经引起了美国会计准则制定机构和会计职业界的关注，如新近出版的会计师Accountancy杂志上就发表了题为2007 简化进行时的文章，介绍了美国简化会计准则的最新动态。他在文中所提出的问题与观点，值得我们思考并对我国现阶段会计准则体系建设具有借鉴作用，本文拟就此进行初步探讨。 一、美国会计准则超载的表现及其影响 （一）
15、会计准则超载的表现美国现行公认会计原则（Generally Accepted AccountingPrinciples，简称 GAAP）包括大量不同准则制定机构发布的公告。它具有一定的结构层次，Stevin 将其形象地比作一座四层楼的房子：地基包括持续经营假设、实质重于形式、中立性、应计制、稳健主义、重要性；财务会计准则委员会公告和解释、会计原则委员会意见书、美国注册会计师协会研究公报是第一层楼；美国注册会计师协会行业审计指南、行业会计指南和立场说明是第二层楼；财务会计准则委员会技术公报、美国注册会计师协会会计解释和普遍实务是第三层楼：会计原则委员会公告、美国注册会计师协会问题集，其他专业公告
16、、财务会计准则委员会概念公告以及教科书和论文是第四层楼（贝克奥伊，2004）。截至 2007 年 3 月，仅财务会计准则委员会公告就发布了 159 项，另外还有 48 个解释说明。会计准则洋洋洒洒数千页，虽然各项规定较为详细，可操作性也较强，但内容却比较分散，有时对同一事项的处理要用好几项会计准则加以规范，甚至出现前后不一致的情况（汪祥耀、刘宁军，2003）。 （二）会计准则超载的影响研究表明，如果在会计工作中遵循过于具体、狭窄、严格的会计准则，会对会计人员的工作效率、财务信息的使用价值和管理层做出决策等产生一定程度的影响。 遵循过于具体、狭窄、严格的会计准则，会导致企业会计人员在细节上花费过多的时间，工作效率低下，忽略了企业财务状况中真正重大的问题，成为只会埋头干活的记账员，会计人员的真正价值难以体现。 由于财务报告提供了过多的数据，信息使用者可能无法了解公司真正的健康状况。这在一定程度上会影响他们对企业投资与贷款的决策。使用者总是要求企业提供更多的信息，但是复杂
