《全市2017年脱贫攻坚工作总结和2018年工作要点》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全市2017年脱贫攻坚工作总结和2018年工作要点（16页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、全市 2017 年脱贫攻坚工作总结和 2018 年工作要点2017 年，全市上下深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，认真贯彻落实党的十九大、自治区第十二次党代会、市委四届二次全会精神和区市脱贫攻坚推进会精神，大力实施脱贫富民战略，坚持以脱贫攻坚统领全市经济社会发展全局，紧盯目标、守住底线、发挥优势、补足短板，在精准脱贫、稳定可持续和落实责任上下功夫，全力打好脱贫富民决胜战，取得了明显成效。一、2017 年主要工作（一）以市委四届二次全会为遵循，牢牢扛起打赢脱贫攻坚战的政治责任。1. 精心统筹谋划。市委四届二次全会对照自治区作出的实施“ 三大战略”、“ 五个扎实推进” 和打造“两个先行区、两个
2、示范区”战略部署，提出了建设全国脱贫攻坚示范市、打好脱贫富民决胜战的发展思路。全市上下按照在精准脱贫、稳定可持续和落实责任上“三个下功夫”要求，认真落实“1+21+X” 脱贫攻坚规划，稳扎稳打、扎实推进，不超越实际、急于求成，不搞层层加码、急躁冒进，确保农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，到 2020 年实现“两不愁、三保障”，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。2. 凝聚攻坚合力。一是进一步强化市级领导小组力量和职能。市委、政府对市扶贫开发领导小组进行了调整优化，并将原来领导小组下设的综合组和 5 个专项组（富
3、民产业培育组、基础设施建设组、人力资源和社会保障组、金融资金支持组、“两个带头人” 工程组）调整为办公室和 9 个专项组（富民产业培育组、基础设施建设组、金融资金支持组、“两个带头人”工程组、劳动力素质提升和社会保障组、社会扶贫组、资金监督组、宣传舆论和经验挖掘组、督导检查组），均由市委、政府相关分管领导任组长，牵头部门主要负责人任副组长，相关部门主要负责人为成员。二是加大社会扶贫力度。完善国家部委、闽宁协作、部门单位、企业商会、慈善组织、军警部队“1+6”社会扶贫体系和帮扶机制，推进更深更宽领域交流合作。全市投入各类社会帮扶资金 5.4 亿元（全年预计投入 5.6 亿元），其中国家部委投入资
4、金 0.18 亿元、闽宁协作投入资金 0.46 亿元、部门单位投入资金 2.9 亿元（包括协调项目）、企业商会投入资金58 万元、燕宝基金等慈善组织投入资金 1.88 亿元、军警部队等投入资金 2 万元。3. 加大督查力度。建立健全脱贫攻坚长效督查机制，市委办、政府办印发了关于进一步健全长效督查机制促进脱贫攻坚各项工作落实的通知（固党办201792 号），县（区）自查为主，市级督查为辅助，加大对全市脱贫攻坚工作的督促检查力度。成立由市委、人大、政府、政协分管领导任组长的 6 个督查组（西吉县 2 个、其他 4 县（区）各 1 个），每两个月至少一次深入五县（区）开展经常性暗访督查工作，确保脱贫
5、攻坚工作的顺利开展。同时，成立一个问责调查组，对发现的严重问题、对问题整改不力甚至久拖不决等不作为、慢作为、乱作为的，进行调查核查，提出处理意见。（二）坚持强基固本，进一步夯实脱贫攻坚基础。1. 建档立卡精准度进一步提高。坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，按照“五个一批” “六个精准” 的要求，全力实施精准扶贫。一是对建档立卡贫困人口进行复查复核，紧密结合国家 2016 年度脱贫攻坚考核反馈的 11 个问题整改，在全市开展了为期两个月的精准识别、精准退出、扶贫政策到户、扶贫产业到户、干部帮扶到户 “五个回头看”活动，把脱贫对象、安全住房、脱贫产业、帮扶责任人、致贫原因等问题梳理清楚，定好对策
6、、靶向治疗。二是市扶贫开发领导小组制定了xx 市贫困人口“有进有出” 动态管理工作实施方案（固扶发2017 4 号），严格“进” “退” 的标准、程序，建立动态管理机制，在全市推广隆德县“4 个 10”的做法，做到应扶应扶、应退尽退、有进有出。共新增建档立卡贫困人口 3029 户 12086 人，清退不符合条件的建档立卡户 2945 户 10326 人。2. 因村因户帮扶工作进一步落实。实行最严格的脱贫责任制，压实党政“一把手” 领导责任、县乡主体责任、牵头部门主导责任和帮扶干部包扶责任，选准配强第一书记和驻村工作队员。对市级驻村帮扶工作和第一书记进行了调整，把实力强的部门单位向贫困程度深、任
7、务重的贫困村安排。目前，全市有 668 个驻村工作队、639 个第一书记驻村帮扶 624 个贫困村，实现了贫困村中央、区、市、县四级派驻帮扶全覆盖。3. 政策保障进一步完善。一是实行教育补齐政策。制定市、县（区）按比例分担的地方财政补贴政策，把建档立卡户享受的生均 2400元的幼儿教育“一免一补”政策覆盖到农村人口，市内就读的农村中职学生享受的生均 1700 元的“两免一补” 政策扩大到所有农村中职学生，农村高职和三本学生生均每年的补贴统一补齐到 4000 元，实现教育各个学段农村学生补贴政策全覆盖、全保障。二是出台健康扶贫政策。提高全市农村居民医疗保障水平，把提高医保报销比例政策普惠到农村人
8、口，年度内住院医疗费实际报销比例不低于90%、建档立卡户自付费用累计不超过 5000 元。将农村建档立卡贫困患者全部纳入重特大疾病医疗救助范围，与城乡低保对象享受同等医疗救助政策。因病致贫家庭患病人员重特大疾病年度最高救助限额，由原来的 8 万元提高到 16 万元。建立全市重特大疾病补充医疗保险制度，属重特大疾病病种及发生的符合范围的医疗费用，经基本医疗保险、大病保险、大额医疗保险、公务员医疗补助、扶贫保、民政医疗救助资金、疾病应急救助、商业健康保险等报销后，参保职工自付 5 万元以上、城乡居民自付 2 万元以上的，重特大疾病补充医疗保险基金按一定比例报销，年度累计最高封顶限额 50 万元。政
9、府每年向商业保险公司投保 1600 万元，承办的商业保险公司年度最高赔付金额为 2000 万元。（三）紧盯关键环节，不断强化稳定可持续脱贫长效机制。1. 加大产业扶贫。坚持“有土”扶贫与“离土” 扶贫相结合，大力培育脱贫致富产业。一是“有土”扶贫因地制宜，创新“龙头企业+合作社+基地+贫困户 ”模式，实施“530”及其倍增计划 ，在贫困村新建标准化养殖圈舍 9288 座、青贮池 3505 个，发展肉牛、肉羊养殖示范户652 户，培育肉牛肉羊养殖专业合作社 13 个，补贴基础母牛 49469头，补贴基础母羊 62736 只，投放珍珠鸡 113.67 万只，朝那鸡10.7 万只，巩固提升肉牛养殖示
10、范村 26 个。全市完成马铃薯播种面积 178 万亩，建设马铃薯种薯繁育基地 19.2 万亩，推广主食化品种生产面积 2 万亩。建设规模在 5000 亩以上的种薯繁育基地 10 个。在贫困村种植优质马铃薯 42.3 万亩，其中建设马铃薯种薯繁育及一级种薯推广基地 13.8 万亩，创建淀粉加工型、优质菜用薯等马铃薯示范基地 19 个。全市完成蔬菜种植面积 56 万亩，新增设施蔬菜面积 2.77 万亩，建成 10 个标准化蔬菜示范园区、10 个永久性蔬菜基地。在贫困村采取“企业+合作社+ 基地+农户”示范引领模式，发展冷凉蔬菜示范基地 14 个。在贫困村种植设施冷凉蔬菜 1.6 万亩，万寿菊、中药
11、材等特色种植 20.1 万亩。二是“离土”扶贫因人制宜，鼓励支持进城务工、自主创业，加大劳务输出力度，确保“离土” 有尊严、有保障、能致富。整合资源，集合政策，强化技能培训，依托企业开展订单式培训，打造 xx 保姆、xx 月嫂、xx 厨师、xx 装修、xx 运输等品牌。今年，全市开展农村劳动技能培训 5.4 万人，取得国家职业资格证书人员 3.4 万人；转移就业 29.5 万人，工资总收入37.28 亿元。2. 加大金融扶贫。逐步建立完善“产业+ 扶贫+财政+金融” 四位一体精准金融扶贫模式，一是以自治区创建“全国金融示范区” 为契机，认真贯彻落实 2017 年全国金融工作会议和自治区人民政府
12、办公厅关于印发进一步加强银行业金融机构助推脱贫攻坚实施意见的通知（宁政办发2017104 号）要求，切实提高扶贫小额贷款额度、延长扶贫贷款期限、提高扶贫贷款审批效率、放宽扶贫贷款获贷条件等，解决好贷款额度低、贷款期限短等问题。截止 9 月底，全市建立各类担保基金 15.63 亿元，参与扶贫贷款的 16 家金融机构为 3.97 万户建档立卡贫困户发放贷款 17.67 亿元，户均 4.5 万元，建档立卡贫困户贷款覆盖率达到 77.53%。二是全面推进扶贫保，扩大覆盖面。全市 16.56 万户 39.86 万人参加扶贫保，贫困人口达到全覆盖。其中：小额贷款人身意外保险 6.18 万户，投保额 18.
13、4 亿元，赔付 39 户 138 万元；建档立卡贫困户主要劳动力意外伤害险10.38 万户，投保额 103.1 亿元，赔付 450 户 521 万元；大病医疗救助保险 39.86 万人，投保额 398.26 亿元，赔付 600 人 449.1 万元。农业保险养殖业参保农户 2.62 万户，参保基础母牛、母羊12.22 万头，投保额 5.98 亿元，赔付损失 1153 头 468.87 万元；种植业参保农户 9.16 万户，参保小麦、大棚等农作物 205.5 万亩 9.26亿元，赔付 21.92 万亩 2391.84 万元。三是深入贯彻落实xx 市人民政府办公室关于印发 xx 市推广金融扶贫“农
14、户众筹模式” 和“蔡川模式”方案的通知（固政办发201769 号），积极推广金融扶贫“农户众筹”“蔡川模式”，探索以“信用+产业+金融” 三位一体的金融扶贫新路子、新模式，及时梳理、总结金融扶贫工作中的典型经验、成功案例，提升金融扶贫助推脱贫攻坚效益。原州区“蔡川模式” 在全区推广。3. 推进 “两个带头人”工程。抓党建、强产业、促脱贫。一是坚持把村党组织书记、村主任、第一书记、村级后备干部、大学生村官纳入村党组织带头人队伍，切实选好、管好、用好。结合村“两委” 班子换届，调整“年龄大、学历低、能力低、老百姓认可度低” 的村支书 309 名；先后两（批）次选派驻村第一书记 1374 名，调整作
15、用发挥不好的第一书记 231 人；培养村级后备干部 1795 名；选拔表现优秀、群众公认的 25 名大学生村官担任村支书。二是围绕产业发展，开展“家乡要脱贫，我能做些啥”助推活动，实施“乡里菁英” 回归计划。先后培育致富带头人 3506 名，其中 “有土”带头人 2270 名（种植 855 名、养殖 1355 名、林下经济 60 名），占 64.7%；“ 离土”带头人 1236 名（劳务 751 名、加工及营销 449 名、乡村旅游36 名），占 35.3%。共领办国家级农业产业化龙头企业 1 家、自治区级 48 家，建立合作社 859 个、家庭农场 98 家，共带动 5.28 万户 14.9
16、 万名群众走上脱贫致富路。4. 加快易地扶贫搬迁。2017 年，自治区下达县内移民建房 (或回购)任务 6561 套。至 10 月底，共开工建设 5969 套，开工率 94%。下达搬迁安置任务 7921 户 31961 人，其中县内搬迁安置 6280 户25041 人（原州区 2465 户 10208 人、西吉县 2200 户 9037 人、泾源县 415 户 1388 人、彭阳县 1200 户 4408 人）；县外搬迁安置1641 户 6920 人（西吉县 1264 户 5436 人、彭阳县 377 户 1484 人）。截止 10 月底，已搬迁移民 2738 户 12606 万人，其中县内 1720户 8168 人，县外 1018 户 4438 人。5. 加大基础设施建设。对标贫困村“五通八有”、贫困人口 “两不愁、三保障”，加大资金整合投入，全面加强基础设施建设、生态环境建设和公共服务保障。截至 10 月底 200 个拟销号贫困村，整合投入各类涉农资金 34.2 亿元（预计全年完
