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1、企业厂务公开民主管理工作现场会上的讲话企业厂务公开民主管理工作现场会上的讲话企业厂务公开民主管理工作现场会上的讲话 在全市非公有制企业厂务公开民主管理工作现场会上的讲话 同志们：这次全市非公有制企业厂务公开工作现场会议是市厂务公开领导小组研究决定召开的一次重要会议，这次会议的主要任务是深入学习贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央、省两办通知精神，传达贯彻全省厂务公开民主管理工作会议精神，认真总结交流近年来全市非公有制企业推行厂务公开民主管理制度的工作经验，以“三个代表”重要思想为指导，进一步全力推进全市厂务公开工作，把我市非公有制企业厂务公开民主管理制度建设提高到一个新的水平。 今天，我们实地
2、学习参观了大安市大发实业有限公司等3 个单位开展厂务公开工作的做法和经验，还有 7个单位做了会议发言和书面交流。这些经验，为我市全面推进非公有制企业厂务公开民主管理工作起到了很好的导向示范作用。这次会议上发言和交流的 10 个单位只是近年来全市非公有制企业中开展厂务公开民主管理工作很有代表性的部分企业，这些单位的经验和做法已经证明通过实行厂务公开，促进了基层民主政治建设，强化了企业民主管理，保护调动了职工的积极性和创造性，企业赢得了良好的经济效益和社会效益。希望各地各单位都能从这些单位中学习借鉴好的经验、好的做法，结合各自的实际，进一步推动和深化厂务公开民主管理工作。下面，围绕会议主题讲三点意
3、见：一、以“三个代表”重要思想为指导，充分认识非公有制企业实行厂务公开民主管理的重要性和必要性 实行厂务公开民主管理是加强基层民主政治建设的重要制度，是贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的有效途径，是保障落实职工民主权利，建立企业稳定协调的劳动关系，加强和完善企业经营管理的重要举措。近三年来，按照中央和省关于深入推行厂务公开制度的有关文件精神的要求，全市上下对非公有制企业推行厂务公开民主管理的重要性、必要性的认识逐步提高。党的十六届三中全会提出把坚持社会主义市场经济改革的方向，坚持尊重群众的首创精神，坚持正确处理改革、发展、稳定的关系，坚持统筹兼顾，坚持以人为本作为完善社会主义市场经
4、济体制的原则，这为我们以“三个代表”重要思想为指导，进一步推动非公有制厂务公开制度建设，加强企业民主管理和政治建设，指明了前进的方向，我们要进一步深化学习领会党的十六大、十六届三中全会精神，进一步统一思想，不断提高对非公有制企业推行厂务公开民主管理制度建设的认识。 推进非公有制企业厂务公开民主管理制度建设，是促进我市非公有制经济健康发展的需要。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，发展非公有制经济是我国长期坚持的基本经济制度的重要内容。党的十五大以来，我市非公有制经济得到了长足发展。随着改革的深入和经济结构、所有制结构的进一步调整，非公有制经济在全市国民经济的比重还要增大。非公有制企业
5、中的劳动者和业主，双方都是平等的公民，在自愿互利的基础上建立劳动关系，在本质上利益是一致的，合作发展是非公有制企业劳动关系的主流。近几年来非公有制企业发展的实践证明，非公有制企业通过推行厂务公开实行民主管理制度，在企业和职工之间架起对话沟通的桥梁，建立了公开和利益协调机制，寻求资本与劳动资本的有效结合，有利地促进了企业的生存和发展。 推进非公有制企业厂务公开民主管理制度建设，是最大限度地调动职工群众积极性、创造性的需要。实现我市建设小康社会的目标，需要调动各方面积极因素。在生产力诸要素中，人是最积极、最活跃、最重要的因素。实现白城建设小康社会目标，搞好二次创业，归根到底要靠开发和发挥人的潜能。
6、企业要实现资本的保值增值，要靠职工群众的智慧、力量；企业提高市场竞争力，需要每个职工在生产、经营等各个环节去创造。职工是企业中的人力资源，有权对自己的投入负责，有权参与企业的经营管理。发达国家自上个世纪 20 年代以来，职工参与企业管理已成为西方国家公司治理结构改革的潮流。有些发达国家形成了职工董事、监事制度、企业委员会制度、集体谈判制度等一系列完善的制度，这对于提高企业管理水平，起到了积极作用。在我国，职代会已成为企业管理的一项基本制度。国内外的经验充分证明，公开和民主是激活人的积极性、智慧和创造力的重要手段，只有最大限度地激发调动职工群众的积极性、创造性，才能实现全面建设小康社会的宏伟目标
7、。 推进非公有制企业厂务公开民主管理制度建设，是落实党的“依靠”方针，加强社会主义政治文明建设的需要。建设社会主义政治文明，是实现小康社会的奋斗目标之一，也是社会主义的本质属性。工人阶级和广大劳动群众当家作主是党和国家和性质决定的。扩大基层民主，保证人民群众正确行使当家作主的民主权利，依法参加管理国家和社会事务，依法参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督，是加强社会主义政治文明建设的基础 1 2 下一页企业厂务公开民主管理工作现场会上的讲话第2 页和重要组成部分。我国宪法、劳动法、工会法等有关法律法规，对劳动者的权利和义务都作了明确规定。在非公有制企业从业的员工作为我国工人阶级的一部分，以国
8、家主人的身份在这些企业从业，其享有的权利应当受到法律保护。工会法规定，所有基层企事业单位不论其所有制性质如何，都要毫无例外地实行职工代表大会制度。职工代表大会是企业实行厂务公开的基本形式和有效载体，坚持职工代表大会制度，既是力行“三个代表”重要思想的体现，也是建立市场经济体制、实现社会协调发展的必然要求。 二、积极探索和实践非公有制企业厂务公开民主管理制度建设的有效途径 非公有制企业厂务公开民主管理的任务，就是认真贯彻“三个代表”重要思想，依法建立健全调整劳动关系的机制，维护职工的合法权益，调动职工和企业两个积极性，共谋企业的健康发展。要结合非公有制企业产权关系、经营模式、运作机制、管理理念和
9、方式的实际和特点，积极探索市场经济条件下非公有制企业厂务公开民主管理的有效途径，切实保证厂务公开的针对性和时效性。 一是把“共谋发展，实现双赢”作为推行非公企业厂务公开民主管理制度的指导原则和工作目标。从社会主义初级阶段的现实和非公企业劳动关系的主流及企业的现状出发，推行非公有制企业厂务公开民主管理制度必须围绕企业生产经营管理，贴紧保障和落实职工的民主参与权利，促进职工与企业经营者同向互动，充分调动双方的积极性。通过这一制度，把劳动者和经营者双方的积极性调动好、保护好，共谋企业发展。只有坚持促进企业发展为主线，才能真正保障和实现职工合法权益。背离或割裂这个思想，都将阻碍非公企业厂务公开民主管理
10、制度的推行。要在非公有制企业推行厂务公开民主管理制度上有新的进展，就要在实践中大胆探索；就要在非公有制企业推行厂务公开民主管理制度的深度上、广度上有所突破，不论通过什么方式、什么途径、什么办法，只要是达到了厂务公开的效果，都可以采用，都可以大胆的实践。也就是说，在非公有制企业推行厂务公开制度，先不要考虑拘泥于什么模式，凡是有利于企业提高效益促进发展的，凡是有利于促进劳动关系和谐、稳定的，凡是有利于维护职工合法权益和保障职工生命安全健康、调动职工积极性的，凡是有利于履行工会组织职能和提高工会组织凝聚力的，都可以大胆地尝试，努力探索出适应非公有制企业不同产权组织形式、管理和运作方式，体现差异性、阶
11、段性和渐进性特点的非公有制企业厂务公开民主管理的多种实现形式。 二是合理确定非公制企业厂务公开民主管理的内容和职权范围。科学确定非公有制企业厂务公开民主管理的内容和职权，需要我们从代表和维护职工利益出发，根据非公有制企业的特点来确定。根据过去一段时间的实践，非公有制企业的厂务公开的内容应该包括：宪法、劳动法、工会法等有关法律法规，对劳动者的权利和义务都作了明确规定。在非公有制企业从业的员工作为我国工人阶级的一部分，以国家主人的身份在这些企业从业，其享有的权利应当受到法律保护。工会法规定，所有基层企事业单位不论其所有制性质如何，都要毫无例外地实行职工代表大会制度。职工代表大会是企业实行厂务公开的
12、基本形式和有效载体，坚持职工代表大会制度，既是力行“三个代表”重要思想的体现，也是建立市场经济体制、实现社会协调发展的必然要求。 二、积极探索和实践非公有制企业厂务公开民主管理制度建设的有效途径 非公有制企业厂务公开民主管理的任务，就是认真贯彻“三个代表”重要思想，依法建立健全调整劳动关系的机制，维护职工的合法权益，调动职工和企业两个积极性，共谋企业的健康发展。要结合非公有制企业产权关系、经营模式、运作机制、管理理念和方式的实际和特点，积极探索市场经济条件下非公有制企业厂务公开民主管理的有效途径，切实保证厂务公开的针对性和时效性。 一是把“共谋发展，实现双赢”作为推行非公企业厂务公开民主管理制
13、度的指导原则和工作目标。从社会主义初级阶段的现实和非公企业劳动关系的主流及企业的现状出发，推行非公有制企业厂务公开民主管理制度必须围绕企业生产经营管理，贴紧保障和落实职工的民主参与权利，促进职工与企业经营者同向互动，充分调动双方的积极性。通过这一制度，把劳动者和经营者双方的积极性调动好、保护好，共谋企业发展。只有坚持促进企业发展为主线，才能真正保障和实现职工合法权益。背离或割裂这个思想，都将阻碍非公企业厂务公开民主管理制度的推行。要在非公有制企业推行厂务公开民主管理制度上有新的进展，就要在实践中大胆探索；就要在非公有制企业推行厂务公开民主管理制度的深度上、广度上有所突破，不论通过什么方式、什么
14、途径、什么办法，只要是达到了厂务公开的效果，都可以采用，都可以大胆的实践。也就是说，在非公有制企业推行厂务公开制度，先不要考虑拘泥于什么模式，凡是有利于企业提高效益促进发展的，凡是有利于促进劳动关系和谐、稳定的，凡是有利于维护职工合法权益和保障职工生命安全健康、调动职工积极性的，凡是有利于履行工会组织职能和提高工会组织凝聚力的，都可以大胆地尝试，努力探索出适应非公有制企业不同产权组织形式、管理和运作方式，体现差异性、阶段性和渐进性特点的非公有制企业厂务公开民主管理的多种实现形式。 二是合理确定非公制企业厂务公开民主管理的内容和职权范围。科学确定非公有制企业厂务公开民主管理的内容和职权，需要我们
15、从代表和维护职工利益出发，根据非公有制企业的特点来确定。根据过去一段时间的实践，非公有制企业的厂务公开的内容应该包括、工会法和新颁布的集体合同规定加大对劳动合同、集体合同签订情况的检查，采取措施依法维护劳动关系的协调稳定。其三是运用好其他有效载体。除职代会、集体合同制度之外，在推行厂务公开民主管理制度过程中，还要根据企业实际，运用其他载体，如职工董事、职工监事制度，这个制度今后要强化。在一些中小企业，还可以运用劳资协商会议、恳谈会、听证会、议事会等等，逐步形成适合不同企业情况的厂务公开民主管理制度配套机制。 三、切实加强组织领导，提高非公有制企业厂务公开民主管理工作水平 在非公有制企业推行厂务
16、公开，既是企业自身的任务，也是各级党委、政府和有关部门的责任。各级厂务公开领导小组要不断加大工作力度，强化工作措施，搞好指导和服务，全力推进非公有制企业厂务公开工作的深入发展。 一是要加快非公有制企业组建工会的步伐。建立健全基层工会组织，是非公有制企业开展厂务公开民主管理工作的组织保证。“以党建带工建，以工建强党建”是新形势下我市加强非公有制企业党组织建设、工会组织建设的重要思路。“党建工建”要随着非公有制经济快速发展，不断深化，以此为在非公有制企业建立厂务公开民主管理制度打下坚实的组织群众基础。如果在非公有制经济中不组建工会，工会将在面广量大的非公制企业中失去表达和维护职工合法权益的基础，也将脱离相当多数的群众。因此，要切实加大工作力度，采取强有力的措施，在各类非公有制企业中组建工会组织，扩大工会组织的覆盖面，把非公有制企业的职工全部组织起来。只有把职工组织起来，才能维护职工权利。非公有制企业党的组织、工会组织建设得以加强，党对非公有制企业的领导才能得以实现，工会联系职
