《中小企业信用担保中心建设项目可行性研究报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中小企业信用担保中心建设项目可行性研究报告（40页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、一、总 论(一) 项目背景1、项目名称：某经济开发区信用担保有限公司建设项目2、承办单位概况(1)单位名称：某经济开发区信用担保有限公司(2)法定代表人：(3)单位概况：某经济开发区信用担保有限公司自主经营、自负盈亏。担保公司享有出资人投入形成的全部法人财产权、依法享有民事权利、承担民事责任；出资人以其投入注册资本为限，对担保公司享有权益、承担责任；担保公司以其全部资产对本中心的债务承担责任。担保中心注册资本总额为 2000 万元人民币，由某经济开发区管委会投入资金。3、可行性研究报告的编制依据(1)项目承办单位编制项目可行性研究报告的委托书(2)某县经济和社会发展第十一个五年规划纲要(3)财
2、政部中小企业融资担保机构风险管理暂行办法(4)国家经贸委关于建立中小企业信用担保试点的指导意见(5)中小企业促进法(6)某县关于进一步优化经济发展环境的若干意见(7)承办单位提供的其他有关资料4、项目提出的理由与过程(1)发展小企业的重大意义经国务院批准，中国证监会 17 日正式发出批复，同意深圳证券交易所在主板市场内设立中小企业板块，并核准了中小企业板块实施方案。这是发展资本市场的一项重要举措，同时也向社会发出一个信号：在推进大企业集团整合、壮大的同时，促进中小企业发展意义同样重大。要知道，目前全国 134.46 万个工业企业法人中，中小企业已经占到 99.88，缴税占到四成多，成为国家财政
3、收入的重要来源，更关键的是它在改善收入分配状态和促进就业等方面发挥着举足轻重的作用。西方经济发达国家在加速经济增长过程中，也对中小企业制定了程度不同的优惠政策，采取了一系列的优惠措施，主要有：降低税率、税收减免、提高税收起征点和提高固定资产折旧率等。西方发达国家支持中小企业发展的举措值得我们认真借鉴。近年来，我国也颁布了中小企业促进法，中小企业的发展的政策环境虽有所改善，但在税收、融资、政府服务和收费等方面仍有欠缺，借设立“ 中小企 业板块 ”的契机，政府和社会 应该为促进中小企业发展创造更好的环境。降低从业门槛，减轻企业负担，鼓励个人创业是促进低收入阶层增加收入并向中等收入发展的重要途径，也
4、是提供劳动要素发挥能力和均等机会的重要途径。在强化就业和再就业工作、提高城乡居民收入的背景下，发展中小企业，需要各级政府及其职能部门认真落实促进法，依法保护中小企业的合法权益，并落实具体的操作办法。要通过收费补偿机制取消不合理收费。在税收方面则应该尽快调整增值税和营业税的起征点，通过“蓄水养鱼” ，将有助于调动民众创业的积极性，培育发展壮大民营经济，从而更好地发挥税收杠杆作用、促进经济可持续协调发展。从政府和税务部门角度看，调整税收起征点也许将减少一部分当前税收，但对整体税源影响不会太大，而从长远看，将会培植壮大经济税源。完善就业环境，鼓励吸纳劳动力。就业状况对收入分配格局有着重要影响，广泛的
5、就业和再就业，将是保障绝大多数人能够分享经济增长的成果、获得合理的收入增长的基本条件。但我国目前恰恰面临着巨大的就业压力，包括数以亿计的农业劳动力向非农转移，以及以千万计的富余职工从所在企业中分离出来，导致每年新增上千万的新增劳动力。失业往往会与贫穷相联系，在我国失业救济体系尚不发达的条件下，必须努力避免大规模失业的出现。由于中小企业数量远远超过大企业，且多为劳动密集型产业，因此，应该通过政策影响企业规模结构，以优惠的融资、税收、政府专项资金扶持等手段促进中小企业发展，并积极运用鼓励企业吸收再就业人员和失业下岗人员自谋职业的相关优惠政策，促进中小企业吸纳更多的剩余劳动力，从而创造更多的就业机会
6、。(2)融资困难是制约中小企业发展的主要瓶颈我国经过 30 多年的改革开放和经济持续发展，已经初步建成社会主义的市场经济，而中小企业也成为市场经济中最活跃的群体之一。当前，中国正在认真贯彻落实科学发展观，建设创新型国家。中小企业如何借鉴国际经验，并找到适合中国国情的持续快速发展之路，如何创造新的经济增长点，推进产业结构升级，如何提高产品技术含量，增强国际竞争力，都将成为促进中国经济未来发展的非常重要的问题。当前，中小企业总体上看发展是健康的，但是也遇到一些困难和问题，其中，中小企业资金紧缺和融资难是制约其发展的瓶颈之一。中小企业的这一困难主要表现在三个方面：一是中小企业自身的自有资金较少。二是
7、中小企业自己融资的渠道狭窄。据人民银行统计，中小企业融资的 98.7来自银行的间接融资，仅有 1.3来自直接融资。三是中小企业获得银行信贷支持的比例低，仅占全部中小企业的 10左右。中小企业融资难的问题，既与中国资本市场发展滞后，银行体系尚未健全有关，也与缺乏有效的信用担保体系和完善的中小企业支持体系有关。社会信誉体系不够健全，难以有效解决信息不对称的有关问题。中小企业融资难，不仅抑制了中小企业创新的活力，而且大大制约了中小企业的发展。(3)某中小企业发展及困难状况近几年，某县中小企业发展迅猛，已经成为全县国民经济中的一支重要力量。目前，全县中小企业有 8000 多家，占全县企业总数的 99以
8、上，中小企业提供的就业岗位占全部就业岗位的96。由中小企业创造的工业增加值及利税总额也逐年上升。今年 14 月份创造工业增加值 12 亿元，占全县增加值的 25左右。中小企业基本来自于过去的乡镇企业和个体企业，即“地方部队” ，曾被 戏称为 “小儿科”。近几年已完成了民营化改制。这不仅是产权及所有制的变更了一大步，而是向现代企业制度迈出既发挥原来船小好调头的优势，经营方式也更加灵活。现代企业理念不断引入，发展势头强劲。通过优胜劣汰，留下的相对是精英。中小企业还有较多劣势，其中限制中小企业进一步发展的因素中资金不足是一大瓶颈。(4)信用担保是帮助中小企业融资的有效途径经济学理论和一些发达国家的实
9、践都证明，市场对中小企业的生存发展和技术创新等活动的调节，还存在着明显的缺陷，即使在一些发达的国家，比如像美国，中小企业融资的问题也是一个难题。美国也只有三分之一的中小企业能够得到商业银行的贷款。因此，一些发达国家，政府都围绕解决这一问题采取了多种措施。其中措施之一，就是建立和通过现有的政劁生金融机构，特别是现有的政策性银行为中小企业信贷担保发展提供强有力的资金保障。（5）开发区是中小企业的集聚区，对中小企业融资有着更高的要求。目前，某经济开发区集聚全县 90%以上的中小企业，开发区中小企业融资需求占全县的 90%以上，因此，建设开发区中小企业信用担保公司十分必要。(二)项目概况1、拟建地点项
10、目拟建于某县经济开发区内，占地面积的 l333m22、建设规模(1)信用担保资金总投入为 8000 万元人民币，其中包括 300万元的基建投资。(2)主要建设条件优越的地理区位与交通运输条件某县地处苏、鲁、豫、皖四省交界处，北与肖县、徐州市毗邻，东靠宿州市，南接怀远、蒙城两县，西连涡阳县和永城市，处于黄淮经济区黄金地带。全县辖 11 个乡镇和 1 个省级经济开发区，2009 年国内生产总值 90 亿元，财政收入 10 亿元。农民人均纯收入 4450 元。2009 年，某经济开发区实现生产总值 13 亿元，财政收入 9000 万元。铁路：临近国家一级干线京九、陇海、津浦线，国家二级干线符夹和青阜
11、两线经过本市。公路：四通八达，东有合徐、北有连霍高速公路。内有淮徐、淮肖、淮宿、淮涡等区际公路。水运：通过濉河的青龙山港、可通达淮河和长江。航空：可利用距某 50 余公里的徐州机场连接海内外。优越的水、陆、空交通使得本项目的对外联络十分便捷。(2)良好的自然条件年平均气温 1 44、年最高气温 414、年最低气温213 、最高和最低温差 627、昼夜最大温差 172、平均风速 23ms、最大风速 21ms 、年平均降雨量 8629mm、最大降水量 14411mm(1963)、最小降水量 560mm、年平均相对湿度 71、平均日照时间 23 1 58h。项目区处于暖温带，夏无酷署，冬无严寒，四季
12、分明，将十分有利于广揽客源。(3)优惠的政策环境安徽某开发区在管理服务体系上将按照市场经济的要求，积极鼓励辖区内各类项目的开发建设，为投资建设者提供全方位的服务，提出“ 厂内的事 务自己负责，厂外的事务政府负责” 的服务方针，对区内的经济、社会等各项行政事务实行统一领导、统一管理，一站式审批，一条龙服务。完善各种市场中介和公共服务机构，为项目实施提供法律、信息、运输、金融、保险、仓储、购销、招工等多项服务和便利，对于那些投资大、技术水平高、效益好的项目，土地出让金将给予低于成本价的优惠政策。3、主要技术经济指标(1)项目总投资：8000 万元(2)年均营运收入：738.82 万元( 满负荷年)
13、(3)年利润额：360.16 万元( 经营期年均)(4)年均上缴税费：384.02 万元(5)年均利税率：4.50( 经营期年均)(6)财务内部收益率( 税后)：5.61(7)财务净现值(税后 )：63.94 万元(8)投资回收期：l0.46 年(税后)(9)盈亏平衡点：42.725（三）存在问题本项目最大的问题被担保企业无法按时返还本息，而负责代替企业弥补银行损失等。二、需求分析与建设规模(一)需求分析随着经济社会的发展，中小企业有了长足的发展，其素质和对国民经济的贡献不断提高，但融资渠道不畅已成为制约中小企业发展的主要因素，借鉴世界各国的有益经验并结合我国的实际情况，建立和完善具有中国特色
14、的中小企业信用担保体系是目前解决中小企业融资问题的最现实、见效最快的一种手段。自 20 世纪 90 年代初起，我国为中小企业融资担保的活动陆续出现，经过 20 年的发展，中小企业融资担保体系的建设已初见成效。l、体系构成：信用担保体系的构建体现为“一体两翼三层”， “一体” 是指在中小企业 信用担保体系中，信用担保机构是核心，是政府间接支持中小企业发展的政策性扶持机构，具有法人实体资格，实行市场化公开运作，属于不以盈利为主要目的的非金融机构。目前，此类机构占担保机构的 90。 “两翼 ”指在城乡社区中以中小企业为服务对象的互助担保机构与商业担保机构，是城市信用担保的补充。前者由中小企业自发组建
15、以缓解自身贷款难的问题，其以自我出资、自我服务、独立法人、自担风险、不以盈利为主要目的和特征，占总数的 5。后者具有独立法人、商业化运作、以盈利为目的、兼营其他商业业务等特征，占机构总数的 5左右。“三 层 ”指担保体系分为国家、省级、地市 级三个层面。地市级信用担保机构负责辖区内的直接担保业务，省级担保机构对其进行再担保，国家信用再担保机构以省级担保机构为再担保服务对象。2、机构法律形式：全国各地已成立的担保机构的法律形式主要有三种：(1)事业法人，约占总数的 35，一般称信用担保中心，由地方政府出资，采取企业化管理与市场化运作；(2)企业法人，占 50左右，一般称信用担保公司，按照公司法运
16、作；(3)社团法人，占总数的 15，一般称担保协会，如中小企业信用担保协会等。3、资金来源方面中小企业信用担保体系的资金来源原则上包括：政府预算拨付、国有土地及资产划拨、民间投资和社会筹集、会员入股或风险保证金、国内外捐赠等七种。针对地方财政资金紧张的实际情况，各地采取“ 政府为主、社会 为辅、多元募集、滚动发展” 的方式筹集担保资金，形成了资金来源多元化的发展趋势。4、服务对象方面依据国家经贸委下发关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见的要求，各地在选择担保服务对象方面，打破了行业和所有制的限制，只要是有产品、有市场、资金回笼快“三有一快”企业，均可申请担保，为中小企业提供公平竞争环境。5、风险控制方面各地担保机构采取的防范风险的措施主要包括：(1)建立担保企业资信评估制度。担保机构通过对申保企业进行资信风险等级的评价，来决定是否提供担保，有效降低了盲目担保带来的风险。(2)实行风险保证金和
