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1、xx 市“十三五”建筑业发展规划（评审稿）xx 市建筑业管理局I目 录一、发展回顾 .1（一）综合实力跃上新台阶 .1（二）结构调整实现新突破 .2（三）市场拓展迈出新步伐 .3（四）品牌打造取得新成绩 .4（五）行业服务得到新改善 .5二、发展的背景 .6（一）面临的背景 .6（二）存在的问题 .7三、发展思路与目标 .9（一）指导思想 .9（二）发展战略 .9（三）发展目标 .10四、发展方向和重点 .12五、对策措施 .15（一）加强政策扶持 .15（二）加大科技创新 .16（三）加快市场拓展 .18（四）深化企业改革 .19（五）规范行业运作 .21（六）发展绿色建筑 .21（七）做好
2、规划保障 .221一、发展回顾“十二五” 时期，是 xx 建筑业又好又快科学发展的重要时期。xx 建筑业在 xx 市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，以建设建筑强市为目标，以深化改革和科技创新为动力，以规范和整顿建筑市场秩序为抓手，加快产业结构调整，加大市场开拓力度，发挥整体优势，取得了显著成绩，为建筑业的进一步发展奠定了良好基础，也有力地促进了 xx 经济发展和社会进步。（一）综合实力跃上新台阶“十二五”期间，xx 建筑业健康快速发展，各项经济指标持续创新高，继续保持了全省第一的位次，并在全国地级市中处于领先地位。2010 年，建筑业完成总产值3263.37 亿元，同比增长 1
3、8.63%；完成增加值 592.25 亿元，同比增长 17.62%。上交税金 96.14 亿，同比增长 19.45%。实缴地税 25.3 亿元，占全市地税总收入的 16%。实现利润84.7 亿元，同比增长 26.02%。16793362112.6410.823904722750503.53263.37592.250500100015002000250030003500（ 亿 元 ）2006 2007 2008 2009 2010年 份总 产 值增 加 值图 1 2006-2010 年 xx 建筑业产值、增加值情况250.6146514.971.916.680.51896.1423.502040
4、6080100（ 亿 元 ）2006 2007 2008 2009 2010年 份上 交 税 金实 缴 地 税图 2 20062010 年 xx 建筑业税收情况全市建筑企业实力不断提升，至 2010 年年底，全市建筑业企业总数达到 780 家，其中，特级企业 17 家，一级企业 113 家，二级企业 242 家。一级以上高资质企业数量居全省首位、全国前列。许多企业承接“高、大、难、新”工程的能力进一步增强，在全国各个重要城市承接了 800多只标志性工程、形象工程、精品工程，如参与杭州湾跨海大桥、上海世博会等著名工程；施工能力进一步提升，施工技术处于国际国内领先水平。（二）结构调整实现新突破“十
5、二五” 时期， xx 市建筑业加快了结构调整步伐，公路、钢结构、装饰装修等领域的专业产值有较大幅度提升。2010 年房屋建筑工程完成产值 2366.67 亿元，比 2009 年同期增长 34.55%；设备安装、地基与基础、园林古建筑三大专业承包产值的增幅分别为达382.47%、92.16% 、125.77% ，专业结构更加合理。建筑企业积极实践“经营建筑”的理念，通过资本运作涉足房地产、建材业、矿产、热电等行业，把经营活动从建造建筑产品向经营建筑商品转变，使建筑产业链得到延伸，经济效益明显。特别是实施“建筑业带动建材业”战略以来，我市的建材业得到了迅猛发展，目前我市已有墙体材料、铝合金门窗、电
6、器材料等七大类建材企业，已成为推动 xx 经济社会发展的一支重要力量（三）市场拓展迈出新步伐“十二五” 时期， xx 建筑业立足主市场，通过收购兼并、小额投资、地区推介、资本运作和品牌塑造等手段，主动抢占新市场，积极开拓境外市场，形成了以浙江、上海、江苏、安徽、山东、天津、江西为支撑的全国性市场格局，市外产值已经占到全市建筑业产值的 80%以上。图 2 2006-2010 年 xx的进沪施工登记业务情况20%16%10%6%5%6%37% 上 海江 苏安 徽山 东天 津江 西其 它图 3 2010 年 xx 市建筑企业省外产值地区分布情况4（四）品牌打造取得新成绩“十二五” 时期， xx 市各
7、级主管部门加强行政执法，大力整顿和规范建筑市场秩序，严肃查处建筑市场违法违规行为，通过多种形式，全方位确保建筑工地优质、安全、文明施工，在工程质量合格的前提下力争上游、创优夺杯。“十二五”期间，xx 建筑业累计获上海白玉兰杯、浙江钱江杯奖等省、部级以上优质工程共 296 项，其中，鲁班奖工程 10 项，为“xx 建筑”赢得了良好的口碑，造就了众多知名企业。32323 43725233025212122132326220510152025303540获 奖 数 （ 只 ）2006 2007 2008 2009 2010年 份白 玉 兰 杯钱 江 杯鲁 班 奖国 优 工 程 奖图 4 2006-2
8、010 年 xx 市建筑企业获奖工程注重形象宣传和品牌推介，积极与中央、省市级新闻媒体联系沟通，加大新闻宣传的力度和深度。新华社、中央电视台、 光明日报等 20 多家主流新闻媒体对 xx 建筑业进行了宣传报道，进一步打响了“xx 建筑” 品牌。（五）行业服务得到新改善“十二五” 时期，作为主管部门的 xx 市建筑业管理局加5快转变政府职能，着力提升队伍素质，全力提高服务质量。在建筑市场管理上，通过建章立制，严格执行施工许可制度，强化建筑市场准入清出管理机制，拓展服务功能，建立健全解决拖欠工程款和农民工工资的长效机制，打造公平、公正、公开的市场竞争环境。同时，在人才引进、教育培训上下功夫，大力开
9、展技能振兴行动，优化技术工人技能结构，使建筑队伍的整体素质得到了提高。目前，全市有中高级职称技术人员 3.3 万人，一级注册建造师 4610人，二级注册建造师 5000 多人，注册建造师拥有量在全省处于领先地位。6二、发展的背景“十三五”是 xx 践行科学发展，加快建设全面小康社会的重要时期。对于 xx 建筑业而言，这一阶段更是加快结构转型，实现产业升级的关键时期。未来五年，xx 建筑业要认清形势，抓住机遇，加快发展，不断扩大自身优势，着力破解发展难题，加快转变发展方式，致力于可持续发展，努力为 xx 经济社会科学发展作出积极贡献。（一）面临的背景1国际宏观环境受国际金融危机影响，世界经济进入
10、相对低速增长期，全球经济发展模式发生了深刻变化，既加大了我市建筑业保持快速发展的压力，也为 xx 建筑业调整结构、转变发展方式提供了重要契机；后危机时代可能萌生重大科技革命与科技创新，为 xx 建筑业提高自主创新能力，抢占建筑业未来发展战略制高点提供了难得机遇；同时，世界气候变化和能源资源危机对经济社会生活的影响更加凸显，为 xx建筑业向绿色、节能、低碳、环保等方面转型发展提供了新的动力。2国内宏观环境随着国家应对金融危机、拉动经济增长一揽子计划的实施，经济回升向好的基础进一步巩固，平稳较快发展的趋势将继续保持。未来一个时期，我国基础设施建设等固7定资产投资的年增长率将长期保持在 20%以上，
11、建筑市场容将持续增长。同时，随着我国城市化进程的逐步推进，未来 20 年内中国城市化水平将提高到 60左右，其所带来的住宅保障、公用建筑、民生投资等需求将进一步增长。区域一体化步伐的加速，也为建筑业的发展提供了广阔的市场空间。（二）存在的问题对照“全国建筑强市”的目标，xx 建筑业还存在着不足之处，与北京、上海等全国顶尖建筑强市相比，还存在不小的差距。1企业管理相对滞后。同国外优秀建筑企业相比，我市建筑企业管理水平还有待进一步提高，现代企业制度仍不健全，防范风险的管理体系、劳务分包体系仍比较薄弱。在专业结构比重方面，目前 xx 市从事房屋建筑工程施工的企业占据比重过大，而从事铁路、公路、桥梁、机电、水利水电、港口、码头等专业工程产值比重过低，与发达国家建
