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1、在全省集中处理涉法涉诉信访问题工作中，我省建立了案件交办、领导包案、情况通报、责任追究等机制，对案件办理中出现的严重问题，依法依纪追究有关单位和责任人的责任。通过严格的责任查究，有力地推动了工作，攻克了一大批涉法涉诉信访问题，维护了广大群众的合法权益，促进了社会的和谐稳定。属地管理谁的问题谁来管“属地管理，分级负责”、“谁主管、谁负责”是省委政法委在处理涉法涉诉信访问题中的一个原则。“对中央交办的赴京非正常访案件和来省的上访案件，要逐案交办，逐案明确包案领导包案责任人，提出办结时限和要求，落实工作责任！”省委常委、省委政法委书记李新民的话掷地有声。省委政法委先后甄别案件 878 起，分 7 次
2、向有关省辖市进行了交办。为最大限度地解决矛盾和问题，驻马店市领导带头处理群众来信来访。市委书记宋璇涛、市长化有勋亲自阅批群众来信，及时签批处理意见。每周二公开接待来访群众，亲自处理或督促有关单位解决群众反映的涉法涉诉信访问题。驻马店市委常委、市委政法委书记刘继标说：“我们将每月的 5 号、15 号、25 号定为联合接访日，组织各县区和市直政法各部门开展联合接访活动，集中接待来访群众。”除此之外，各县区和市直政法部门每月 1 日前上报上月排查处理情况。“对工作中发现的问题，尤其对其中的重点案件，市委政法委从不推脱，而是及时交办，跟踪督办，确保问题妥善解决，把大量的上访苗头化解在基层、化解在萌芽状
3、态。”“党委领导，党政共同负责，政法委组织协调，政法、信访、民政、劳动、财政等有关部门齐抓共管，社会各界广泛参与”，新乡市委政法委把这一机制作为处理涉法涉诉问题的一大“法宝”。原阳县委解决张玉梅案件，牧野区政府解决徐凯案件，县、区党政主要领导动员多方力量做上访人的思想工作，采取困难救济、生活帮扶解决上访人的困难，最终使问题得到了圆满解决。“我们实行了处理涉法涉诉信访问题领导干部责任制，增强工作的主动性和自觉性，避免在具体工作中推诿、扯皮。”新乡市委常委、政法委书记李公乐介绍说。新乡严格执行责任查究制度，派出督察组进行工作督察，对工作落后的地方、部门及相关责任人通报批评，促使领导干部把对上负责与
4、对下负责一致起来，在解决上访人的根本问题和实际困难上下工夫，确保案结事了。逐案督察出现问题追究责任 “坚决做到不解决问题不放过、不纠正错误不放过、不查究责任不放过 ，确保问题彻底解决。”在解决涉法涉诉信访问题工作中，省委政法委要求对查出案件办理过程中存在问题的，依法追究有关单位和责任人的责任！“坚决给予该县公安局刑侦技术中队队长党内警告处分！”如某县的一个上访案件，经过省委政法委案件评查组的评查，发现案子确实存在问题。公安局工作人员在认为不构成刑事案件后，痕检人员对该案物证未及时报上级有关部门进行检验，在出具法医鉴定结论时，日期和年龄出现错误。上访人据此认为鉴定结论虚假，并以此为由长期上访。问
5、题得到处理后，省委政法委案件评查组又带领县委政法委以及该部门的领导和责任人亲自登门给上访人道歉，终于使上访人息诉罢访。“做错了就要认识到自己的错误，敢于承担责任，还要因案施策，切实解决群众合理诉求。”省人民检察院副检察长郝东亚在督察中深有体会。针对工作中进展缓慢、未结案件较多的 5 个省辖市，省委维护稳定工作领导小组、省委信访工作领导小组向这些市的党政主要负责同志联合发出督办通知，要求加大工作力度，加快办案进度，确保不发生进京上访问题。责任倒查真正做到执政为民近年来，随着社会转型加速，信访问题逐渐成为影响社会和谐稳定的一大因素。 据省委政法委领导称，所谓责任倒查制，就是对重大涉法涉诉上访案件，
6、由省辖市委政法委进行责任倒查，省委政法委督办；省直政法部门办理的案件，由省委政法委直接组织责任倒查；上一级党委政法委和政法部门负责提出下一级的责任追究意见。2007 年 5 月 3 日，省委政法委一位领导对南阳的一起案件仍不放心，在五一长假休息期间，他毅然赶到南阳，约见当事人。当得知当事人已经被错误劳教时，这位领导很严厉地说：“省委政法委对你们的这个工作很不满意！我们执法要讲良心啊！”之后，他又带着有关方面负责人约见了当事人，并亲自与当事人座谈协商，最终达成协议，当事人表示满意。经责任查究部分涉案干警受到了不同程度的处分。截至目前，先后有 17 个单位、 60 名责任人受到查处。正是这种严格的责任倒查制，在集中解决涉法涉诉信访问题工作中起到了很大作用。“要杜绝上级追查下来才引起有关部门和领导的重视的现象！”李新民强调，要按照“案结事了、息诉罢访、群众满意”的标准，对新发生的涉法涉诉信访案件严格实行首办责任制，提高初信初访办结率和一次化解率，努力把问题解决在初信初访阶段和首办环节，避免形成新的信访积案。实践证明，凡是责任制落实得好的地方和部门，工作进度就快，效果就好。凡是工作责任不落实、查究不到位的，工作效果就差。“以责任查究为突破口，推动责任落实、措施落实，是省委政法委处理涉法涉诉信访问题的一条重要经验。”安报记者 何永刚 李俊晓
