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1、1坚持“三化”管理 造就一流队伍严塘镇探索创新镇村干部管理考核的做法及成效随着经济社会的发展，镇村干部如何更好地适应新形势、新任务的要求，如何更好地调动镇村干部工作积极性和主动性，以改变以往部分干部“干多干少一个 样，干好干坏一个样，干与不干一个样”的 “大锅饭”陋习和部分村出现“热在镇里、冷在村里” 的现象， 这既是基层组织建 设面临的一个重大课题，又是推进新农村建设的当务之急。去年以来，严塘镇从创新管理机制入手，在镇村干部中推行“ 三化” 管理模式，深入推进“ 创先争 优” ，切 实把每位镇村干部都逼到想干事、会干事、干成事上来，取得明显实效。一、职责任务公开化，建立干事创业的“增压泵”。
2、为完成全年的各项工作目标任务，加强社会稳定、经济发展、农村事务三方面的协调发展，增强工作的计划性和目标性，切实落实县委“ 两重点三主要” 工作。一是 实行每月工作目标公开化，镇里根据县委当月工作要点和镇工作实际，科学制定月工作要点和不稳定因素维稳排查表，确定每项工作的工作目标、任务及责任人。并且每月进行一至两次工作汇报，书记、镇长将随机抽查，要求干部在会上对前一阶段的工作开展情况和下一段的工作安排进行汇报。如干部对2工作不清楚，未按要求达到预期目标的每件扣 2 分，弄虚作假汇报的，发现一次扣 10 分，被书记、镇长点名批评的每次扣 5 分，被通报表扬的每次加 5 分。通过这种加压方式，干部积极
3、处理问题的意识加强了，今年已成功处理好“陈乐平” 等信访老案、矛盾纠纷等 12 起，有效维护了全镇的和谐稳定。二是“两重点三主要” 工作任务公开化。年初，根据 县委“两重点三主要”工作部署， 结合我镇经济社会发展实际，确定 35个项目为镇“两重点三主要 ”工作任务，每个 项目确定工作目标、第一责任人、责任干部和部门，年初隆重召开工作任务交办会，会上党委书记向党政领导递交办书，镇长向部办主任及镇干部递交办书。同时，对工作任务及工作的进展情况按月进行公布，对连续 3 个月无进展的项目将给予黄牌警告，无形中增加了干部的压力。三是干部责任公开化。镇里对每个干部的驻村工作职责、本职工作职责、安全生产工作
4、职责、计划生育工作职责进行了明确，年初的时候以党委文件形式下发至每位干部，并在全体镇村干部会上进行通报，以便群众来镇办事少走弯路，并要求各办公室将工作分工、办公时间、办事指南张贴在办公室的窗口，方便群众来镇办事。二、制度管理精细化，打造干事创业的“助推器”。 针对目前我镇干部素质良莠不齐，服务意识差，人浮于3事的现状，为转变干部的观念，严塘镇根据本镇实际，通过 “双向选择 、竞聘上 岗” 的方式，聘用了 68 名干部参与全镇的中心工作，12 名干部成为专职类干部，做到“能者上、平者让、庸者下”。同时 ，确保干部管理有效运转，增强干部服务的自觉性，必须形成用制度管人，靠制度管事的长效机制。一是实
5、施严格的考勤制度。全面推行指纹签到，党委书记不定期抽查干部的考勤情况，被查不在岗者，作旷工处理每次罚款 80 元，值夜班实行指纹签到和签字登记双重考核，特殊情况应向书记、镇长写出书面请假条，否则每缺 1 次扣 40 元，干部在出勤、遵守组织纪律方面违纪累积达到三次的，由党委书记进行诫免谈话，年诫免谈话两次以上的（含两次）取消下年聘用资格。二是完善请假程序和规定。干部请假需事先递交请假条，并于当天交综合办登记，否则视为旷工；根据工作年限严格规定事假、病假、婚假、产假、丧假、年休假的天数及待遇，超过相关规定的假期一律扣除待遇和津贴。三是实行公开承诺制。结合干部作风建设，深入开展争先创优活动。要求各
6、站所、部门和办公室写出作风建设承诺书，张贴到各村，对各部门站所建立首问负责制、限时办结制、责任追究制，在接受社会监督的同时，镇里专门聘请了 6 名作风建设监督员对部门及干4部的践诺情况进行测评，将评出一个“最佳” 部门、干部及一个“最差 ”部门、干部。四是 实行试用期制。所有 竞聘上参与中心工作的干部，试用期为三个月，对试用期间不服从安排，工作不扎实、工作态度差的干部，经片线长提议，党委政府研究可做出解聘决定，这样就对那些平时不服从安排、工作态度不端正的干部起到了极大的约束作用。三、业绩考评科学化，注入干事创业的“催化剂”。建立科学严谨的考评体系是加强镇村干部管理行之有效的关键，有利于保持政令
7、畅通，提高镇村干部的工作积极性。一是对镇村两级干部实行考评制。一方面，我们在总结去年干部管理的基础上建立了更加完善的绩效挂钩的考核办法，制订严塘镇 2010 年度干部落实“两重点三主要” 工作目标管理考核实施办法，成立了由镇党委书记担任组长的考评领导小组，将镇干部根据不同的岗位设立不同的考评内容及分值，实行百分制考核办法，10 元/分，分季进行考核。驻村类干部从七个方面进行考核，分别是：组织纪律、完成月工作计划情况、落实月维稳安排表情况、服从领导安排、所驻村村经常性工作得分折算分、片长满意评价、履行本职岗位责任情况；片长的考核内容，除了驻村类的1 至 5 项，把本片干部本季所得平均分的折算分计
8、内其内；驻5片党政领导的考核内容除驻村类的 1 至 6 项外，加上主要领导的满意评价；对综合后勤类干部从履行本职岗位责任情况，服从安排，主管领导或主任满意度评价三个方面进行考核；对专职类干部从出勤及遵守组织纪律情况、履行规定本职工作情况、服从领导调度三个方面进行考核。这样的考评办法不仅把干部的德、能、勤、绩、廉全部进行考核，而且还考核了整个片、线的整体工作效果，增强了干部的凝聚力和战斗力，既全面又科学。今年 3 至 5 月的考评结果客观公正的表明，做事认真扎实的干部扣分少，工作没抓落实的干部扣分多，干部之间的分数差距达到 34 分。另一方面，我们继续对村里经常性工作进行考核，在进村调研、听取意
9、见的基础上，我们进一步完善对村的考核机制，由党委书记担任考评领导小组组长，从党风党建、综合治理、计划生育、村级财务、农业事务、报表例会 6 个方面对村工作进行考核，另外，对有重点工程和项目建设的村，如果按上级工作进度顺利完成的，实行加分奖励，如未完成工作进度则实行扣分处理，这种办法有利于提高村里对重点工程和项目的支持重视力度。由村向镇交纳 4000 元风险抵押金，每季度拿出 1000 元进行考评，一月一考评，一季一通报兑现，对奖金严禁平摊，扣除的分数一定要落实到人。经过一年多的实践，该考核办法得到全体6村干部的积极支持和良好反映，有利于强化村干部个人的责任，极大地提高了工作的责任心和积极性。二
10、是设立加分奖励制。为鼓励干部在全县争先创优，特制定加分奖励办法，对完成计划生育工作实行量化积分，年终按 10 元/分的标准进行奖励；同时，对政法线岗位这种重责工作，根据本月政法工作的完成排队情况实行加分奖励。重责岗位履职守行阶段性加分奖励，对主管领导、县文明考核月排队表指标分管领导和部办主任按季加分奖励；对片长及重点项目的责任领导根据整体工作效果年终奖励。由于有了激励机制，在全镇干部中已形成了争先创优的良好氛围。三是实行通报兑现制。为及时评价工作效果，考评领导小组对某一阶段的工作和每一季度的镇村工作按制定出台的考评办法及时进行评价，将各村和各干部的分数以党委文件的形式进行通报，并附扣分原因，让
11、干部看了一目了然，同时根据分数按 10 元/分及时兑现,增强了干部的工作积极性。目前，严塘镇党委推行镇村干部“三化” 管理模式正在积极稳妥的组织实施之中，已在镇村干部队伍建设中取得初步成效。一是想干事的向心力明显集聚。通过打破“干与不干、干多与干少、干好与干坏差不多”现象，使 镇村干部人人肩上7有压力、有责任、有担子，不少镇村干部出现了一门心思谋工作、同心协力干工作的可喜变化，形成了良好的干事氛围。干部能积极主动地按照个人的工作任务分工表，有目的的去做自己的本职工作，镇干部能积极主动帮村里解决好各种困难和矛盾，村干部做事再也没有推诿扯皮的情况发生，镇村两级都有一种想把工作搞好的强烈愿望。二是会
12、干事的执行力明显增强。通过推行“三化” 管理机制，镇村干部的干事节奏明显变快，干事力度明显变大，有效形成了办实事、求实效的风气。今年的春季计划生育集中服务，镇里实行每天公布进度，按完成情况进行排名通报，这一举措得到县计生局的认可和好评，“四 术” 完成在全县名列前茅。今年农村合作医疗保险征收工作时间紧，任务重，通过镇村两级干部的上门工作。截止目前，全镇已完成 80%的征收金额和委托协议的签订。三是干成事的创造力明显激发。通过推行“三化” 管理机制，不少同志大胆探索、开拓创新的工作潜力得以发挥。截止目前，全镇 35 个项目中，5 个重点工程正在按上级要求的进度有序推进；7 个重点建设项目已完成 3 个，分别是杨塘采石场建设项目、汤仁至曾家公路沿线绿化、镇综合大楼改造设计；19 个争资项目已完成 5 个，完成到位资金 50 万元；主要矛盾中的“ 大坝非法采 矿” 共抓捕嫌疑犯 11 人；122“严塘园8艺场”案件已抓捕 4 人，动员群众投案自首 12 人，案情取得实质性进展；成功处理好信访老案、矛盾纠纷等 12 起，现正着手处理“樟木、龙 塘自来水“ 的矛盾。
