(11)1报告与请示的写作

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1、报告与请示的写作,报告的概念用于向上级汇报工作、反映情况、提出意见和建议、答复上级询问或要求时的一种陈述性公文。报告的作用是上行文，只向自己的直接上级发出。其作用在于向上级反馈自己的工作信息或收集的有关信息，从中提炼建设性的意见和方案，供上级决策和指导工作。报告的特点汇报性；陈述性。,报告及其写作,报告的分类1、按报告性质分：有工作报告、情况报告、检查报告、建议报告、答复报告、报送报告等；2、按行文目的分：有呈报性报告和呈转性报告按内容含量分：有综合报告、专题报告和例行报告（根据工作需要定期向上级所写的报告）。报告的写法（一）标题必须由“三要素”组成，即制发机关名+事由+文种。注意不要在文种前

2、加上报告来由。诸如“总结”、“调查”等；也不要在文种前加上涉及报告写法或内容的字样，如“工作”、“情况”、“综合”、“专题”等。像“关于开展拥军拥属的工作报告”是不妥当的，应改为“关于开展拥军拥属工作的报告”。,报告及其写作,（二）主送机关所有报告必须有主送机关，且必须是自己的直接上级领导机关或指导机关。注意不送领导者个人。（三）正文因报告的用途不同而有所不同，详见教材。多数报告的正文分为两部分：1、事由。即报告的是什么事，为什么要写这份报告；2、事项。即所报告工作的步骤、措施、效果，或者对工作的意见、建议及应该注意的问题。,报告及其写作,（四）结语单独成段写“特此报告”、“专此报告”，后边不

3、用任何标点。如有转呈要求，写明“以上报告如无不妥，请批转各地、各部门执行。”报告写作的注意事项（一）汇报的工作必须真实可靠；（二）反映的情况要有信息价值；（三）对情况要有分析、有看法；（四）报告中不能夹带请示事项。,呈报性报告写作示例,关于的报告： 现将汇报如下： 一、 二、 三、 以上报告，请审阅。（印章） 年月日,呈转性报告的正文写法：,A、开头：简述情况，指明问题及解决问题的紧迫性。常以“现将有关情况报告如下：”作为过渡句引起下文。B、主体：分析情况（略），提出意见、措施等（详）C、结尾：“以上意见（报告）如无不妥，请批转各地执行。”,请示及其写作,请示的概念是下级用于向上级请求指示或批

4、准的呈请性、批复性的一种公文。请示的作用它是各级机关开展工作、交流信息、上下沟通、履行程序的纽带和桥梁。请示的特点1、行文呈请性：对上级有所请求，是上行文。2、内容越职性：必须是自己权限之外的事项。3、时间期复性：要请求上级明确表态和答复。,请示的用途：,用于向上级机关请求指示、批准。（上行文）原则：一文一事。避免一文多事或越级、多头请示。,请示的分类：,A、请求指示的请示：重点应放在情况的陈述和问题的强调上。（只提问题，不提建议）B、请求批准的请示：重点放在意见、办法及其理由的说明上。C、请求批转的请示：在B的基础上还请求转发（带有普遍性或涉及面广的事项）,请示的写法：,A、标题：不能写成“

5、请示报告”。B、正文：请示原因 请示事项 请求结语,写作请示的注意事项：,第一、正确选用文种。第二、内容上要做到一文一事。第三、行文关系上：向上要避免多头请示、越级请示；不能抄送下级机关。,报告与请示的异同：,相同之处：A、都是上行文。B、呈转性报告和请求批转的请示都需上级机关不同之处：A、具体功用不同：（报告：阅件；请示：办件）B、内容含量不同C、行文时机不同,请求指示的请示写作示例,关于的请示 ： （陈述情况） （提出问题） 妥否，请指示 年月 日,修改下面这份请示,关于区教育局校办企业管理科更名的请示报告区委、区政府、区经委： 经局务会议讨论通过，决定将局校办企业管理科更名为*区校办工业

6、总公司，原该科科长张*同志任总经理。 以上请示如无不当，请即批复。 *区教育局 2004年六月九日,参考答案,关于区教育局校办企业管理科更名的请示 区政府： 经我局局务会议讨论通过，决定将我局原校办企业管理科更名为“区校办工业总公司”，原该科科长张同志任总经理。 妥否，请批示。 区教育局（公章） 二四年六月九日,评析下面这份请示，指出存在的问题。市食品公司物价科关于调整熟肉制品价格的请示报告市商业局物价处、财务处并各位局长： 近两年来，我市熟肉制品的价格虽然进行了几次调整，但都以猪肉价格的变动作为依据，猪肉价格上升多少，熟肉制品的价格就上升多少。但猪肉是生的，我们的是熟的，生变熟需要一系列的加

7、工，加工就需要副料。近几年副料价格也不断地猛涨，比如花椒、大料、猪膀胱、猪肠衣等。由于熟肉制品的价格上升仅考虑到猪肉价上升，没有考虑到副料价格的上升，这就造成商品的成本价与成本不符。特,别是我公司的灌制品中老品种多，如小肚、腊肠之类的报价，一直沿用上个世纪90年代甚至80年代的副料价格，这就与市面上的实际价格相差甚远。 总之，由于副料价格的变动，造成商品的成本与价格有很大的差距，因而利润偏低，有的产品亏损，给企业的经营带来很大的困难，有的工厂面临破产局面。因此，我们要求全面调整一下熟肉制品的价格，重新核定成本。,当然，大家都知道，物价的提高是关系到千家万户的大事，大家都怕提价，特别是肉制品价格

8、的变动，更是与人民的生活息息相关，不能轻举妄动。但是，其他商品提价，我们不提价，将难以生存。所以，我们恳切希望领导考虑我们的意见，把副料提价的因素考虑进去。 当否，请批示。2004年5月6日,市食品公司关于调整熟肉制品价格的请示市商业局： 近两年来，我市熟肉制品的价格虽然进行了几次调整，但都以猪肉价格的变动作为依据，没有考虑到副料价格的上升，这就造成商品的成本价与成本不符。特别是我公司的灌制品中老品种多，如小肚、腊肠之类的报价，一直沿用上个世纪90年代甚至80年代的副料价格，这就与世面上的实际价格相差甚远。造成商品的成本与价格有很大的差距，因而利润偏低，有的产品亏损，给企业的经营带来很大的困难

9、，有的面临破产局面。,因此，我们要求重新核定成本，全面调整熟肉制品的价格。 当否，请批示。 附件：拟将调整的熟肉制品价格一览表市食品公司（公章）二零零四年五月六日,课堂练习请看下列几例：,1、市关于提高粮食销售价格的通知；2、关于解决水库超标运行及副坝溢洪造成损失问题的报告；3、县教育局给该县财政局的关于解决民办教师经费问题的请示；4、关于进一步加强涉及农民负担收费管理的报告；,例1属于公文文种用得不准。我们稍加留意会发现各级机关在行文时，滥用“通知”的情况很是普遍。尽管公文文种有十几个， “通知”文种的使用率也占80到90，甚至更多。但一些相似内容的文件，用 “决定”、“意见”等文种应该更为

10、准确些，这就有个最佳公文文种的选择问题。在例1中，根据发文内容要求，笔者认为用“决定”更合适一些。,在办法中明确规定：“决定，适合于对重大事项或者重大行动做出安排。”关于粮食销售价格的确定，肯定是经政府讨论做出决定的事项，各部门必须严格执行，用“决定”这个文种就比“通知”更合适，效力更大，用“通知”则显然会影响它的执行效力。,（二）“报告”与“请示”使用范围要分清，以免贻误工作 例2关于解决水库超标运行及副坝溢洪造成损失问题的报告，从其内容看，是个典型的“请求解决”的内容。所以应该用“请示”，不应用“报告”。不然，根据“报告”“不要求上级回复”的特点，上级机关就可能将此“报告”存案备查，这岂不

11、耽误了工作！,例3中的问题是不应该用“请示”，而应该用“函”。在办法中明确规定：“请示，适用于向上级机关请求指示、批准的公文。” “函，适用于不相属机关之间相互商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项的公文。”两条规定明确告诉我们，只有相隶属的上下级用“请示”文种；而平行机关和不相隶属机关之间相互行文，则应该用“函”这一文种，而不可以用“请示”。由此可见，县教育局向县财政局请求拨款，纯属向有关部门“请示批准”的内容，完全符合用“函”的规定。所以，这个文件使用“请示”是错误的。这类公文的错用问题，,课堂练习,因为有些同志认为写个“函”来，心里就觉得别扭，似乎觉得别人对自已不太尊重。反过来

12、，给别人写“函”也觉得不好意思，于是，这种错误就难改了。,正确地把握文种的使用范围,例、关于进一步加强涉及农民负担收费管理的报告，就行文方向而言，是上行文，就内容而言，是属于“提出意见或建议”的功能，所以，用“报告”是对的。但根据2000年发布、2001年1月1日开始施行的新办法，“报告”已无此功能。这个功能已由“意见”来承担，因此，例4应该改成关于进一步加强涉及农民负担收费管理的意见。,文种辨析,学校总务处要求改进学生食堂并新购一辆三轮机动货车,写了一份报告,送校党委和校长室,却给退了回来, 并说明校领导同意办理,但需要总务处重新请问为什么?讨论后明确:(1) 较是请求性公文,所以报告必须改

13、请示;(2) 请示必须一头送,应该送校长室.(3) 请示必须一交一事,因此必须写两份请示.,写作实践,某公司办公室秘书小王写了一篇购买设备请求上级拨款的请示,在行文部分只写了“设备老化”,急需更新新代.”的理由,上级认为理由不足,你认为应该怎么样写?讨论后明确: 请示部分理由不要充足、具体、上述理由不偶具体，应该写原有设备的哪一年购买的,哪些已经不能使用的,为什么要新增添设备,有什么需要,如果不增添新设备对工作的影响等等.,辨析文种：请示与报告的区别,请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的呈请性公文。 报告是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见和建议、答复上级机关的询问或要求时使用

14、的陈述性公文。 请示与报告同属上行文，它们的区别概括主要有以下几点： 一是使用范围不同 。 二是行文目的不同。报告的主要目的在于“报”，即向上机机关呈报工作情况，使下情上达；而请示的行文目的在于“请”，即请求上级机关给予指示、批准。 三是行文时限不同。报告的行文可在事前一般报告工作范围、计划打算、实施方案等，可在工作进行中，也可在事后行文。请示必须在事前行文，不能“先折后奏”。 四是内容的容量不同。报告的内容可以是单一的，如专题报告，也可以是各方面的各种情况，如综合报告。结束语没有期复内容，而请求的内容单一，只能一文一事，结束语有期复要求。 五是收文处理不同。上级机关受到下级机关的报告，只需了解下情，获得信息，把握动向，以作决策参考，不需要答复。而收到请示，则必须作出明确的答复。,