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1、混改时期国企如何搭建科学的法人治理结构?国有企业作为我国国民经济的支柱，对经济的发展起着重要的作用。为了提高国有企业的活力和竞争力，新一轮以“混合所有制”为重要标志的国企改革正如火如荼地进行着。而优化法人治理结构，完善现代企业管理制度是国企混改的主要目的之一。公司法人治理结构，是指在规范的公司治理中，股东大会、董事会、执行机构和监事会共同组成公司法人治理结构，四部分各司其职，各负其责，相互制衡，使公司法人合理高效地运转起来。近年来，我国国有企业在深化改革中引进和借鉴了法人治理概念，并进行积极的探索。但是由于国企改革的艰巨性和复杂性，法人治理结构还存在着许多问题，有待进一步的解决和完善。第一，产
2、权结构单一，国有股“一股独大” 。 许多国有企业在改革过程中没有吸收更多的投资者，使得改制后的企业尽管建立了股东大会、董事会、监事会，仍由国家绝对控股，国有股“一股独大” ，在一股一票和简单多数通过的原则下使得第一大股东有绝对控制权，内部缺乏多元利益主体的制衡，中小股东的权益难以保障。国有产权的单一，由此建立的法人治理结构通常难以有效规范地运作。第二， “内部人控制”现象突出。所谓的“内部人控制”是指在所有权和经营权分离的现代企业中，经理人事实上掌握了控制权，将自身的利益凌驾于公司利益之上，从而损害了所有者的利益。这是由于缺乏相应配套措施，监督机制不完善导致的。突出表现为短期行为、过分的职务消
3、费、转移国有资产等，严重影响到国有企业的经营和发展。第三，监事会职能的缺位。监事会往往有名无实，难以发挥作用。监事会仅有监督权而无控制权和决策权，使得它在发现问题的同时无法采取有力的措施去阻止董事和经理的违法行为；监事会成员一般是公司雇员，置于经理层的领导之下，缺乏独立性，形同虚设；许多国企的监事会成员往往身兼多职，涉及多方利益且力不从心，直接影响监事会监督约束作用的发挥。第四，经理层缺乏有效的激励机制。企业经营管理者的决策和行为直接影响到企业的运行和发展。他们是能给公司带来经济效益的关键。然而，目前国有企业对经理层的激励方式单一，激励力度不够，报酬与企业的经营效益脱节。这无疑会导致人才的流失
4、，甚至部分经理人会采取各种手段寻求隐性收入。效益与风险的不对称，促使他们转而关注自己的政治角色，容易产生短期行为，不利于企业的长期发展。法人治理结构的失衡势必会抑制国企的健康发展。因此，有必要认真解决国企的法人治理结构存在的问题，优化国企的法人治理结构。具体来说，可以从以下三个方面加以完善。第一，建立合理的股权结构，实现股权的多样化。合理的股权结构能使公司内部形成一个相互制衡的机制，平衡各股东的利益，是建立一个完善的法人治理机构的重要前提。一要注意股权的比例，既不能过度集中，也不能过于分散；二是投资者要多元化，通过实行高管人员持股，中外合资、法人持股等方式，同时积极培养各种机构投资者和投资个人
5、。第二，强化监事会的作用，完善监督机制。一是通过国家委派专职监事到国企成为公司监事会成员，二是加强对监事的问责，监事上任时要签订责任书，说明其享受的职权和失职要曾担的责任。监事会要明确自身的职权、工作程序、工作方法等，主动与各部门进行沟通和协商，积极规划监管企业。同时，充分利用外部监督机制，完善市场环境，重视银行债券的约束作用，强化公司信息披露制度。第三，完善激励机制，提高经理人的积极性。完善激励机制首先要建立经理人的绩效评价体系，对经理人进行客观、科学的评价。这样一来经理人的付出与企业的经营业绩成正比，促使经理人更加尽职尽责地履行义务，通过谋求企业的经营效益和长远发展来实现自身价值。经营者的报酬可以分为与公司经营业绩挂钩的年薪和股票期权两部分，实现经理人利益和股东利益的统一。仁达方略认为，建立科学的法人治理结构是我国国有企业改革能否顺利进行的关键。随着我国国有企业改革的不断深入，国有企业应与时俱进，不断创新，建立科学合理的法人治理结构。
