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1、番禺区旧水坑小学关于市政府贯彻“节能减排”和建设“两型”社会、垃圾分类等文件学习记录学习时间 二一一年四月一日学习地点 会议室学习文件主题 在生活垃圾分类处理全面实施动员电视电话会议上的讲话应到会人数 38 人 实际到会人数 38 人到会名单周耀文 梁敏英 曾嘉敏 黄燕仪 黄曼怡 高淑连 曾志洪 冯淑娴 刘卫霞 温爱兰 曾庆如 余淑珍 黎志培 肖湘霞 江雾勤 苏锐锋 李秋嫦 梁婉霞 覃琼芳 莫志成 曾念卿 朱巧珠 陈永金 曹淑环 苏燕媚 曾衍茹 林小红 冯焕心 曹淑环 何俊杰 曾赛云 吴婉华 梁雪莹 潘滢洁 麦 波 黄思雅 袁新好 林燕芳未到会名单 在生活垃圾分类处理全面实施动员电视电话会议上
2、的讲话（2012 年 12 月 26 日）陈 建 华同志们：今年 7 月 10 日，我市召开了全市垃圾分类处理部署动员大会，吹响了全市开展垃圾分类处理的集结号；时隔 5 个半月，我们再次召开会议进行再动员、再部署，充分表明市委、市政府对推行生活垃圾分类、建设 生态文明的高度重视和坚定决心。刚才， 晓丹同志对今年我市推进生活垃圾分类处理工作进行了总结，并就下一步工作作了具体部署，我完全赞同。 5 个单位的代表介绍了经验做法，讲得都很好。下面，我再 讲三点意 见。一、充分肯定前一阶段工作成绩，坚定打好生活垃圾分类处理这场持久战和攻坚战的信心和决心今年以来，市委、市政府把垃圾分类处理作为城市管理的重
3、中之重来谋划推进，大力推 进生活垃圾分类处理工作，积 极构建垃圾分类处理运行体系，取得了阶段性成效， 为全面实施垃圾分类处理工作打下了坚实基础。概括起来，有三个方面的成效值得充分肯定：一是社会共识基本形成。推行垃圾分类处理以来，全市上下召开多层面的动员会，深入 进行宣传发动，广泛吸纳社会各界人士的意见建议，形成了分类处理的共识，全市 98%以上的市民支持和比较支持垃圾分类， 为全面推行垃圾分类处理奠定了基础。二是目标和技术路线逐步清晰。制定了生活垃圾处理“ 十二五”规划总目标和年度工作任务，完善了一系列政策法规 ，为全面推进分类处理工作提供了重要政策依据。明确了 “先分类、回收、减量，后无害化
4、焚烧、填埋、生化处理” 的技术路线，提出了“ 能卖拿去卖、有害单独放、干湿要分开” 的三句便于理解和 记忆的宣传口号，为 推行垃圾分类提供了目标和路径指引。三是社区垃圾分类工作和垃圾设施建设取得成效。截止 11 月底，全市 1400 多个社区中，全面推广生活垃圾分类的已有 1200 多个。 “直收直运 ”、“按袋计量” 、“专袋投放” 、“统收统运”4 种模式的垃圾分类处理试点工作取得明显成效。建成一批可回收物收集站点、大型分拣中心、餐3厨垃圾资源化处理站、有害垃圾贮存库，配置一批分类收集容器，推 进垃圾分类收集、压缩转运和无害化处理体系建设，为全面实施垃圾分类处理创造了条件。在肯定成绩的同时
5、，也要清醒地看到，我市垃圾分类处理还存在一些突出问题，主要是：部分社区垃圾分类收集容器和设备尚未配置到位；一些社区宣传发动工作还不到位，居民自觉参与的积极性没有充分调动起来；餐厨垃圾处理设施建设滞后，生化处理能力不足，深化处理技术还有待提高；垃圾处理大型终端设施建设选址难、落地难、环评难问题仍较突出。 对此，我们要有充分的认识，切实 站在促进城市可持续发展和建设幸福广州的战略高度，科学统筹、精心谋划，采取更加有力的措施，攻坚克难，突破障碍，坚定不移地推进垃圾分类处理工作，坚决打好这场名符其实的攻坚战和持久战。二、突出工作重点、把握关键环节，进一步加大推进生活垃圾分类处理工作力度2013 年，是
6、我市深入贯彻落实党的十八大精神、推进新型城市化发展关键的一年，也是我市生活垃圾分类处理进入全面实施和强化提高阶段的一年。我 们的工作目标是：遵循减量化、资源化、无害化原则， 基 本 实 现 涵 盖 城 乡 的 全 民 生 活 垃 圾 分 类 ，建立健全资源回收网络，市 民 垃圾分类 参与度超过 75%，资源回收率达到 40%， 80的城市社区达到分类合格标准，建成一批关键性的垃圾终端处理设施。实现这一目标，必 须抓好以下五项重点工作：一是扎实做好垃圾分类和分拣减量工作。社区是我们的工作重点。要加快推进社区垃圾分类工作， 确保明年春节前，全市城区所有社区的分类收集容器都配置到位；到 2013 年
7、年底时，确保全市 80%的社区生活垃圾分类工作达到合格标准并接受验收。要建立源头分类减量、末端分拣减量的多极处理模式，强化分类收集、分 类 运输、分 类处理等各个环节，最大限度地做好垃圾回收利用工作，着力减少进入填埋、焚 烧等最后环节的垃圾量。 环卫部门要加强与市民垃圾分类的对接，做到垃圾分类开展到哪里，分 类 收集和末端处置就跟进到哪里，杜 绝已分类垃圾混装运输和混合处理。二是建立和完善再生资源回收利用体系。加快建立“ 城市矿产”回收网络，尽快形成由市民、废旧物质回收企业、环卫部门、包装物 产出企业 等组成的网络化回收系统，促进废弃资源的再生利用，逐步形成规模化发展。 对于经济成本不高、回收
8、利润较低的废旧物品，可考虑给予一定的价格补贴，鼓励生产企业和回收企业设法回收，尽量在回收环节实现垃圾减量化和资源再利用。三是加快推动城乡生活垃圾一体化管理。明年我市将在 36 个乡镇全面推开垃圾分类处理工作，逐步扩大“户分类、村收集、镇转运、区（县级市）集中处理” 的范围。要制定农村环卫作业标准和垃圾收集管理、 卫生检查评比等有关制度，完善村规民约，加快形成村民自我管理机制，实现长效管理。继续开展好农村清洁百日行动 ，全面实现农村垃圾“五个没有” 1，明年底前，全市各镇要基本实现“一镇一站（生活垃圾压缩转 运站）”建设目标。同时，探索适合广州农村地区特点的有机易腐垃圾就地处理模式，争取有机易腐
9、垃圾不出村。四是认真探索餐厨垃圾处理的最佳途径。对占生活垃圾一半左右的餐厨垃圾实行单独分离处理，是明年工作的关键 和重点。 要加强和完善餐厨垃圾收运体系建设，制定餐厨垃圾管理法规和规范性文件，出台餐厨垃圾处理扶持和收费政策，规范餐厨垃圾收运和处置行为。鼓励社会资本进入餐厨垃圾处理行业，通过良性竞争发展餐厨垃圾处理产业。五是大力推进生活垃圾分类处理设施建设。一方面，要建立健全标识明晰、 规范有序的垃圾分类收运系统，完善垃圾分 类收运的公建配套，分批次增配垃圾收集和运输车辆， 对全市171 座垃圾压缩站中符合分类压缩转运改造条件的进行改造提升，健全 1461 个社区的垃圾分类设施，提高垃圾分类效率
10、和收运能力。另一方面，要加快推进垃圾处理设施建设，确保第一资源热力电厂二分厂明年 6 月底前投产运营，兴丰生活垃圾卫生填埋二场 2014 年底建成投入使用。同时，要加快区街中、小型垃圾 处理设施建 设。在积极推进资源热力电厂建设的同时，加快大田山、李坑等大型餐厨垃圾终端设施建设。三、凝聚各方智慧力量，形成全面实施生活垃圾分类处理的强大合力垃圾分类处理是一项长期而艰巨的任务。全市各级各部门和全社会要深刻认识垃圾处理1 “五个没有” 1：房前屋后没有零星垃圾；集镇（墟场）村间没有散放垃圾；公路沿线没有散落垃圾；河库塘渠没有漂浮垃圾；田间地头没有有害垃圾5工作的重要性和紧迫性，在新的一年里全民动员、
11、全力以赴，掀起全面 实施垃圾分类处理的新高潮。一是加强组织领导，落实工作责任。 各区（县级市）作为直接责任主体，主要 领导要负总责、亲自抓。 严格落实垃圾分类处 理领导责任制， 完善具体 项目、 责任人、完成时限、工作标准、效能监督“五位一体 ”的责任体系。加强监督考核，严格问责制度。对因工作不力没有按期完成任务的，要 严肃追究责任。二是加强协调配合，形成工作合力。市固废办、市城管委要牵头负责全市垃圾分类工作的统筹协调、 监督指导、检查考核；规划和国土部门要做好垃圾分类处理大型设施的建设规划落地；各街道和社区要建立垃圾分类督导制度，组建专责和志愿者督导队伍，强化对垃圾分类投放督促导；全市公务员
12、和事业单位工作人员要带头开展垃圾分类，并指导和督促居住社区的垃圾分类工作；各社会团体、企事业单位、行 业协会 要指导相关成员单位做好垃圾分类工作；各市级部门、市属企业要按照分工，切实担负起挂点督 导职责；教育部门要加强校园垃圾分类宣传教育活动，打造生活垃圾分类的教育示范基地。三是加强宣传发动，营造良好氛围。 各 级 宣 传 部 门 和 新 闻 媒 体 要 围 绕 我 市 垃 圾 分 类 和终 端 处 理 设 施 建 设 两 个 重 点 ，叫 响 “能 卖 拿 去 卖 ，有 害 单 独 放 ，干 湿 要 分 类 ”的 分 类 口 号 ，大 力 宣 传 我 市 垃圾分类处理的法律法规、技术路线 、经验做法和垃圾分类处理工作的最新成果，在 全 社 会 形 成 人 人 支 持 和 参 与 的 良 好 氛 围 。同志们，全面实施生活垃圾分类处理工作任务艰巨，责任重大。在新的一年里，希望各 单位各部门按照市委、市政府的部署，齐心协力，真抓实干，扎实做好各项工作，推动生活垃圾分类处理工作取得新的更大的成效，为推进新型城市化发展、建设幸福广州作出新的贡献！谢谢大家！
