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1、在街道上半年工作总结暨计生工作兑现大会上的讲话（2009 年 7 月 30 日）同志们：这次会议主要是贯彻市、区科学发展和计生工作会议精神，总结街道上半年工作，表彰计生工作先进，安排部署下步工作，动员全街上下进一步统一思想，振奋精神，再接再厉，圆满完成全年任务目标，推进街道各项事业新发展。下面，根据街道党工委、办事处研究的意见，讲三个方面问题。一、关于上半年的工作今年以来，全街上下按照“科学发展、跨越发展” 的总体要求，立足大辖区、大资源、大发展，干字当头，破难攻坚，狠抓落实，从年初到现在，六个多月的时间，各个方面都呈现出新的变化、新的气象，特别是在一些关键环节和重点工作上，取得了可喜的进展和
2、突破。招商引资完成全年任务的 67.7，到位资金 2 亿元，列全区第一位；新增规模以上企业 18 家，提前完成全年任务，总量和增量均列全区第一位；纳入全区的 2 个重大项目、5 个重点项目和街道确定的 37 个重点项目进展顺利，上半年项目观摩取得了全区第二的好成绩；实现地方财政收入 4531 万元、总收入 9191 万元，两项指标全区总量第一，顺利实现了时间过半任务超半。上半年经济社会综合指标考核全区名列前茅，在全市民营经济发展表彰大会上，街道再次荣获“经济强乡镇 ”殊荣。2搞好经济建设的同时，在驻辖区单位的支持配合下，抓好了计生工作的开展。一是深入开展信息核查活动，托清了辖区底数，规范了管理
3、制度，奠定了工作基础。二是积极开展一系列优质服务活动，方便了广大育龄群众，群众满意率明显提高。三是强化基层基础工作，完善属地管理和现居住地管理，积极推进规范化建设，做到不漏管、不重管，堵塞了政策外怀孕、政策外生育现象。四是严格落实各项政策措施，加大违法生育社会抚养费征收力度，全面落实晚婚晚育、独生子女、独女双女、60 岁扶助等奖励政策，奖励资金全部足额兑现，落实到户，推动了工作开展。五是全力抓好春季集中活动，利用个半月时间，落实查体 19418 人、放环 3680 例、男女扎 376 例、引流产 30 例，圆满完成区委、区政府下达的任务目标，取得了集中活动全区排名第一的成绩。这些成绩的取得，得
4、益于上级领导、辖区单位的关心支持，得益于街道上下真抓实干、奋力拼搏，得益于广大党员干部任劳任怨、辛勤努力。在此我代表街道党工委、办事处，向刚才受到表彰的先进单位和个人，表示热烈的祝贺！向一直关心关注观音阁经济工作和计生事业发展的各级领导、各界人士以及辛勤工作在经济建设和计生工作一线的广大党员干部，表示衷心的感谢！回顾上半年经济工作，可以说成绩不小，可喜可贺。同时还应看到，这些成绩是全街上下在街道党工委、办事处的正确领导和驻辖区单位的支持配合下，思路明，措施硬，作风实，战胜了任务基数大、外部环境差、急活难活重活多等种种困难后取得的，的确来之不易，应该倍加珍惜。在看到成绩的同时，更要正视发展中存在
5、3的问题。主要表现在：一是经济效益回暖迟缓。从整体看，街道经济在连年持续增长的前提下，上半年顺利实现时间过半任务超半，继续保持全区的领先位次和良好的发展态势，但工业经济特别是我辖区占比较大的机加工企业和出口加工型企业，受经济危机冲击和影响较深，规模以上企业增加值、主营业务收入、利税、利润和外贸进出口等指标同比明显下滑，效益持续低迷，提升速度放缓。二是项目建设进展不快。纳入全区的 2 个重大项目进度较快，而 5个区级重点项目中有的进展较为缓慢，街道列出的 37 个项目中进度不一，其中在谈、在建、在办手续项目较多，完工见效项目偏少，这里面除去经济危机等外部影响外，主观上还存在着精力不够集中、协调不
6、够到位等问题。三是重点税源培植不够。大项目特别是过亿元项目较少，即便是规模较大的项目，也大多是房地产开发项目，而产业性项目、现代服务业项目和工业项目中过亿元项目不多。另外，综合治税工作中，建筑安装、出租装修等重点领域的税源培植力度还有待于进一步加强。四是居村发展不平衡。有的思路明确，措施得力，无论是招商引资，还是税收工作，都抓得很紧，抓得很实，既引进了项目，又培植了税源；有的因地制宜，注重优势的发挥，走特色发展的路子，增加了集体积累，提高了居民收入；而有的则面对困难，畏首畏尾，想不出路子，拿不出法子；有的一天又一天，仍是老样子，时至今日还没有完成过半任务，拖了整个街道的后腿，这里既有眼界思路不
7、开阔的原因，又有方法措施不到位的问题，等等。计生工作方面，特别是今年被市区纳入重点关注、重点帮促街4道，更应该深刻查找存在的问题，多从主观上分析原因。目前存在的问题主要有：一是计生宣传不到位，育龄妇女漏管、不管现象时有发生。现行生育政策和群众的生育意愿仍有差距，营造计生高压态势和倡导的优生优育之间的矛盾较为突出。少数社区村对属地管理的责任认识不清，对辖区内的下岗职工、失业无业人员、流动人口等特殊人员，没有真正实现全覆盖无缝隙的管理。个别社区单位服务意识不强，怕承担管理责任，怕增加工作量，宁愿不管或者少管，千方百计拒之门外；甚至个别社区村顶风而上，不依法修改村规民约，不依法签订计生管理合同，而乱
8、收费，影响极坏。二是基层基础工作还不稳固。个别辖区单位只注重经济效益，不重视计生工作，已婚育龄妇女到站查体率偏低、长效节育措施不落实、孕期随访服务不到位，造成政策外怀孕、违法生育。在去年信息核查中，清出辖区单位的瞒漏报出生，就占整个街道的 70%以上。一些停产、半停产、待破产企业法人责任不落实，不管理自己的已婚育龄妇女，不落实各项法定政策，造成了政策外生育现象时而发生。个别物业公司拒绝履行义务，计生管理基本处于失控状态，不仅给育龄群众在生育登记等方面带来不便，而且成为违法生育的庇护所、避风港。辖区内的竹溪雅居、中亿小区，街道多次协调做工作，小区物业公司仍拒绝管理，拒绝成立物业计生办。三是部分领
9、导干部对计生工作的重视程度有所降低。有的对工作被动应付、消极对待；有的对工作中的难点问题束手无策，放任自流；有的平时不注重抓深层次问题，不注重抓基础性工作、经常性工作，而是把主要精力用在过分依赖突击补救和应付考核、蒙混过关上，等等。上述5问题说明，我们街道经济建设和计生工作面对的形势仍然十分严峻，面临的任务依然十分艰巨。二、关于下半年的经济工作面对诸多不利因素和各种困难，就发展而言，我们别无选择，没有退路，只有迎难而上，坚定信心，苦干实干拼命干，在圆满完成全年任务目标的基础上，实现经济工作新发展。一抓招商引资。上半年招商引资工作抓得不错，在全区来讲，总量第一，进度第二，但这与当前日益紧迫的发展
10、形势相比，还远远不够，相对于观音阁街道大辖区、大资源的地位来说，还有大量的工作需要去做。要实现街道的科学发展跨越发展，必须把招商引资摆在左右全局、决定发展、影响未来的战略位置，作为“第一要事、第一政绩、第一能力”来抓。要创新招商引资理念，着力解决思路窄、办法少的问题。我们搞了两次资源普查，摸清了家底，要利用好这些资源，做好资源招商的文章，突出抓好片区开发、工业园区、物流园区和楼宇资源招商，积极对接我市退城入园、退二进三项目。大项目少是当前普遍存在的突出问题，招商办要以大项目为主攻方向，一定要算大帐，研究透国家产业政策和导向，最大限度发挥政策效力；一定要有大视野，把目标锁定在产业高端大企业大集团
11、上，有针对性地策划招商方案；一定要有大心胸，站在投资者角度思考问题、研究对策，用思维的沟通实现项目的对接。各居村要注重发挥基层招商人员的作用，加强教育和培训，学习招商知识，研究招商政策，学会与客商交朋友，以良好的服务和诚挚的热情，引进一批好项目大项目。6二抓项目建设。发展的实践证明，只有抓住了项目，才算真正抓住了经济发展的关键点。下一步，我们将着重围绕“四个一批” 开展工作。一是利用资源谋划一批。围绕城市规划调整和产业园转型提升，抓好樱花会所暨产业园改造升级项目，在扶持好樱花会馆、金矿名仕会所等商务休闲项目和运河老院子、湖上渔村等餐饮服务项目的同时，加快天元投资大厦、振兴大厦等项目建设进度，高
12、起点规划建设大华娱乐城、创业大厦、鲁鑫研发中心等一批重点项目。依托城中村改造，抓好润景园、前营鸿润花园、五里营等片区开发，以开发带动和形成一批产业项目。二是借助外力生成一批。依托招商引资，抓好大华中心商务区、大华商务广场、振业大厦等项目的规划设计和观音阁果品市场、建设家具市场、六和机械技改等项目的升级改造，以项目吸引外来资金，打造项目建设亮点工程。三是互助共建形成一批。抓住市属大企业退城进园机遇，采取注册变更、挂靠联合等方式，精心包装策划，打造一批合作共建型项目。四是集中精力推进一批。对于年初确定的 37 个项目，分门别类加强督促检查，全力推进项目进度。对于润景园、产业园 2 个区级重大项目和
13、前营鸿润花园、天元大厦、总部大厦等 5 个区级重点项目，按照“ 六个一 ”要求，集中力量，倒排工期，确保完成。对于利源广场、森泰酒店式公寓、振兴大厦等 7 个已动工项目，加大资金投入，加强施工管理，力争早建成、早见效。同时抓好项目储备库建设，对于总部大厦、大华财富大厦等 20 个在谈、在办手续项目，提供全面服务，积极靠上协调，做到建设一批、投产一批、储备一批。三抓综合治税。从街道整体情况看，大个头的项目税源与78000 多万的地方财力相比，其贡献和数量显得较为不足，上半年我们之所以能完成全年 53.9%的任务，综合治税可以说功不可没。完成大基数的税收任务，除了通过招商引资、项目建设等方式培植新
14、增税源外，必须发挥综合治税查漏补缺和兜底的作用，依靠扎实的综合治税工作来实现。要进一步加大力度，健全综合治税体系，完善组织网络，特别是加强居村一级的队伍建设，使综合治税在最基层的地方得到强化，形成合力。配合协调工商、税务等部门，加强对现有下划企业和外注内营业户的管理，堵塞征管漏洞，确保应缴尽缴。上半年我们陆续开展了几次清理清查活动，摸清了情况，收缴了部分税收，取得了一定成效，但是相对于全年税收任务的完成，还显得微不足道，下步工作中，我们要在这方面花大气力，下苦功夫，要沉得下去，收的上来，为完成全年税收任务做出积极的贡献。四抓片区开发。济宁城市建设规划的最新调整和北湖生态新城项目的建设启动，以及
15、国内房地产市场回暖行情的出现和新一轮房地产市场上升周期的到来，都为我们实施城中村改造和片区开发，拉开大开发大发展新框架提供了难得的机遇。我们要认真研究房地产业发展的趋势，全力推进城中村改造和片区开发，积极培育新的支柱产业。要全面梳理街道辖区内开发资源，谋划和推进一批城中村改造和片区开发项目。加快润景园保障性片区建设，确保城区困难群众按期入住。前铺居委要抓好预留部分土地的规划使用，加大与投资方的洽谈合作，力争项目尽快进入实施阶段。皇营西片区在做好居民回迁的同时，继续完善后续的配套设施建设，努8力建设城区开发的典范工程。前营鸿润花园片区动迁工作基本完成，要进一步加强与开发公司的配合协调，做细做实个
16、别群众的工作，服从工作大局，加快建设进程，争取年内基建工程有一定的形象进度。赵庄、后营、东达、东兴等居委，要做好相关片区有关手续的办理，该汇报的汇报，该协调的协调，尽快完成开工前的各项准备工作。学习借鉴西南片区开发的经验，抓紧启动东南片区的项目洽谈、规划和建设，珍惜利用宝贵的土地资源，留足发展空间，真正做到“开 发一处、 带动一片、繁荣一方” 。五抓环境优化。经济要发展，环境做保障。没有良好的外部环境，就难以实现科学的发展、跨越的发展、和谐的发展。一要强化政策保障。要学会抢抓各项政策机遇，更多地争取上级支持。学深学透上级政策，结合实际创造性的贯彻落实；同时，完善自身各项政策措施，认真梳理整合，形成统一的政策体系，促进招商引资、项目建设等工作的开展。二要强化效能保障。当前，区域之间招商政策都差不多，同一个项目可选择的地方很多。争项目一定程度上就是比效率、比服务、比作风，因为客商从效能中能感受到合作诚意，看到团队素质，也能比较出投资环境。在这方面我们有经验，也有教训。有的项目能落地，得益于此；有的项目让别人抢走，问题也
