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1、在自治区党委七届九次全委（扩大）会议结束时的讲话自治区党委副书记、自治区主席 努尔白克力2010 年 5 月 27 日自治区党委七届九次全委（扩大）会议历时两天，今天就要结束了。这次会议是我区全面贯彻中央新疆工作座谈会议精神、在新的历史起点上推动新疆跨越式发展和长治久安的一次十分重要的会议。自治区党委对这次会议十分重视，会前做了大量工作和充分准备。特别是春贤书记一到新疆，就重点围绕迎接中央新疆工作座谈会的召开，开展全面深入的调查研究，先后主持召开了 10 个不同范围、不同层次的座谈会，广泛听取各方面的意见和建议，引导各级干部结合实际深入思考、及早谋划，动员广大干部群众振奋精神、统一意志，以良好
2、的精神状态迎接中央新疆工作座谈会的召开，为我们开好这次会议打下了很好的基础。中央新疆工作座谈会结束后，春贤书记又主持召开自治区党委常委主席联席会议，对贯彻落实中央新疆工作座谈会精神进行了专题研究和安排部署。会议开始时，春贤书记代表自治区党委，就我区贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，作了十分重要的讲话。春贤书记的讲话，从全国的大局和新疆的实际出发，深刻阐述了新时期、新阶段新疆发展的特殊地位和我们肩负的特殊任务，全面分2析了制约新疆跨越式发展和长治久安的特殊困难和因素，明确提出了我区实现跨越式发展和长治久安的目标任务、战略选择和基本原则。特别是在全面总结以往经验、深刻分析新疆区情、准确把握区域经济发
3、展规律的基础上，创造性地提出了实现新疆跨越式发展和长治久安的战略选择。春贤书记的重要讲话高瞻远瞩、总揽全局，思想深刻、切中实质，既立足当前、又着眼长远，既全面部署、又突出重点，富有创造性和开拓性，充分体现了中央新疆工作座谈会和党中央、国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见精神，完全符合我区实际，符合全区各族干部群众的共同愿望，是当前和今后一个时期做好我区各项工作的重要指导性文件。昨天下午和今天上午，与会同志紧紧围绕春贤书记的重要讲话，认真讨论、畅所欲言，解放思想、集思广益，提出了许多很好的意见和建议。通过大家的共同努力，会议开得很成功，达到了预期目的。与会同志进一步提高了思想认识，明确了
4、前进方向，坚定了发展信心。可以说，这是一次解放思想、开拓创新的大会，是一次凝聚智慧、汇集民意的大会，也是一次提振信心、动员鼓劲的大会，对于振奋各族干部群众的精神，凝聚全区上下的力量，全面贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，推动我区跨越式发展和长治久安，具有重大的现实意义和深远的历史意义。各级党委、政府一定要把认真学习贯彻这次会议精神作为当前一项重要政治任务，精心组织、统筹安排，切实把各级党员干部3的思想和行动统一到中央新疆工作座谈会精神上来，统一到这次会议特别是春贤书记的重要讲话精神上来，切实把中央和自治区的要求落实到实现新疆跨越式发展和长治久安的工作实践中，落实到加快发展、改善民生、促进团结、维
5、护稳定的重大举措中，不断开创我区各项工作的新局面。下面，我就贯彻落实好中央新疆工作座谈会和这次会议精神，讲几点意见。一、深刻认识推进新疆跨越式发展和长治久安的重大意义，切实增强责任感、使命感和紧迫感中央新疆工作座谈会，是党中央、国务院在我国全面建设小康社会进入关键时期、新疆发展和稳定面临重大机遇和挑战的新形势下召开的一次具有里程碑意义的重要会议。中央召开这次会议，是由新疆工作的特殊性质、特殊地位决定的，是由新疆发展和稳定面临的机遇和挑战决定的，是由党在新时期全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的执政使命决定的。为开好这次会议，去年 11 月，由党和国家领导人带队、国家有关部委的 5
6、00 多位同志组成的大规模、高规格调研组，深入新疆开展调查研究工作；家宝总理、克强副总理、永康同志亲临新疆考察调研，广泛听取各方面的意见和建议，对新疆工作作出重要指示，做了充分的准备工作。在广泛深入调查研究的基础上，这次中央新疆工作座谈会紧扣新疆跨越式发展和长治久安这个主题，明确提出了推进新疆跨越式发展和长治久安的总体要求、指导原则和工作目标，并围4绕改善民生、加快发展、加强民族团结、维护社会稳定、加强党对新疆工作的领导等重大问题，提出了一系列重大的政策措施。会上，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志的重要讲话，以及会议研究讨论并将出台的中共中央、国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见
7、，主题鲜明、措施有力，目标宏伟、振奋人心，具有很强的针对性和可操作性，是实现新疆跨越式发展和长治久安的重要保障，是新时期我们做好各项工作的行动指南。这次会议规格之高、规模之大、影响之深远前所未有，出台政策之多、投入资金之多、建设项目之多、惠及民生之广史无前例，成果丰硕，意义重大，标志着新疆工作在党中央的亲切关怀下翻开了新的一页，步入了一个大建设、大开放、大发展的崭新历史发展阶段。这次会议必将在新疆工作历史上乃至党和国家事业发展史上留下浓墨重彩的一笔。新疆作为祖国边疆一个多民族聚居的地区，在我国发展和稳定大局中具有特殊重要的战略地位。做好新疆工作，始终是一件关系党和国家全局的大事。对新疆的发展和
8、稳定，中央历来高度重视、十分关心，在各个历史时期都作出了一系列重要决策。以毛泽东同志为代表的党的第一代领导集体非常关心新疆的发展。解放初期，为支援新疆建设事业，党中央动员大批内地知识青年、大中专毕业生和复员转业官兵参加新疆的社会主义建设，迅速形成了中央和全国各族人民从各方面支援新疆建设的动人场面。60 年代初，毛泽东同志明确提出，5新疆要做好经济工作，生产要一年比一年发展，经济要一年比一年繁荣，人民生活要一年比一年改善。进入改革开放时期，以邓小平同志为核心的党的第二代领导集体对新疆工作给予了极大关注，时刻关心着新疆各族人民的安居乐业和边疆稳定，关怀着新疆少数民族干部的培养和成长。1981 年
9、8 月，邓小平同志亲临新疆视察工作，并就新疆的改革开放、经济建设、领导班子建设、民族团结以及生产建设兵团等问题作出了重要指示。以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体始终心系新疆各族人民，心系祖国边疆的稳定，对新疆各族人民和新疆的工作关怀备至，并在世纪之交作出了实施西部大开发的重大战略部署。江泽民同志曾先后于 1990 年和 1998 年两次视察新疆，并多次就新疆的发展与稳定作出了重要讲话和指示，明确指出：“加快新疆的 经济发展和社会进步，是一件关系全局的大事，对我们实现跨世纪发展的目标，保障国家的安全和边防巩固，意义重大而深远。 ”“新疆具备加快发展的有利条件，应该成为我国经济发展特别是下个世
10、纪经济增长的重要支点。 ”1996 年 3 月，中央根据新疆当 时的稳定形势，下发了中发 7 号文件，对做好新疆稳定工作提出了一系列针对性的政策、措施和要求；2000 年 10 月，党的十五届五中全会闭幕后，江泽民总书记又专门就维护新疆稳定和加强反分裂斗争作了重要讲话，全面、系统、深刻地阐明了新疆的历史和民族发展、宗教演变的历史，以及维护新疆稳定和反分裂斗争的形势和任务。这些都为新疆跨世纪发展指明了方向。6进入新世纪，特别是党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央基于对形势的科学判断，审时度势，把新疆工作摆在党和国家工作大局的重要位置，确定了“稳疆兴疆、富民固边” 的战 略目标，提出并 实
11、施了一系列促进新疆发展和稳定的重大决策和战略部署。中央领导多次亲临新疆视察指导，足迹遍布天山南北，深入企业、乡村、城市社区、建设工地、学校，亲切看望各族干部群众，就促进新疆经济社会发展、实现新疆长治久安等重大战略问题进行调查研究，并就做好新疆工作作了重要指示。胡锦涛总书记曾于 2001 年 6 月、2006 年 9 月和 2009 年 8 月 3 次亲临新疆视察工作并发表重要讲话，去年又在党的十七届四中全会闭幕后又专门就新疆形势和新疆工作作了重要讲话，强调指出：新疆的发展和稳定，关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系中华民族的伟大复兴。做好新疆工作决不仅仅是新疆的事情
12、，而是整个国家的事情。中央将一如既往大力支持新疆经济社会发展，采取重大措施改善各族群众生产生活条件，推动新疆实现跨越式发展。同时，党中央、国务院先后出台了一系列支持新疆发展和稳定的重要文件，尤其是 2004 年 4 月和 2007年 9 月下发的中发 11 号文件和国务院 32 号文件，提出了一系列确保新疆发展与稳定的战略措施，进一步加大对新疆的支持力度，为促进新疆的繁荣发展、团结稳定指明了正确方向，提供了强大动力。在党中央、国务院的高度重视和亲切关怀下，中央对新疆的财政转移支付力度逐年加大，国家部委、兄弟省7市以及中央大企业积极响应中央的号召，在项目、资金、人才、技术等方面以各种形式给予了我
13、区很大的支持和帮助。2000至 2009 年，中央财政对新疆的各项补助由 119 亿元增加到878 亿元，10 年累计补助 3999 亿元。在自治区财政支出中，中央财政补助占到了约 2/3。在新疆重大建设项目投资中，中央投入的资金占到 80%以上。2000 至 2009 年国家累计补助我区基本建设投资 1108.2 亿元，实施农林、水利、交通、能源等基础设施、基础产业等领域的项目近 2 万个。自 1996 年中央作出对口支援新疆的重大决策以来，各援疆省市和单位以各种方式给予新疆无私的支持和帮助，先后选派 6 批 3749 名援疆干部，累计向新疆无偿援助资金物资折合 43 亿元，实施合作项目 1
14、200 多个，到位资金 250 多亿元。今年 3 月，中央又专门召开全国对口援疆工作会议，提出了实施新一轮对口支援新疆工作的战略举措，进一步明确了全方位对口支援新疆的方针政策，深化和拓展了援疆工作的内容，确定全国 19 个省市在更深层次、更广领域开展对口援疆工作，由过去的干部人才援疆拓展为包括资金、人才、技术、管理援疆的全面的、全方位的援疆工作新格局。此后在很短的时间内，全国 19 个对口援疆省市均派出了高层次、大规模的党政代表团到新疆调研和对接援疆工作，其速度之快、态度之坚决，令我们非常感动，也深受鼓舞。正是在中央的正确领导和亲切关怀下，在全国各族人民的大力支持和帮助下，新疆各项事业的发展取
15、得了举世瞩目8的辉煌成就，各族人民的生活有了巨大的改善，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。特别是进入新世纪以来，新疆经济发展步伐不断加快，基础设施条件显著改善，各项社会事业全面进步，各族人民群众更多地享受到了改革发展的成果。可以说，新疆的历史性巨变，无不凝结着党的历代领导集体的心血和情意，凝结着中央的关心和支持，凝结着全国人民的无私帮助。实践充分证明，中央在各个不同历史时期关于新疆工作的方针政策是完全正确的，是符合新疆实际和新疆各族人民根本利益的；中央对新疆工作的高度重视和对新疆各族人民的深切关怀是始终如一、一以贯之的，并随着国家综合实力的提升，对新疆的支持力度越来越大；中国共产党始终是新疆各族人
16、民根本利益的忠实代表，伟大的社会主义祖国永远是新疆各族人民幸福生活的美好家园。新时期新阶段，中央作出推进新疆跨越式发展和长治久安的重大战略决策，是维护社会大局稳定、加强民族团结、保障国家统一和安全的迫切需要，也是推进我国区域协调发展、实现全体人民共同富裕的必然选择。中央这一重大战略决策的提出，充分体现了我们党执政为民的根本宗旨，体现了中央治国理政和稳疆兴疆、富民固边的战略思想，体现了中央举全国之力开发建设新疆、确保新疆与全国同步实现全面建设小康社会目标的坚强决心和坚定信心。实现新疆跨越式发展意味着要举全国之力，推动新疆在已有基础上进一步加快发展步伐，实现经济社会更好更快地发展，让新疆各族人民共享我9国改革发展的成果。这一重大决策的提出，为新疆提供了千载难逢的重大历史机遇，对我们既是巨大的鼓舞，更是有力的鞭策。各地、各部门特别是各级领导干部一定要站到全局和战略的高度，以对党、对国家、对人民、对历史高度负责的精神，把会议精神学习好、领会好、贯彻好，把中央关于推进新疆跨越式发展和长治久安的战略部署落实好
