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1、有关本市非公企业参与社保状况的调查研究报告为掌握社会保险法贯彻落实状况，进一步推动本市社保工作中,依据市政协本年度工作规划，8月15日至19日，市政协王旭明、许云生副书记领着一部分人大代表就“本市非公企业参与社保状况”开展了专题讲座调查。考察组在征求市人力资源局劳动保障局的情况报告后，深层次郴州市娃哈哈集团恒枫饮品有限责任公司、omron高精密电子器件(郴州市)有限责任公司、郴州市恒飞电缆有限责任公司企业等企业，与主要负责人、人事部门责任人和职工监事举办交流会，并走访调查了几个人大代表创立的公司，详尽掌握非公企业参与社保状况。现将相关状况综合性以下：一、基本情况近些年,在市委市政府、市人民政府
2、的恰当领导干部下，本市社保工作中成绩显著。到目前为止，市本级非公企业参与社保共593479人数，在其中：社会养老保险缴纳社保十五万人，医保和生育险共缴纳社保89636人，失业险缴纳社保58495人，工伤险缴纳社保295348人。在推动非公企业参与社保层面，人社厅单位干了很多的工作中。一是政策宣传幅度持续增加。近些年，市社保局每一年均机构进行一次法律法规宣传日主题活动，灵活运用书报刊、电视机、广播电台和互联网等新闻媒体，全力宣传策划社保现行政策。另外，融合进行公司“大走访调查”主题活动，刊印人力资源和社会保障知识问答6000份，完全免费派发给公司及员工。二是征收扩面工作中深入开展。一方面，依规依
3、规促进非公企业参与社保，但凡社会保险法和相关相关法律法规要求的征收数量、交费占比，严格遵守现行政策，保证依规征收、按实征缴，不打折;另一方面，联系实际状况，多情实际操作，若为适用市区引入郑州富士康、omron等全球500强公司，市社保局争取省厅适用，对俩家公司降标缴纳社保，即入驻当初社会养老保险降6%，之后每一年增长2个点。另外，在申请办理社保的全过程中，积极主动机构业务流程专业队，积极服务上门。三是便民利民进一步提升。调节、融合了个人社保服务大厅的合理布局，将养老服务、医疗保险、下岗三个服务厅融合到一个楼房，完成一个楼房申请、同一个楼房受理;在政务服务中心设立工伤险专业对话框，对建筑工程施工
4、新项目参与工伤险开展标准征缴;对重特大工业生产新项目的非公企业按最少缴费基数征缴医保费。二、存有的关键难题和艰难调研说明，近些年，本市非公企业发展趋势迅速，非公企业职工已变成本市社保扩面的重点户，但本市非公企业个人社保扩面的难度系数十分大，已变成牵制本市社保工作发展趋势的一个短板。1.缴纳社保率不高。现阶段本市非公企业除社会养老保险、医保和工伤险外，在失业险和生育险层面涉及面还较狭小，且总体缴纳社保率不高。对公司来讲，社会发展保费的开支难以避免地提升了成本费，降低了赢利，因此非常一部分非公企业一直在想方设法少缴或躲避社会保险费的交纳，这也是造成非公企业社保缴纳社保率低的缘故之一。据XX年在衡阳
5、县调研，除工伤险缴纳社保率做到95%外，社会养老保险、医保、失业险和生育险缴纳社保率各自为70%、51%、10%和27%，总体缴纳社保率低。在调查的一个公司里，员工2600多的人，参与五大商业保险的员工仅有520多的人，缴纳社保率仅有20%，由此可见缴纳社保率之低。2.缴纳社保观念不强。非公企业的一部分企业管理者和职工对参与社保的了解不够，欠缺工作风险性损害赔偿观念，不清楚公司承担哪些的社保义务，不了解社保是自身应该有的确保利益，法律法规也较为欠缺，对个人利益考虑到较多，因此，缴纳社保观念不强。有的企业管理者为了更好地控制成本，不肯积极为职工交纳保险费用;有的公司员工也不愿意从不可多得的薪水中
6、扣减一部分参与社保，职工自身不肯交费，就不容易去监管企业管理者给自己交费，因此导致了缴纳社保行为主体的缺乏。调研掌握，一些非公企业将一部分社保费用纳入工资发放给职工，由职工自主去交纳社保费，可是许多职工不愿意去交费，竟将该笔钱当作是自由支配的薪水。3.劳务关系欠标准。非公企业中的劳务关系的建立和变动欠缺规范性、法治化的牵制，公司在招聘人才时办理手续不完善、不签署劳动合同书的状况在一定水平上存有，即便 签署了劳动合同书，也经常是以人资中间支配权、责任的不对等为前提条件。另外，非公企业职工流通性大，劳务关系不稳定，给公司参与个人社保产生一定难度系数。4.牵制对策困乏。社会保险法的施行实施，使众多员
7、工拥有维护保养本身合法权利的强有力武器装备，为促进社保工作科学发展观给予了法纪确保。但社会保险法中针对公司务必为员工缴纳社保无强制条文，在其中“行政强制执行”的要求，对不予纠正的沒有确立的惩罚方法，这类缺少产生了一些非公企业推卸责任、推迟乃至拒不参与社保，也是人社厅单位无法超强力推动非公企业参与社保工作中的一个各种因素。5.缴费基数较高。依照现行标准的利率，养老保险金企业要担负职工薪酬的20%，医保企业要担负6%，失业险企业要担负2%，生育险企业担负0.7%，工伤险企业要担负13%，几类商业保险累计交费率达29.731.7%，针对处在自主创业发展环节的中小型企业而言，压力的确较重。因为本市社会
8、养老保险企业交纳利率为20%，比广东省、浙江省各自高于八个和6个点，加上，近些年湖南省的在岗职工平均收入每一年均以10%之上持续增长，虽然最少可按其60%测算缴费基数，但公司的压力依然很重，对于此事，非公企业体现十分明显。一位主要负责人说：“大家公司员工的薪水压根达不上省厅核准的平均收入水准，但仍规定大家按人平薪水的60%来交纳各类保险费用，公司工作压力确实非常大”。三、几个方面提议社保是民心所向、民生工程所系、民利所依的一项惠民工程。贯彻落实生态文明建设，坚持不懈立党为公、立党为公，基本建设构建和谐社会，规定大家依照“覆盖面、保基本上、多层面、可持续性”的战略方针，以搭建遮盖城镇的社保管理体
9、系为总体目标，推动非公企业参与个人社保工作中。一、加大宣传幅度，逐步完善和改善宣传手段。社会保险法的施行、我国对公司退休人员养老退休金的持续调节，XX年跨地区迁移延续方法的颁布，尤其是我国在“xx”期内要派发4000万张社会保障卡，都为社保扩面征收工作中给予了突破口。要依照“简易、搞清楚、活跃性” 的规定，提升 诱惑力、感染力、感染力，对于从业者想掌握的现行政策和缴纳社保交费的疑虑，积极主动搞好表述工作中。各个各单位都需要提升 对社保工作中的了解，密切配合，通力协作，推动本市社保工作中。人社厅单位应灵活运用各种各样机遇和场所，宣传策划近些年社保体制改革的成效，宣传策划非公企业参与个人社保能推动
10、公司发展的必要性、重要性，宣传策划个人社保的强制现行政策，对医保、工伤险能处理劳务纠纷，维护保养彼此利益尤其是非公企业主权益开展关键宣传策划，提升 企业管理者和职工对社保工作中的了解，使她们掌握社保的现行政策和政策法规，清除对参与社保的各种各样疑虑，提升 缴纳社保的自觉性。二、增加学习培训幅度，提升 各个各种工作人员的个人社保观念。提议在职业技能培训组织 、专业技能教育培训机构乃至公办专科学校开拓人力资源局社保层面的相关法律法规课程内容，使职工搞清楚“参与社保既是自身的支配权也是自身的责任”，提升 员工依规依规维护保养自身合法利益的观念和工作能力;要再次增加公司管理者的学习培训，机构规模以上企
11、业公司公司法人、人事部门责任人开展专业的人力资源局社保相关法律法规学习培训，使企业管理者搞清楚“劳动力学生就业签署劳动合同书，开张就需要参与社保”、“缴纳社保交费与依法纳税同样关键”，把缴纳社保交费变为主动行動。三、融合能量、强化措施，进一步推动征收扩面工作中。一要摸清底数。人社厅单位要会与工商局、税收、统计分析、非公经济管理方法等有关部门对非公企业开展全面调查摸排，集中化开展一次缴纳社保备案和交费数核准工作中，摸透公司劳动力、经济效益、缴纳社保等状况，选准存在的不足，为下一步搞好个人社保扩面工作中打好基础。二要创建单位工作机制。提议由市人民政府带头，创建人社厅、工商局、质量监督、财政局、税收
12、、公安机关、基本建设等单位联席会议规章制度，确立各单位在社保扩面征收工作上的义务，加强申请注册备案、年审年检、派发组织机构代码证、公开招标、政府采购项目、评优评先等层面的缴纳社保交费外置制约功效。三要强化监督。一方面，要创建重点稽查规章制度，采用巡查定期检查检举专查等方式 ，对沒有依照全额交纳社会保险金的公司开展关键查验，依规依规增加惩治幅度，催促公司参与社保;另一方面，人社厅单位应将企业员工参与工作社保的状况根据主流媒体或其他方法开展通告，将公司是不是为员工参与工作社保列入诚信企业级别鉴定，并将結果给予公示公告，依靠社会力量强化监督。四要进一步改善服务。逐渐完成养老服务、下岗、诊疗、工伤事故
13、和生孕五项保险费用合拼征缴。建立以民为本的服务宗旨，融合社会保险金征缴的各类資源，持续提高社保经办人员组织 的管理方法和服务质量，推行社会保险金的统一申请、统一征缴、统一服务项目，与时俱进征缴管理机制，为众多缴纳社保目标给予更为便捷、便捷、高效率的贴心服务。四、调节交费占比，有效明确缴费基数。依据非公企业劳动密集领域多、职工收益低的具体，争取上级领导的适用，适度减少公司交费占比和缴费基数，制订符合实际的交费方法。在使用 好、用熟现行政策上狠下功夫，提升分类指导，避免搞一刀切，吸引住彷徨在个人社保门口的非公企业能积极参与社保。依据不一样缴纳社保目标，明确不一样的利率水准，享有相对应水准的个人社保工资待遇。另外，要依据各地区实际工资收益情况，有效明确缴费基数。尤其要考虑到灵活就业人员工作人员的认同水平和承受力，有可选择性地实施“低数量、低利率、低工资待遇”的规章制度方式，使利率更具备合理化，可执行性，提升 现行政策的诱惑力。五、确立政府部门义务，增加教育投入。进一步确立政府部门在社保层面的义务，更改教育投入显著过少的情况。依照国发XX42号文档要求教育投入比例15-20%的规定，政府部门应当担公共财政收入义务，分配好部门预算，不断加强公司、社会发展、销售市场及其家中和本人在社保组织建设中的主动性和自觉性。
