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1、佛山市综合交通规划修编文本目录第一部分 前景与目标1、项目概况 12、上轮规划评估及实施情况 23、目标与策略 3第二部分 广佛一体打造湾区西部枢纽城市4、航空：与广州共建航空设施，形成辐射全球的国际航空枢纽 85、铁路：依托广佛铁路枢纽，形成服务于全国的铁路枢纽城市 86、城际：形成服务于区域一体及广佛同城的城际轨道交通枢纽 107、高速公路：完善区域高速公路网，强化广佛一体融入湾区发展 108、港口及货运：完善综合货运体系，强化与粤西及西江流域产业协作 12第三部分 交通与土地利用协同塑城9、轨道：优化网络布局，支撑“强中心、多组团”城市空间格局 1310、 中运量：引入“1+2+5”的中
2、心区，增强公交覆盖、提升品质 1511、 TOD：围绕轨道站点推进用地建设，引导交通出行方式改变 1512、 路网：优化网络、提升功能，适应区域融合及城市调整 16第四部分 运营导向的公交行人优先13、 体制：打破行业和行政壁垒的大 TC，促进公交整合 2014、 场站：采用“配建+挖潜”手段，加密核心片区场站设施 2115、 廊道：加强公交路权优先保障，实现公交提速目标 2216、 慢行：强化区域、廊道慢行设施建设，鼓励绿色出行 23第五部分 侧重调节使用的交通管理17、 需求管理：利用多元化、市场化手段，调节小汽车使用 2518、 停车配建：基于轨道公交发达程度，差异供应配建泊位 2619
3、、 智慧交通：紧抓“互联网+”机遇，变革运输服务模式 2720、 交通管理：通过公共政策调节空间关系，引导资源使用 27第六部分 近期行动与保障21、 近期行动 2922、 保障措施 30第一部分前景与目标1、项目概况1.1 规划背景珠三角向南沙、前海和横琴等湾区集聚发展，佛山成为珠三角湾区向粤西沿海辐射的门户枢纽；新城市总规明确“强中心、多组团”战略，中心城区“一老三新”快速崛起，顺德新城、西站枢纽新城、三水新城和西江新城等副中心及组团新城建设快速推进，外围城镇发展明确特色和重点镇街，打造示范街镇带动周边发展。1.2 规划目标（1）科学评估上轮综合规划实施情况，明确本次规划修编工作的方向和重
4、点。（2）以广佛同城为视角，推进区域交通设施整合，落实新一轮区域空铁设施。（3）制定一体化发展目标，确定城市交通方式和结构，实施一体化发展政策。（4）优化完善轨道、路网、公交骨干设施布局，支撑“强中心-多组团”战略。（5）大力推进以运营为导向的公交行人优先发展，构建具有竞争力的公交系统。（6）积极实施侧重调节使用的交通管理政策，引导小汽车合理拥有和使用。（7）近远结合，提出交通近期建设计划和实施时序建议。1.3 规划范围、年限规划范围为佛山市域，总面积约 3797.72km2；规划年限 2030 年。1.4 工作过程（1）2014 年 7 月-9 月：工作纲要阶段，收集各类规划资料，解读佛山发
5、展现状，制定规划工作纲要。（2）2014 年 9 月-12 月：调查调研分析阶段，开展综合交通调查调研工作，完成现状调查调研和上轮规划实施评估报告，并更新完善综合交通规划模型。（3）2015 年 1 月-5 月：初步成果阶段，制定初步方案，广泛征求各区及部门意见，修改完善形成初期成果并召开专家咨询会。（4）2015 年 6 月-8 月：中期成果阶段，结合专家咨询意见，修改完善规划方案，并征求各区及部门、周边城市意见，形成中期成果，再次征求各区及部门意见。（5）2015 年 9 月-10 月：成果审查阶段，结合中期成果各部门意见，修改完善，形成送审稿成果，并通过专家审查。（6）2015 年 11
6、 月-2016 年 12 月：最终成果阶段，结合专家审查意见，修改完善成果，重点对路网和公交场站进行协调落实，形成终期成果；2016 年 7 月 18 日，向市领导汇报并获认可；2016 年 8 月 4 日，项目成果通过市规委会审查；2016 年 12 月，项目成果通过市政府常务会议批准。2、上轮规划评估及实施情况2.1 广佛都市圈交通基础设施共建共享卓有成效，区域辐射力显著提升以佛山西站、广佛环线等为代表的区域设施相继建设，广佛交通共建共享成效显著。佛山西站建设快速推进，贵广南广铁路开通，佛山向西辐射力大幅提升；有序推进广珠、佛肇、广佛环等城际轨道建设，逐步形成广佛都市圈“一轴两环六射”高速
7、路网。区域辐射能力显著提升，城际 30 分钟辐射珠海，铁路 3 小时辐射南宁、4 小时辐射贵阳。2.2 城市干线网络有效整合了“2+5”组团，综合服务中心建设破晓在建拟建轨道 1、2、3 号线重点强化中心组团市域辐射力，有力支撑了“2+5”组团发展，为强中心建设奠定了基础。快速路与干线道路首先加强市域组团整合，其次也打造两大组团内部快速走廊。规划“五横三纵”快速网络，桂丹路快速化完成，魁奇路、禅西大道加快推进。城市干线网络提升了市域出行速度，缩短了约 20%的出行时间。2.3 公交设施建设与模式改革成效初现，公交客流与公众评价实现双赢公交线路和车辆数快速增长，2015 年底公交线路 618 条
8、，公交车辆 6779 辆，公交场站 176 个，面积 85.36 公顷。其次，公交改革成果显著，禅城、顺德实行公交 TC 模式，南海试点差额补贴。公交客流大幅提升，日客运量由 51 万人次增长至 180 万人次，年均增长约 30%。公众对公交正面评价大幅提升，服务舒适性评价好的比例由 14%增长到 48%。2.4 禁摩限电等需求管理措施收到预期效果，交通品质有所改善佛山有序推进限制摩托车拥有和使用的管理措施，摩托车量持续降低，至 2014 年全市摩托车总量为 73.4 万辆，交通事故数减少近 50%。禅城、顺德逐步探索、普及路内停车收费，培养市民停车付费习惯，推动经济杠杆调节机动车出行需求。智
9、能交通系统建设有序推进，交通出行诱导及信息发布在中心城区试点推进。3、目标与策略3.1 面临形势与挑战3.1.1区域：珠三角进入湾区时代，如何进一步融入湾区发展珠三角新一轮发展向湾区集聚，佛山成为一路一带及湾区向珠江-西江经济带辐射的重要节点，并与广州同城化发展，共同对外辐射。区域客运交通需求快速增长，较现状增长 2.3 倍，其中广佛出行约占对外出行总量 60%。对外客运方式结构中，铁路客运比例快速增长，航空及水运客运逐步提升。区域货运需求未来发展规模约为现状的 2.5 倍，肇庆、云浮及以远的珠江-西江经济带方向的货运需求增幅最大。3.1.2城市：城市发展突出强中心，对交通与土地提出新要求城市
10、发展突出强中心，中心城区“一老三新”的崛起，两大副中心新城及五个组团中心的建设，迫切需要交通引导城市发展，实现交通与土地协同塑城。中心城区岗位进一步集聚，居住适度外迁，“一老三新”间交通联系形成“中心集聚、轴向放射”的“三横两纵”高强度需求走廊。副中心依托新城、产业园建设拓展城市空间，形成高峰小时单向3 万人次左右客运主走廊以及多条1 万人次左右的客运次走廊。各组团加快建设形成 2-3 条高峰小时单向 1 万人次左右的客运走廊。3.1.3公交：公交优先发展遇瓶颈，需打破行政和行业壁垒公交补贴红利减弱，公交客运量增速放缓且与先进城市仍有较大差距，迫切需要以运营为导向、以人本需求为依归，打破行政及
11、行业壁垒，启动新一轮公交改革。跨区公交供应与需求不匹配，中心城区公交一体化发展缓慢被动，跨区公交分担率增长慢。受运营主体利益平衡影响，轨道站点沿线公交仍以运营竞争性、骨干型线路为主，与轨道一体化发展动力不足。外围组团公交基础薄弱，财政收入低、公交补贴压力大，迫切需要引入经济成本低的大众化交通方式辅助公交发展。3.1.4管理：摩托车管理基本完成，小汽车交通管理需强化摩托车管理基本完成，但小汽车仍保持迅猛增长态势，远超道路里程增长水平，中心城区交通拥堵形势日益严峻，且由汽车尾气、马路和工业扬尘带来的污染占 56%，迫切需要适时调节小汽车需求，加快智能交通发展，引导小汽车合理使用，改善交通和生活环境
12、。3.2 目标策略3.2.1发展目标1、畅达为实现广佛一体打造湾区西部枢纽城市，提出佛山与珠三角主要城市出行时间 90分钟可达，区域内重要机场、高铁站等对外交通枢纽出行时间 60 分钟可达，广佛都市圈主要区域交通设施间联系时间 30 分钟可达。2、协调为实现交通与土地利用协同塑城，提出轨道站点 500 米覆盖人口岗位比例全市域达到 25%，中心城区达到 50%，对外设施、轨道站配套公交接驳站比例达到 30%，祖庙、千灯湖、绿岛湖、佛山新城等核心片区公交站场密度达到 23 个/平方公里。3、高效为实现城市交通系统的高效运行，形成可与小汽车竞争的公共交通系统，提出公交与小汽车全程出行时间比控制在
13、1.5 倍以内，全市和中心城区高峰期道路平均车速分别不低于 30 公里/小时和 25 公里/小时等指标。4、绿色为实现绿色交通（公交和慢行）优先发展，提出 2030 年绿色交通出行比例不低于 70%，全市和中心城区机动化公交分担率分别达到 50%和 65%，全市和中心城区骨干公交占公交出行比重分别不低于 50%和 65%等指标。5、安全为提升交通运行安全性，提出 2030 年道路交通事故万车死亡人数小于 1.4 人。表 3-1 佛山市交通发展核心指标表指标现状2020 年目标2030 年目标畅达与珠三角主要城市出行时间150 分钟可达珠三角 120 分钟交通圈广佛都市圈 60 分钟交通圈珠三角
14、 90 分钟交通圈广佛都市圈 60 分钟交通圈到达区域对外交通枢纽时间120 分钟可达区域内重要的机场港口高铁站 90 分钟可达区域内重要的机场港口高铁站 60 分钟可达广佛都市圈主要区域交通设施间联系时间90 分钟可达广佛都市圈主要区域交通设施 60 分钟可达广佛都市圈主要区域交通设施 30 分钟可达进入快速路系统时间中心城区 10 分钟中心城区 10 分钟中心城区 10 分钟副中心 10 分钟五组团1030 分钟副中心 10 分钟五组团 1015 分钟副中心 10 分钟五组团 1015 分钟协调轨道站点 500米覆盖建设用地比例全市域 0.7%全市域 3%全市域 8%中心城区 3.5%中心城区 14%副中心 6%五组团 1%中心城区 22%副中心 14%五组团 11%轨道站点 500米覆盖人口岗全市域 2.0%全市域 12%全市域 25%中心城区 8.4%中心城区 30%中心城区 50%指标现状2020 年目标2030 年目标位比例副中心 15%五组团 12%副中心 30%五组团 25%对外设施、轨道占配套公交接驳站比例10%15%30%公交站场密度-0.1 个/平方公里0.15 个/平方公里中心城区0.1 个/平方公里祖庙、千灯湖、智慧新城、佛山新城等核心片区 2
