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1、提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理（来源：新华社）习近平同志在十九大报告中提出，提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理。习近平指出，为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。他说，要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好
2、的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。一是优先发展教育事业。要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。支持和规范社会力量兴办教育。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，
3、倡导全社会尊师重教。办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。素质。二是提高就业质量和人民收入水平。要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序。鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取
4、缔非法收入。坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。三是加强社会保障体系建设。全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现养老保险全国统筹。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。完善失业、工伤保险制度。建立全国统一的社会保险公共服务平台。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权
5、益。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。发展残疾人事业，加强残疾康复服务。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。四是坚决打赢脱贫攻坚战。要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到二二年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。五是实施健
6、康中国战略。要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。深化医药卫生体制改革，全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，健全现代医院管理制度。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。全面取消以药养医，健全药品供应保障制度。坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。实施食品安全战略，让人民吃得放心。坚持中西医并重，传承发展中医药事业。支持社会办医，发展健康产业。促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展战略研究。积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业
7、发展。六是打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权。加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。七
8、是有效维护国家安全。要完善国家安全战略和国家安全政策，坚决维护国家政治安全，统筹推进各项安全工作。健全国家安全体系，加强国家安全法治保障，提高防范和抵御安全风险能力。严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。加强国家安全教育，增强全党全国人民国家安全意识，推动全社会形成维护国家安全的强大合力。习近平强调，党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准。要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活。（以上内容是习大大讲话内容）（一些关于讲话关键点的具体资料、图片，有的并不是官网上的，辅
9、助理解用吧）一是优先发展教育事业。（1）“三个优先”，即经济社会发展规划要优先安排教育发展，财政资金要优先保障教育投入，公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要。（2）如何做第一，推动教育现代化互联网、大数据、云计算、人工智能等新科技、新技术的飞速发展，为教育改革发展提出了新的要求。2017年，国务院印发新一代人工智能发展规划，明确指出要“在中小学阶段设置人工智能相关课程，逐步推广编程教育”。十九大报告提出的“推动教育现代化”，就是要打造适应现代化发展的人才。第2， 教育要立德树人。教育，最重要的本质就是言传身教，最关键的问题就是培养什么样的人。第3， 推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村
10、义务教育义务教育在贵州、青海、西藏等边远地区仍一个大问题。比如，西藏有相当一部分藏民在边境放牧，他们一边在那里生活，一边承担着戍边的任务。通过基本公共服务均等化、义务教育，可以使他们在那里安心的生产生活。可以说，基本公共服务均等化是维护国家统一、社会稳定的一个重要手段。这是从边疆地区来说。那么，从农村地区来看，就是要推动城乡义务教育一体化发展。二是提高就业质量和人民收入水平。（1）就业是最大的民生。要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。坚持把不断提高人民生活水平作为发展的根本出发点和落脚点，在经济发展的基础
11、上努力提高城乡居民的收入水平和生活质量，保障全体人民共享改革发展成果。（2）如何做1）千方百计增加居民收入l 建立城镇居民增收长效机制。改进和完善职工收入与经济效益协调增长机制，完善企业工资指导线和最低工资制度，在提高效益的基础上逐步提高最低工资标准和离退休人员待遇。l 多渠道促进农民增收。加快农业结构调整，让农民在农业功能拓展中获得更多收益。l 建立健全收入分配调节机制。坚持完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，鼓励劳动、资本等生产要素按贡献参与分配。2）改善居民消费结构l 积极拓宽消费领域l 更新居民消费观念l 强化消费市场监督管理。 、三是加强社会保障体系建设（1）全面建成覆盖
12、全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。（2）1）如何实现“全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系”，这是摆在我们面前的一项重大民生工程，这里单就从养老问题进行探讨。在构建多层次养老保障体系与对策方面，建议如下。l 一是完善养老法规政策。l 二是引入市场机制集资。l 三是构建社区服务网络系统。l 四是专业化服务队伍的建设。l 五是提供健康教育与医疗定向服务。l 六是多层次、多样化的照护服务l 七是发展多种形式的社会化养老机构，如敬老院、养老院、老年公寓等，并提高这些机构的环境设施和服务功能，以提高老年人的主观幸福感。2）实现全面覆盖目
13、标、保障参保者晚年经济水平需要多体系协力发展3）明确制度定位，恪守“保基本”的原则4）加快发展照护服务业，培育规范的照护服务市场四是坚决打赢脱贫攻坚战。（1）目前我国的扶贫工作正在全面深入推进，但这项工作本身具有复杂性、长期性和战略性，要真正解决问题仍然任重道远。在有关政策设计和工作安排上，必须提高认识，更新观念，着眼长远，讲究科学，进一步梳理和解决问题，把国家和社会有限的资源用好、提高效率和提升效果，努力形成良好稳定的发展、扶贫和脱贫机制。（2） 怎么做l 一是要完善和创新政策设计，加强中央和地方公共管理服务。在现代社会，劳动是创造财富的主要源泉，解决贫困问题的根本途径是关心贫困群众、促进劳
14、动增收和改善人民生活，内在机制是优化配置社会稀缺资源、提高劳动参与率、劳动生产率和劳动者福利。l 二是激励劳动者个人勤奋努力，建立帮助发展的脱贫阶梯。现代社会是高效率、民主、文明和法治社会，对个人的勤奋努力、知识增长和积累投资要求很高。l 三是探索公私合作共同富裕之路，形成良好稳定的社会秩序。在政策设计和工作安排上，就是要实行有保留、有取消和有修改相结合，在公共政策中引入时空条件等，明确各种参与者的权责利边界，探索公私合作共同富裕之路，在经济增长、扶贫济困和共享发展上建立形成良好稳定的社会秩序。五是实施健康中国战略。（1）党的十九大报告指出，“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。”这体现了
15、我们党对人民健康重要价值和作用的认识达到新高度。实施健康中国战略，增进人民健康福祉，事关人的全面发展、社会全面进步，事关“两个一百年”奋斗目标的实现，必须从国家层面统筹谋划推进。（2）1）准确把握实施健康中国战略的核心要义和基本思路l 建设健康中国是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。我们必须全面、系统、准确地把握健康中国战略的核心要义和基本思路，统筹解决好人民群众最关心最直接最现实的健康问题。l 坚持以人民为中心，把人民健康放在优先发展的战略位置。一人之健康是立身之本，人民之健康是立国之基。把人民健康放在优先发展的战略位置，就是把健康优先体现在社会生活全过程，经济社会发展规划中突出健康目标，公共政策制定实施中向健康倾斜，财政投入上保障健康需求，切实维护人民健康权益。l 贯彻新发展理念，坚持新时代卫生与健康工作方针。坚持预防为主、中西医并重等实践证明行之有效的指导思想；强调以基层为重点，推动工作重心下移、资源下沉到农村和城市社区，突出以改革创新为动力，以自我革命的精神，用中国办法破解医改世界性难题；特别倡导把健康融入所有政策，人民共建共享，推动政府、全社会、人民群众共同行动，激发积极性和创造力，实现“人人参与、人人尽力、人人享有”。l 完善国民健康政策，全方位、全周期维护人民健康。以
