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1、汇报人：时间：在全县村“两委”换届工作部署会上的讲话在全县村“两委”换届工作部署会上的讲话在全县村两委换届工作部署会上的讲话 做好村两委换届选举工作，事关农村改革发展稳定大局，是我们义不容辞的政治责任。各乡镇、县直各有关单位一定要高度重视，精心组织，统筹推进，确保圆满成功，为实现社会稳定、长治久安、全面小康岳之梦提供坚强组织保证。下面和我一起看看有关在全县村两委换届工作部署会上的讲话。 同志们： 今天的会议是经县委同意召开的一次十分重要的会议。主要任务是贯彻落实自治区党委、地委加强村两委换届工作的部署要求，确保换届工作平稳开展、凝心聚力，通过换届统一思想、振奋精神、鼓足干劲。按照自治区党委安排
2、部署，今年5月到10月，全区村党组织、村委会将集中换届。5月13日，自治区党委召开村两委换届工作部署暨培训会，自治区党委常委、组织部长马学军同志作了重要讲话，深刻阐明了这次村两委换届的重大意义，明确了总体要求、重点工作和主要措施。5月23日，地委召开村两委换届工作部署暨培训会，地委委员、组织部长张正荣同志结合喀什地区实际，对村两委换届工作提出了具体要求、明确了重点工作和主要措施。2月25日，张卫华书记在县访惠聚活动总结暨动员送行大会上强调，乡镇党委和工作组要把做好村级组织换届工作作为重要任务，把选优配强村党组织书记作为头等大事，注重把优秀党员选拔到党组织书记岗位上来，把政治强、能力强、群众拥护
3、的人选进班子。马学军常委、张正荣委员和张卫华书记的重要讲话精神，为村两委换届指明了方向、提供了基本遵循，大家要认真贯彻落实。 下面，我就贯彻自治区、地委部署要求，扎实做好村两委换届工作，讲几点意见。 一、认真学习、深刻理解、贯彻落实自治区党委、地委村两委换届工作部署暨培训会议精神 自治区党委、地委的要求就是我们的任务。马学军常委、张正荣委员在自治区党委、地委村两委换届工作部署暨培训会上的重要讲话，站位高远、目标明确、重点突出、措施具体，具有很强的指导性和实践性，是我们深入开展村两委换届工作的根本遵循和工作指南。村两委换届选举工作是农村政治生活中的一件大事，参与人数多、组织难度大、社会关注度高。
4、搞好村两委换届选举工作，事关岳普湖社会稳定、长治久安、全面小康岳之梦目标的实现。村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心，是党和政府在农村全部工作和战斗力的基础。这次村两委换届，正值十三五开局之年，全面建成小康社会的决胜阶段，精准扶贫脱贫的攻坚时期。选好一个好的村两委班子，建设一支好的村干部队伍，对于落实中央两个坚定不移总要求，巩固党在农村执政基础，推进农村基层民主政治建设，打赢扶贫攻坚战，实现三个坚决目标，维护岳普湖社会稳定和长治久安，具有十分重要的意义。各乡镇党委、各级访惠聚住村工作组要认真学习领会，提高对做好村两委换届工作重要意义的认识，自觉把思想行动统一到自治区党委部署、地委和县委要
5、求上来，坚持上级党委的要求就是我们的任务，做到思想高度重视、组织精心细致、措施扎实到位，既保证每一个步骤、每一个环节依法有序操作，又突出工作重点、把握关键环节，及时排除风险，有效补齐短板，更加精准地选好干部、配强班子，巩固提高来之不易的成果，真正把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一起来，有力有序有效推进各项工作，努力实现让县委放心、让群众满意的目标。要坚持理念引领、问题引领、实践引领，充分发挥政治优势、组织优势和制度优势，把村级组织建设成为促进民族团结、维护社会稳定、反对国家分裂的坚强战斗堡垒，把村级骨干队伍建设成为保一方平安、富一方百姓、建一方文明，自觉弘扬新疆精神、践行喀什责
6、任的好基层干部队伍，为建设美丽岳普湖、共圆祖国梦想提供坚强保证。 二、充分认识此次村两委换届面临的新形势新变化，切实增强政治责任感和历史使命感 近年来，县委高度重视基层基础工作，连续三年访惠聚活动、软弱涣散基层党组织整顿、基层干部作风专项治理、加强三支队伍建设、村级阵地续建工程等措施，强力推进固本强基，确保了社会大局总体稳定可控，农村面貌和农民生活全面改善，基层战斗堡垒更加牢固，基层干部作风明显转变，为搞好这次换届奠定了坚实的基础。但我们也要清醒看到此次换届面临的许多新形势新问题。 一是跨度长时间紧任务重。这次换届选举涉及全县87个村的党组织、村委会、团支部、妇代会，从6月初开始、9月底基本结
7、束，总体任务重、工作量大、时间跨度长，具体到1个村组织开展村两委换届工作也就1个半月时间，期间还有县党代会、县乡人代会，两学一做学习教育，同时，又是开展三夏、三秋农业生产的大忙季节，斋月、7.5等敏感节点维稳任务异常繁重，多项重点工作交织在一起，时间相互重叠，要求我们一定要合理安排、统筹推进、高效工作，采取示范先行，先易后难，整体推进的方式，实现两结合、两不误、两促进。 二是反恐维稳形势依然严峻复杂。当前岳普湖社会大局总体稳定并向好发展，但稳中有变数、稳中有风险、稳中有忧虑，三期叠加的特点短期内难以改变，形势依然严峻复杂，反恐维稳工作存在的风险、短板仍然突出，基层组织仍然是一个薄弱环节。土地征
8、用、安居富民、土地发包流转等一些矛盾和问题，如不能及时得到妥善处理，有可能在选举时集中凸现，直接影响到选举工作的正常开展和社会稳定。 三是选情更加复杂。由于历史因素，家族、宗族残留意识在村民中依然存在且根深蒂固。相当一部分村民在看问题和处理问题时，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。换届选举时，家族、宗派都可能形成一方势力，影响正常选举工作。相当数量的村民缺乏民主意识、法制意识和公民权利、义务意识，对换届选举认识不清晰，态度不积极，存在换届选举时只看眼前利益、不顾及全村发展、谁给好处就选谁的不良情况。部分农村干部群众抱着事不关己爱选谁选谁的消极模糊心态，被动应付甚至不愿参加选举。 四是组
9、织更加困难。随着经济社会的发展，农村劳动力大量转移，一些年富力强的青壮年外出打工经商，部分农村空心化、农民老龄化等问题十分突出，人员难召集、会议难组织，党员群众参选率和投票率难以保证。从以往换届经验看，每到村两委换届时候，各种矛盾纠纷往往比较突出，个别家族宗族势力、黑恶势力对换届工作进行干扰，一些非法宗教势力也趁换届之机进行渗透，争夺群众、争夺人心，给村两委换届选举造成不良影响；个别村拉票贿选等不正当竞争行为也时有发生。有些村党员队伍老化，存在无人可选的问题；有的干部素质不高，观念不新，带领群众致富的本领不强；有些经济薄弱村，集体收入少、遗留问题多，存在合适人选不愿干等问题。这些都为开展换届工
10、作带来不利影响。因此，根据平时掌握情况，并结合前段时间集中组织村两委班子成员、村级后备干部考察及对下届村两委候选人预备人选民主推荐情况，各乡镇要指导各村制定一村一策工作方案，积极做好群众思想政治工作，认真排查问题，及时化解矛盾，做到问题更清、措施更细、应对更有力，确保换届顺利进行。 五是社会关注度更高。随着互联网和智能手机的普及，社会各界对村两委换届的关注度越来越高、网络信息传播速度越来越快，加强舆论引导的压力越来越大，选举过程中稍有不慎，任何一点小问题都有可能被炒作、放大。这就要求我们在工作中慎之又慎、细之又细，吃透文件精神，严格依法办事。 三、坚持从严从实，依法有序搞好村两委换届工作 （一
11、）坚决落实五个贯彻始终的要求 一是把增强功能、强化核心贯穿始终。强化村党组织的政治功能，就是要坚决贯彻上级党委的决策部署，不断强化反恐维稳的政治责任，使群众坚定地站在党和政府一边，确保实现三个坚决目标。强化村党组织的服务功能，重点是把党的各项惠农强农富农政策宣传落实好，为群众办实事好事，想方设法增加农民收入，努力实现脱贫致富的目标。强化村党组织引领功能，就是要把各族群众紧紧吸引在党组织周围，引领农民热爱党拥护党，引领群众移风易俗，增强党员干部群众对实现总目标和全面小康的自信心。通过强化政治功能、服务功能、引领功能，努力使村党组织成为确保党的路线方针政策和自治区党委、地委、县委决策部署在农村贯彻
12、落实的领导核心、村里各种组织的领导核心、村里各项工作的领导核心、团结带领群众建设美好生活的领导核心。 二是把选好班长、建强班子贯穿始终。推荐提名的村两委候选人要按照自治区党委提出的党性强靠得住、抓稳定敢管理、能带富办法多、懂政策善服务、人品正威信高和地委提出的政治坚强、廉洁自律、服务群众、引领发展、维护稳定的资格条件进行，旗帜鲜明地将十个不提名所列人员排除在外。各乡镇要不断拓宽选人渠道，从现任村干部和优秀村民小组长中推选一批，从在村工作大学生中挑选一批，从外出务工创业人员中回请一批，从本地致富能手、专业合作组织负责人中选用一批，从复员退伍军人和退休离岗干部职工中挖掘一批，从机关和企事业单位工作
13、人员中选派一批。根据自治区要求，每个村两委班子总职数一般为5至9名。具体职数由各乡镇结合实际确定，人口较多、重点复杂、维稳任务较重的村，职数可在全县、各乡镇范围内统筹。注重优化班子整体结构，积极推行村两委成员交叉任职，这次换届，村两委正职能兼则兼、宜分则分，不搞一刀切。选拔一批在村工作大学生、农村优秀青年进村两委班子。提高村两委班子中女性正职和委员的比例。村团支部书记、妇代会主任都必须进两委班子。村警务室民警、边防派出所责任区警官在村兼任副书记、副主任，不占村两委班子职数。 三是把集中整顿、解决问题贯穿始终。目前突出的问题是，一些党组织负责人工作方法简单，情况不明决心大、底数不清信心足，自我感
14、觉还很好，导致选举程序不严谨、结果有偏差、群众有意见。换届无小事，必须重视苗头性和倾向性问题，牢牢掌握换届的主动权。各乡镇要依靠住村工作组，对所有村开展一次全面调查摸底，做到七个心中有数，要通过分析研判，建立台账，提前研究制定预案。4月份我们组织人员对全县16个软弱涣散村进行了考核验收，自治区、地区将于近期进行抽查。各乡镇要对家族和宗族势力干扰严重、选举竞争激烈的村，要加强宣传引导，严格投票程序，及时发现和严厉打击违规操控选举行为。对极端思想渗透蔓延严重、选举组织难度大的村，要坚持正信挤压、文化对冲、法治约束、科技普及四管齐下，更加突出法治约束，以更大力度揭盖子、挖幕后，以更大效果争取群众、凝
15、聚人心。对班子软弱涣散、缺乏人选的村，要在候选人提名上加强把关，通过动员外出能人回乡、下派干部等方式解决人选问题。对三资管理混乱、群众意见大的村，发现确有经济问题的班子成员，坚决查处，决不姑息。对存在历史遗留问题的村，能解决的问题要马上解决，暂时不能解决的要做好解释说明工作，尽可能取得群众理解支持。总的原则，就是把问题和矛盾解决在换届之前，完成整顿后再换届选举。 四是把加强教育、正风肃纪贯穿始终。乡镇党委要结合两学一做学习教育，重点组织学习党章党规、习近平总书记系列讲话以及中央、自治区严肃换届纪律文件规定。要加大村党员群众十个不提名八严禁的宣传，使广大村民明白应该选什么人、不应该选什么人。要组织搞好村级专题组织生活会和民主评议党员工作，在换届选举之前完成，及时将有不合格表现的党员排除在新班子之外。对违反换届纪律的，实行零容忍。坚持做到署名举报必查，线索清楚、内容具体的必查，涉嫌拉票贿选的必查，群众反映强烈的必查，发现一起、查处一起、通报一起，切实起到震慑作用。纪检监察、政法等部门要全面参与换届纪律执行情况的督查，坚决防止和打击家族、宗教、黑恶势力干扰破坏选举，坚决制止各种违法违纪行为。
