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1、编号：时间：2021年x月x日学无止境页码：第25页 共25页在全市自然资源暨城乡建设工作会议上的讲话通过整理的在全市自然资源暨城乡建设工作会议上的讲话相关文档，希望对大家有所帮助，谢谢观看！ 在全市自然资源暨城乡建设工作会议上的讲话 同志们: 我就城乡建设事业所处的历史方位和承担的历史使命、面临的机遇和风险挑战、今年重点工作目标任务和推进保障措施四个方面与大家进行探讨交流、启发思考，共同推进全市城乡建设事业高质量发展。 一、充分肯定成绩，找准历史方位，切实增强推进城乡建设事业高质量发展的使命感和责任感 过去的一年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，城建系统各级领导和广大干部坚持以习
2、近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府的坚强领导下，打好打赢城镇体系建设、改善农村人居环境、治沟造地攻坚战，着力办好棚户区改造、移民搬迁、厕所革命、老旧小区改造、城镇功能完善等民生实事，集中开展“双违清零”、市容环境、建筑行业、房地产市场秩序等专项整治，取得了显著成效。部分工作走在了全省甚至全国前列，令人倍感欣慰、倍受鼓舞。 过去的一年，我们上下同心、和衷共济，城镇体系建设迈出坚实步伐。城镇体系日趋完善，安塞区加快融入中心城区，新区、老城区、高新区、南泥湾各大板块组团式发展，线型城市形态正在发生根本性的变化。各县县城建设框架不断拉开，发展质量稳步提升，承载能力明显增强，人居环境持
3、续改善，各具特色的“微城市群”正在兴起。黄龙县荣 获省级森林城市和绿化模范县称号。富县被授予 2021 年度全市城市建设先进县。洛川县被授予全市移民搬迁旧宅复垦产业就业先进县。子长县城镇化率达到 67.76%，高于全市平均水平。重点镇、旅游文化名镇建设实现争先进位、位居全省前列，三季度考核中河庄坪镇排名全省第一。改善农村人居环境工作受到*通报表彰。宝塔区冯庄乡康坪村荣获“中国美丽乡村”称号。 过去的一年，我们干字当头、不畏艰难，城镇建设改造翻开崭新一页。一是市县两级规划体系加快完善，“城市双修”理念全面落实，城市控制性详细规划全覆盖，规划引领作用不断加强。二是打好征收工作头阵，市、县区征收部门
4、坚持打好宣传动员、联合执法、后续安置组合拳，解决好资金、动迁、安置“三难”问题，啃下了一批征迁“硬骨头”，全市征迁面积240多万平米，兑付资金72亿元，动迁群众19万人，为城镇建设改造作出了突出贡献。三是全市棚改开工3.2万套，考核排名稳居全省前列，成为*确定的12 个棚改拟激励城市之一。四是中心城区、各县县城城市路网不断完善，打通了一批断头路，新建了一批桥梁隧道和停车场，群众出行难、停车难问题得到缓解。五是扎实办好供热民生实事，攻克了大唐延安电厂到城区远距离、大高差、高承压输送热量施工技术难题，铺设供热管网41.22公里，新建大型隔压站2座、小区换热站40座，如期实现新老城区热源整体转换目标
5、，采暖季运行基本平稳。六是大力推进城市基础设施补短板计划，市县全面推进污水处理厂扩容提标改造、管廊管沟建设、垃圾分类处理，城市运行保障服务全面升级。以宝 塔、黄陵为代表的智慧城管建设加快推进，城市精细化管理水平不断提高。 过去的一年，我们兴利除弊、生态优先，新区建设焕发盎然生机。各县区加快新区开发建设， 配齐水电路气讯等基础设施，完善办公、居住、学校、医院等服务设施，新区吸纳承载力、辐射带动力持续增强，为就地就近城镇化奠定了扎实基础。兴利除弊推进延安新区建设，5700 余亩的绿地系统初步形成，6 个大型公园建成开放，林草覆盖率达到68%。延安华为云计算数据中心、双创小镇正式运营。一批酒店、大型
6、商业综合体即将投用。延安大剧院实现每周两场次常态化演出。住宅项目加快建设，高质量满足群众改善型住房需求。中考高考首战告捷，北大培文学校当年开工并建成招生，北大三院托管中医院开业。 过去的一年，我们谋定后动、奋勇争先，特色小镇建设成效初显。南泥湾开发区西游客服务中心、景区道路、党徽广场基本建成，桃宝峪大礼堂、兵工厂、窑洞、炮校广场完成建设改造，阳湾生态公园、西大门景观、生态河道修复、稻香门等项目全面建成，跻身全省重点镇行列。店头、文安驿成为全国特色小镇，国家重点镇达到 17 个。延长、延川、宜川三县特色小镇建设纳入全省沿黄城镇带建设规划。甘泉豆腐小镇开业。志丹足球小镇加快建设。特色小镇成为城乡融
7、合桥头堡、乡村振兴排头兵、脱贫攻坚助力器、人居环境新标杆。 过去的一年，我们扭住不放、一抓到底，重点攻坚任务顺利完成。全市7409 户农村危房全部完成改造，竣工率、入住率、资金兑付率均为 100%。117 个易地扶贫搬迁安置项目全部建成，移民搬迁工作稳居全省第一方阵。治沟造地完成50.96 万亩，初步达成了基本工作目标。 过去的一年，我们守正创新、动真碰硬，各项改革和整治任务引向深入。“多规合一”试点工作形成“一张蓝图”，业务协同平台正式运行，与国家工程建设项目审批管理系统实现互联互通。延安水务集团组建运行。陕西建工延安建投公司揭牌成立。不动产登记“一窗式”办理模式全面推广。住房公积金“双贯标
8、”和综合服务平台建成投用，风险防控能力、服务效率质量显著提高。全市上下集中整治“两违”行为，依法拆除了一批违法建筑，严肃查处了房地产开发领域违规销售行为，妥善化解了一批突出信访矛盾和历史遗留问题，城乡建设秩序持续好转。 这些成绩，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于市级相关部门的大力支持，也得益于全市建设系统广大干部职工的辛勤努力和共同奋斗!这份成绩单，凝聚着大家的智慧，饱含着大家的心血，浸透着大家的汗水!正如习近平总书记讲的，2021 年我们过得很充实、走得很坚定。在这里，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢! 在推进城乡建设事业发展中，
9、我们深刻体会到: 一是必须始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为引领城乡建设事业发展的根本纲领。习近平新时代中国特色社会主义思想博大精深、思想深邃、内涵丰富，是我们一切工作的行动纲领。特别是总书记在中央城镇化工作会议、中央城市工作会议、全国生态环境保护大会上的重要讲话，为自然资源和城乡建设事业指明了发展方向。“以人为核心的新型城镇化”“让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”“人民城市为人民”“尊重城市发展规律”“五个统筹”等科学论断充满洞见性、超前性、指 导性，贯彻在具体工作实践中迅速见到实效。天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新，我们每个人都有切身感受。尽管一些成效还是初
10、步的、阶段性的，但是充分彰显了科学理论的真理力量和强大生命力，我们必须把伟大思想作为最高行动纲领，在工作中不折不扣地贯彻落实。 二是必须始终把贯彻落实新发展理念作为推动城乡建设事业的根本遵循。在推进城乡融合发展、山水林田湖综合治理、城镇体系建设、厕所革命、人居环境改善工作中，始终贯穿着新发展理念，潜移默化中改变着城乡发展模式和人的生产生活方式。从要“面子”到重“里子”、从重外延到增内涵、从求速度到提质量，城乡建设工作的每一个变化、每一点进步、每一项成效，都与新发展理念息息相关。我们必须坚持走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，把新发展理念贯穿到城乡规划、建设、管理、保护的各个方面，
11、贯穿到工作谋划、推进落实、绩效评价的各个环节，努力实现住房城乡建设事业更高质量、更好效益、更可持续的发展。 三是必须始终把以人民为中心的发展思想作为推动城乡建设事业发展的根本导向。城市的核心是人。我们坚持问题导向、民生取向，建立了多元化住房体系，改造了城乡水电路气讯等基础设施，规划建设了一批学校、医院、市场等公共服务设施，实施了移民搬迁、危房改造等重大惠民工程，得到了老百姓的“点赞”。我们必须坚持以人民为中心，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为所有工作的出发点和落脚点。主动回应群众的期盼和诉求，扎扎实实为群众干实事、办好事、解难事，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。 四是必须
12、始终把改革创新作为推动城乡建设事业发展的根本动力。我们深化城管执法、不动产登记、多规合一等改革，推进治沟造地、组建新型城镇化公司、争取全国城市“双修”试点、开展全国地级市中最大规模的棚户区改造。这些改革创新举措的红利正在释放，有力促进了城乡建设事业快速发展。我们必须全面深化机构、执法、管理等各项改革，加快理念创新、制度创新、政策创新、技术创新、服务创新，破除体制机制壁垒障碍，推进治理体系和治理能力现代化。 五是必须始终把全面从严治党作为推动城乡建设事业发展的根本保证。各级党组织坚决扛起全面从严治党第一责任，着力防范化解廉政风险，层层传导压力，挺纪立规、严管厚爱，教育引导广大干部严格按照法纪、规
13、矩和程序办事， 习惯于在“放大镜”“显微镜”下工作生活，为城乡建设事业提供了坚强政治保障。 改革开放40 年来，我国城镇化进程波澜壮阔，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，城镇化率由17.92%提高到59.58%。我市城镇化同全国一样，经历了一个起点低、速度快的发展过程。“十二五”以来全市新型城镇化进程加速，2021 年全市城镇化率达到 62.3%，高于全国全省平均水平，年均增长1.6 个百分点，有力支撑了经济社会持续健康发展。历史地看，城镇化是一个从实际出发、遵循规律、因势利导、顺势而为、水到渠成的自然发展过程。在中央城市工作会议上指出，“从发达国家城市化发展的一般规律看，我国开始进入城镇化较快发
14、展的中后期”。欧美日等发达国家城市化发展历史表明，当城市化率达到 70%75%左右时，城市化进程才会出现边 际拐点，发展速度放缓。综合判断国内外城镇化发展趋势，我市新型城镇化进程仍处于快速发展时期。同时，新一轮改革开放和发展潜力也为城乡建设发展提供了广阔空间，随着经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，城乡建设发展也面临着发展方式转变和增长动力转换，呈现出新的时代特征:一是发展思维正在由关注硬件、职住分离的工业化理念向以人为中心转变;二是发展速度正在由高速增长向中高速增长转变;三是发展方式正在由粗放无序生长向尊重规律科学发展转变;四是发展路径正在由规模扩张向统筹资源承载、提升内涵品质、促进可持续
15、发展转变;五是发展动力正在由土地、资本等要素驱动向改革创新等体制机制驱动转变;六是治理模式正在由政府主导、被动约束、对立管理向政府、社会、市 民共建共治共享、主动融入转变。这些鲜明特征，标志着新型城镇化进入高质量发展阶段，这是城乡建设事业所处的历史方位;揭示了一个核心问题，就是要解决好城乡建设领域发展不平衡不充分问题，推动城乡建设事业高质量发展，发挥好拉动全市经济社会发展的支撑性作用，这是广大城建人在新时代承担的历史使命。 使命呼唤担当、重任催人奋进、奋斗谱写华章。推动我市城乡建设事业高质量发展，既是发展趋势，也是历史必然，更是工作要求。全市城建系统广大干部必须清醒正视新时代城乡建设事业进入高
16、质量发展阶段的历史方位，准确把握“六个转变”的阶段特征，充分认识这项工作的长期性、艰巨性、复杂性，以“功成不必在我”的胸怀境界和“功成必定有我”的使命担当，统一思想认识，坚定发展信心，保持战略定力，应对风险 挑战，全面提高城乡建设事业发展质量和效益。 二、把握机遇利好，应对风险挑战，科学确定城乡建设工作总体目标要求 推进城乡建设事业高质量发展，机遇与风险挑战并存，必须客观分析、趋利避害，科学应对、主动作为。 面临的重大机遇有:一是国家层面释放重大利好。国家实施区域协调发展、乡村振兴战略， 推进新型城镇化，制定西部开发开放新的政策措施，补齐革命老区发展短板，支持资源型地区经济转型，发行地方政府债券，实施易地扶贫搬迁， 持续抓好国土绿化，推进保
