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1、更多精品文档,欢迎来我主页查询大理白族自治州产业结构发展机制研究摘要：大理白族自治州经济社会发展的滞后，既有自然的、历史的原因，也有政策、制度效应的因素，但更重要的还在于自身产业结构的落后与低效。云南大理白族自治州的产业结构具有民族地区的典型特征，其三大产业及其变迁反映了西部民族地区经济的发展轨迹和特色，因此，如何按市场经济的要求加快民族自治地区产业结构的优化是民族经济发展的主要课题。 关键词：民族自治；产业结构；调整机制 大理州地处云南省中部偏西，东邻楚雄，南靠思茅、临沧市，西与保山市、怒江州相连，北接丽江市。全州土地面积 4 258 万亩，人均 13.6 亩，山地占全州总面积的 80%以上
2、。现有耕地 293.22万亩，人均 0.89 亩。大理州境内地质成矿条件好，矿产种类较多。金属矿点 200 多个。大理州是一个天然的植物种质基因库。植物种类有温带，甚至一些寒带地区植物的种类代表，还有从亚热带直至热带北缘植物的种类代表;有古老或较为原始的种类，也有后来演化、衍生的植物种类代表；森林资源丰富，是云南省的重点林区。历史上，白族经济都是以农业为主。改革开放以来民族手工业和农业商品生产经营发展迅速，白族与内地汉族在经济、文化上基本能够保持同步发展的水平，但经济发展水平极不平衡，差异性非常明显。 一、大理白族自治州经济发展现状及产业结构分析。 更多精品文档,欢迎来我主页查询截至 2007
3、 年，全州国内生产总值实现 322.03 亿元，比 2006年增长 13.2%。其中，第一产业增长 7.0%，第二产业增长17.9%，第三产业增长 13.3%，主要农产品产量增加，特色和优质品的比重提高，农村经济实现了较快发展。在经济结构上，国有经济、集体经济、个体私营经济以及其它经济成分的比例为38.231.026.54.3，初步实现了国有、集体、私营经济三分天下各占其一。 大理白族自治州三次产业结构始终伴随着全省的产业结构调整，经历了一个螺旋式升级过程。经过前 6 个五年计划的经济调整与发展，到 1987 年，全省经济结构发生了重大变化，产业结构由传统的“一、二、三型”转变为“二、一、三”
4、型，实现了第一次升级。“八五”期间，适合自然禀赋条件和经济技术水平的工业部门迅速崛起和发展，到 1992 年，全省国民经济产业结构再次发生了变化，随着第三产业的迅速发展，产业结构进一步调整为“二、三、一型” ，实现了产业结构的第二次升级。 “九五”以来，云南省产业结构调整的力度进一步加大，第一二三产业比例由 1995 以来25.344.530.2，进一步调整为 2000 年 22.343.034.7 继续呈现出“二、三、一”型产业结构态势。 “十一五”期间，按照一产调优，二产调强，三产调快的总体思路，进一步优化结构。大理白族自治州的产业结构己由 1978 年的 621424 调整为 2007年
5、的 26.437.136.5 更多精品文档,欢迎来我主页查询就第一产业来说，1990 年以来，尽管农业连续多年增产丰收，粮经作物种植比例也从 1978 年的 92:8 调整为 2007 年的70:30，但农业发展中的深层次问题逐渐突出。农业结构以种植业为主，附加值低，劳动生产率低，商品率低，农业份额相对较高，但由于农副产品价格持续低迷，农业增产农民不能增收，导致一产对 GDP 的贡献有限。 从第二产业来看，工业经济结构中，工业经济总量小，工业生产集中度低，企业规模小，第二产业较为弱小。2007 年，全州有 20 708 个工业生产单位，实现工业总产值 1 832 893 万元，户均产值88.5
6、 万元。其中，规模以上工业企业有 82 户，实现产值 529 620万元，户均产值 64 588 万元。25 户大中型独立核算企业实现产值385 657 万元，户均产值 15 426 万元，占全州工业总产值的42%。工业产品档次低，缺少知名优势品牌。工业产品以原料型、资源型产品和食品为主，初级产品加工多，以农产品为原料的多，缺乏高新技术产品，高附加值工业少，总体上尚处于初级产品加工阶段。上游初级原料型产品占 30%左右，终端消费类食品占 60%以上，中间精细深加工产品十分稀少。多数企业不注重发展战略策划，品牌意识淡薄。目前，尚无全国名牌产品。省名牌产品仅有 7个，支柱产品“三塔牌”卷烟也未列入
7、全国烟草行业重点扶持的 36个名优烟品牌范围。支柱产业单一，产业关联度低。除烟草产业形成支柱外，其他三大产业仍处在培育阶段。几大产业间、行业间协作配套差，联系不紧密，形不成集群效应、规模效应和竞争优势。更多精品文档,欢迎来我主页查询生产工艺、装备落后，技术水平低。除烟草、乳制品、啤酒、制药、建材、印刷等行业实现了大规模、高标准的技术改造，使行业的工艺、技术和装备达到国内先进水平外，绝大部分中小型企业技术改造步伐缓慢，生产工艺、技术和装备仍然比较落后。据调查，截至2007 年底，全州工艺设备中，90 年代及以后出厂的约占63%，80 年代出厂的约占 30%，70 年代出厂的约占 7%。其中，国产
8、设备约占 80%，进口设备约占 20%，拥有自动化、半自动化生产线约 50 条。企业组织结构形式落后，管理经营水平较底。一是企业规模小，分布零散，行业集中度低，大中小型企业结构不合理，带来行业内无序竞争，行业资本效率、生产率和利润率低。二是企业财产组织结构单一。2007 年底，全州工业单位按注册类型分，国有经济 12 个，集体经济 252 个，城乡个体工业 19 766 个，其他类型经济（含私营、股份制、外资经济等）678 个。非公经济虽然形式上所有制形式得到优化升级，但现代公司法人治理结构不完善，家族式传统管理经营现象突出，离现代意义上的公司制还有很大的距离。这样的工业产业结构、技术水平、产
9、品结构和企业组织管理，使工业发展投资大、周转慢，总体效益低，自我发展能力弱，难以适应市场经济发展的客观需要。 近年来，大理白族自治州第三产业发展较快，比重持续上升，发展势头十分喜人。三产门类多，既有劳动密集型行业，又有资金、技术密集型行业，能广泛提供简单劳动、复杂劳动的就业机会。既可以为经济发展作出积极贡献，又可以为社会稳定发挥重要作用。更多精品文档,欢迎来我主页查询但就整个民族自治地区而言，结构不合理，发展层次低这一云南省第三产业发展的通病依然表现得很明显，仍然以传统的批发零售贸易和餐饮业、运输仓储和邮电业为主，而新兴的金融、保险业、房地产业、信息产业、社会物流业所占比重较低。特别是城镇公共
10、服务、居民生活服务等社会服务行业，由于市场化程度低、城市化水平低，发展明显落后。文化、教育、科技、体育等与提高居民素质相关的行业，没有形成产业化经营，发展水平较低。正在培育的支柱产业之一的旅游业虽近几年发展很快，但还存在总体开发层次，核心旅游资产的民族文化含量不高，信息化程度低，民族文化旅游品牌营销还不够响亮，经营还较为粗放等问题，与现代旅游业发展的要求还相差较远。此外，国家及地区固定资产投资能力弱，投资比例较小，对民族经济的拉动有限，对财政的依附性还很强。农民收入有限，普遍存在购买力不足的问题，对外开放还行不成大气候，吸引外资少，国际贸易能力低。民族自治地区三次产业结构不合理，已严重地制约了
11、民族经济的发展。 二、大理州产业结构调整的制约因素 大理白族自治州经济社会发展的滞后，既有自然的、历史的原因，也有政策、制度效应的因素，但更重要的还在于自身产业结构的落后与低效。产业结构是由建立在生产要素禀赋基础上的比较优势决定的，应随生产要素禀赋的比较优势的变化而调整，它总是处在一更多精品文档,欢迎来我主页查询个动态渐变的历史发展过程中，并在市场产业竞争中，要求不断地得到有机整合，使之与市场需要相适应。调整和优化产业结构应高起点、有重点地发展高新技术产业，充分发挥现有工农业基础优势，发挥生物资源多样性，民族文化多样性的优势，对传统产业进行改造，提升产业竞争力，建立区域性的特色经济，实现追赶式
12、发展。如何实现产业结构的优化升级，是大理白族自治州经济社会发展的关键所在。具体而言，大理白族自治州实施单一比较优势战略存在以下三方面的制约因素: 上一页 1 2 3 下一页1.缺少资本 “资本是现代社会经济发展的强大动力，没有资本，社会经济就不能有效运转，资本作为生产经营不可缺少的要素，就像磁铁一样，把社会产品及其生产都吸引到它的周围，资本流向哪里，哪里的经济就会繁荣。因此，资本决定着社会生产的发展，也决定着整个地区社会的发展和进步。 ”资本总是通过资本市场的功能发挥作用，对区域可持续发展提供强大的推动力。由于历史与自然环境的影响，民族地区处在欠发达的地位，基本还属于典型投资拉动型的经济形式，
13、迫切需要建立有效的资本市场，并通过它形成一定规模的投融资体系，拉动地区经济增长。但现实是，由于经济和社会发展的滞后，民族地区历史以来一直远离国家经济核心区，远离金融中心，不能形成规模化的资本集聚与资本运营体系，缺少内外资本投入，加快发展就成了一句空话。 更多精品文档,欢迎来我主页查询2.缺少技术 发展的落后，还表现在科研与生产技术上。科学技术是第一生产力，在经济和社会发展中一直起着革命性的作用。现代资本主义的发展，发达国家的历史经验己无可辩驳地证明了这一点。民族地区生产力水平低，生产效益低下，最根本的原因就在于没有掌握使用先进的技术，更没有能力大规模地的投入，实施技术创新，不断积累拥有富有竞争
14、力的核心性技术和自主知识产权。民族地区技术后发优势的一条捷径应是更加注重对外来科学技术的学习，通过模仿移植、消化吸收再到技术创新，大幅度提高现有技术水平，为民族经济发展提供强大技术的动力支持。 3.缺少市场制度 在大理白族地区，市场观念及有形市场古已有之。但是，在新的世纪，面对现代开放的社会，我们首先是缺少完整的现代意义的市场体系。大理白族经济与国家整个经济体系一样，还处在体制转型之中。长期实行的计划经济体制，形成了既有的体制性惯性，旧体制的约束性因素还不同程度地存在。建立在传统经济体制下的市场，缺乏应有的技术含量，离现代市场经济体制要求还有很长的距离。现有的市场机制不完善，受到各种因素的制约
15、，市场发育程度低，市场功能有很大的局限，各类市场间发展不平衡。另外，缺少完善的市场制度。像市场竞争机制，政府调控方式这样制度性的问题，仍处于初步探索过程中。中国历史上历次思想大解放运动基础上发生的社会制度变革，都迸发出了的巨大经济发展动力，获得了前所更多精品文档,欢迎来我主页查询未有的成就，由此，可以看到制度性的因素往往在地区经济发展中起到决定性的作用。 三、对大理白族自治区产业结构调整的对策建议 大理白族自治州调整和优化产业结构应坚持高起点，重点突出，追赶式发展高新技术产业，充分发挥原有工农业基础优势，发挥生物资源多样性、民族文化多样性，良好的生态环境和优越的气候条件的优势，对传统产业进行改
16、造，建立区域性的特色民族经济。 1.加快农业结构的调整，大力发展特色农业 大理白族自治州高山深谷的特点，造就了得天独厚的“立体地貌”、 “立体气候” ，蕴藏着丰富的生物资源。利用“植物王国” 、 “香料药材之乡” 、 “天然花园” 、 “野生动植物物种基因库”等的优势，发展“立体农业” 、 “热区农业” 、 “旅游农业” 、 “生态农业” ，形成别具一格的“特色农业” 。在农业生产中，要加大科研力度，及时推广先进实用技术，提高集约化、规模化生产水平，加大深加工力度，使大理民族自治地区的特色农业形成产业化经营的格局。 加快农业结构调整，大力发展特色农业，走以龙头企业为示范的新型农业产业化道路。农业是国民经济的基础，是民族地区群众生存和发展的首要条件。广大农村存在着巨大的经济发展潜力，应以扩大生产商品性“绿色”农产品的规模和范围作为政府政策引导的主要方面。要确立“扶持龙头企业就是扶持农业，扶持龙头企业就更多精品文档,欢迎来我主页查询是扶持农民”的政策思路。从生产组织形式上，农村土地联产承包
