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1、不问收获，但问耕耘，把最好的资料送给最好的自己！在全市优化营商环境大会上的讲话姓名：XXX时间：20XX年X月X日在全市优化营商环境大会上的讲话 （20XX年4月24日） 同志们：这次全市优化营商环境大会，是市委、市政府决定召开的一次重要会议。刚才，XX同志对营商环境工作情况进行了通报，XX也对未来我市营商环境工作进行了安排部署，他们讲的都很好，我是极为赞同，大家要抓好落实。我希望通过此次大会，动员全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省委、省政府关于优化营商环境的各项决策部署，解放思想、凝聚合力，明确任务、强化措施，对标先进、强力攻坚，进一步释放活力、激发内力，
2、倾力打造环节更少、效率更高、服务更优的营商环境，向绿色转型全面振兴高质量发展迈出新的坚实步伐。一、深刻认识优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性，以改革创新精神引领营商环境改善提升 营商环境是一个地方政治生态、社会生态的综合反映，也是一个地区软实力的重要体现。党的十八大以来，党中央、*高度重视营商环境建设，习近平总书记在东北考察和在深入推进东北振兴座谈会上，明确提出了6个方面的要求，第一条就是“以优化营商环境为基础，全面深化改革”。“坚决破除体制机制障碍，形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制，是推动东北老工业基地振兴的治本之策”“要坚持社会主义市场经济改革方向，积极发现和培育市场，进一
3、步简政放权，优化营商环境，从放活市场中找办法、找台阶、找出路”“营商环境只有更好，没有最好”。李克强总理在政府工作报告中，也明确要求“激发市场主体活力，着力优化营商环境”。省委、省政府也非常重视营商环境建设，去年6月，吉林省优化营商环境条例正式颁布实施。条例共7章73项条款，充分体现了“加强服务保障，推动高质量发展”的立法理念，彰显了我省优化营商环境的坚定信心与决心，并向市场主体释放出强烈的“利好”信号。俊海省长在吉林“贯彻新发展理念 走出振兴发展新路”发布会上强调，“吉林省委、省政府把营商环境建设摆在首位，围绕加快打造“体制最顺、机制最活、政策最好、审批最少、手续最简、成本最低、服务最优、办
4、事最畅、效率最高”的最佳投资地和最优营商环境省份这一目标，进行了制度创新和改革，营商环境建设永远在路上。” 当前，XX正在绿色转型全面振兴高质量发展的攻坚期和关键期，全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记关于东北振兴工作重要指示批示精神，按照省委“三个五”、中东西“三大板块”战略部署和“一主六双”产业空间布局要求，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻新发展理念，全面推进“一谷一城”建设。坚定不移地走一二三产深度融合发展之路、城乡一体化发展之路、人与自然和谐共生发展之路。4月8日，省吉商商会企业家一行来我市考察。和商
5、会企业家与考察团成员面对面洽谈交流，共谋绿色转型高质量发展大计。并与我省XX集团签订“XXXX”区域品牌战略框架协议。我们只有竭诚提供最优质、最贴心、最到位的政务服务，努力营造“尊商、亲商、重商”的浓厚氛围，全面建设服务最优、成本最低、效率最高的营商环境，才能推进合作交流、互利共赢。 营商环境好，则市场活力足；营商环境优，则发展后劲强。反之则不然。“投资不过山海关”，我们的投资环境和一些先进省市确实有差距，因此社会上有一些人抛出了这个概念。但是，差距没有那么严重，我们也要正视和改变这个问题。优化营商环境是关键之关键，重中之重，同时也是一场革故鼎新、破旧立新的“革命”。为更好贯彻落实中央和省委、
6、省政府相关部署要求，市委、市政府决定把优化营商环境作为贯穿今年各项工作的“一号工程”，作为市委全面深化改革的第一重点任务，加快推动改革进度。当前，疫情防控形势依然严峻复杂，不稳定、不确定因素明显多，各单位各部门要善于化危为机，持续推动经济社会高质量发展。要聚焦“一谷一城”建设，围绕“五大产业”，突出抓好项目建设、工业经济、招商引资、民营经济等重点工作。要坚定不移稳增长，让人流、物流、资金流有序转起来。要不遗余力抓机遇，大力发展线上经济，培育高质量发展新的增长点。要着眼于XX长远发展，近年来XX发展较快，但欠发达的基本市情没有变，与东部地区的差距依然很大，发展“不充分”“不平衡”的问题更为突出。
7、我们提出坚持“生态立市，产业强市，特色兴市”的发展战略，以高质量发展引领高速度增长，实现既有总量上的快速增长、更有质量上的稳步提升，很大程度上必须借助市场的力量。优化提升营商环境，就是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。各地各部门务必要从政治的高度、发展的高度出发，充分认识优化提升营商环境的责任感和紧迫感，带着推动发展的强烈使命，带着为民服务的浓厚感情，责无旁贷地抓好各项工作落实。第二，突出问题导向，清醒认识我市营商环境存在的短板与不足，切实找准优化提升的突破口 要想优化营商环境，必须找到痛点、堵点、难点去优化，才能实现我们的目标
8、。所以，不断优化营商环境，发现问题是前提，直面问题是态度，解决问题是关键。近年来，我们的工作取得了一定的成绩，出台“降本减负37条”等含金量高、具有突破性的政策，为企业减负5.6亿元。政务服务事项进厅率、行政审批事项网上可办率均达到81%，“最多跑一次”事项达到90%。拖欠民营企业中小企业账款偿还进度达到67%。全市民营经济主营业务收入达到1185亿元，增长7.3%，增加值占GDP比重达到52.7%。民营企业、个体工商户数量分别达到1.6万户、8.84万户，分别增长15.7%、7%。虽然我们在改善营商环境方面作出不少努力，整体评价和社会反响逐渐向好，干部作风、行政效能有了明显提升，但仍然存在诸
9、多不足，与高质量发展的要求还有差距，尚有较大的提升空间。归纳起来，主要体现在以下四个方面。（一）我市地处偏远山区，交通便利度较低，与省内特别是国内发达城市差距悬殊。（二）营商环境存在“盆景多、风景少”的问题，领导关注的项目一路绿灯，但中小企业办事难的问题还比较突出，“新官不理旧账”现象依然存在。这些年我们在深化依法治市过程中，对依法保护企业及企业家合法权益进行了深入探索，取得了一定成效，但在规范市场秩序、产权保护、“执行难”问题攻坚、涉企矛盾化解等工作方面还不同程度存在问题。比如，有的领导干部法治意识淡薄，逐利违法、徇私枉法等问题时有发生；个别司法执法人员执法随意、执法不公、执法不严，有时还存
10、在弹性执法现象，生人熟人“两张脸”，熟人好办，生人难办；有的执法部门队伍管理不严，甚至被举报存在吃拿卡要问题；还有的法律意识淡薄，工作中不会依法办事，不注重依法行政，还用老经验来工作；有些政策待遇过于强调对重点领域、外来投资企业的倾斜，有些方面让本土企业有抱怨心理，觉得没有真正做到“一碗水端平”。（三）营商服务理念与公众期盼不相匹配。营商环境属于软环境范畴，更多时候是一个柔性指标，很多领导干部说起来都是至关重要、高度重视，但一到实际工作时却很容易被化为无形，这从很多细节当中就能反映出来。我们的一些领导和部门对营商环境的认知还停留在片面狭隘的阶段，还没有真正理解营商环境是什么，没有认识到优化营商
11、环境与日常工作生活的细节之间有什么关系，而是把更多的时间精力用在了打造典型、总结经验等方面，忽视了看似平常的细节和办事群众的真实感受。全面深化改革是一场刀刃向内的自我革命，不能回避的是，近几年我们在这方面的探索和努力明显滞后。多数领导干部的思维观念没有及时跟上新形势新变化，思想解放不够，还没有真正养成尊重市场规律、研究市场需求的思维习惯，还没有引导全社会形成“不找市长找市场”的干事创业共识。 （四）我市中小企业规模普遍偏小，企业抗风险能力相对较弱，资产运用能力相对较差，中小企业融资成本较高，人才流出现象仍较为突出。上述这些问题，各单位各部门要认真对照、深刻反思，本着“有则改之，无则加勉”的态度
12、和决心，看到差距、找准问题，拿出硬招实招，尽快补齐短板、堵塞漏洞，真正在优化营商环境的过程中，把广大干部群众的干劲释放出来，为赢得竞争新优势奠定坚实基础。第三，紧盯目标任务，突出重点领域，全力推动营商环境大提升大变样新时代面对新形势，我们要站在对历史、对人民、对事业负责的高度，切实把优化营商环境作为XX发展的“生命线”来抓，在营造“六大环境”上体现新作为。 一要营造高效的政务环境。为群众“解绊”、为企业“松绑”、为市场“腾位”，我们要在深化最彻底的“放管服”和最高效的“只跑一次”改革上下真功夫，以优化营商环境实际成效考验干部、检验作风、查验政治站位。推行“你点、我放”的“点菜式”放权，协调各市
13、直部门和各县（市、区）政府按需放权、精准放权、协同放权、整链条放权，推动审批服务向一线充分授权，对部门内部交叉审核、多次审定、层层签批盖章等繁文缛节，一律压缩减少，实现跨部门协同“最多跑一次”。坚持以市场化、法治化、便利化、可预期为导向，对标一流营商环境深化改革，提高企业和群众满意度、获得感。提升审批速度。在全省率先探索实施容缺办理机制，力争工程建设领域101项行政审批事项实现容缺办理，最大限度压缩审批时限。深化“证照分离”改革，着力推进“照后减证”，材料减少50，企业开办时间压减至2个工作日。拓展改革深度。严格落实市场准入负面清单，实现“非禁即入”。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以
14、重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。综合施策降低交易成本、减轻企业负担加大拖欠民营企业中小企业账款清理力度。延伸服务广度。探索实施“一次办好”服务模式，对政务服务事项推行“店小二”“保姆式”服务，实行“马上办、网上办、就近办、一次办”，确保30项“办好一件事事项落地。提高便民温度。持续推动减证便民行动，该清理的清理、该简化的简化、该合并的合并。加快推进政务服务热线整合和公共服务APP开发，实现政务热线“一号通”、便民服务“点通”、金融服一贷通、社会治理一格通”，行政审批事项网上可办率达到90以上，让数据多跑路、企业和群众少跑乃至不跑腿。二要营造优质的生产环境。“便企利民”是优化营商
15、环境的根本出发点，能不能为群众和企业办事减轻负担、降低成本，是检验我们工作成效的“硬指标”。要严格清理涉企收费，建立健全涉企经营服务性收费目录清单和集中公示制度，坚决清理取缔没有法律法规依据的收费项目和行政审批前置中介服务收费，实现清单之外无收费。要强化用地供给，探索工业用地弹性出让制度和灵活的土地供应方式，提升土地开发使用效益，进一步清理盘活存量建设用地，实现土地资源的优化配置和集约利用。要开展水、电、道路交通等垄断行业专项治理，围绕涉企服务问题开展全面检查整治行动，解决“用水报装”、“用电报装”等方面问题，有效打通企业办事的难点、堵点和痛点。三要营造包容的人才环境。十九大以来，武汉、西安、
16、郑州、沈阳、杭州等发达城市，纷纷出台前所未有的优惠政策“抢人”。我们要围绕新一轮区域竞争和城市高质量发展的战略需要，深入实施人才强市工程。相比于一些南方发达城市，我市尽管也有创业园、孵化基地，但大都还停留在提供场所的层次。在人才引进上，高端人才我们要借鉴海南省“候鸟式”人才引进办法来吸引，设立“候鸟”人才工作站，用心用情用待遇留住人才。中端人才要按照“用事业留人”的原则来吸引，年轻人才要借鉴杭州等先进地区的创业孵化模式，探索运用第三方机构专业运营创业园、孵化园来进行培养。此外，还要积极延伸孵化创业基地“培育链”，提供服务创新企业、创新项目“中试”基地，推动其产品成熟并走向市场。要注重全方位、情感式、个性化的服务，优化高层次人才服务保障政策，在住房保障、社会保险、家属就业、子女入学等方面提供全方位服务，解决“后顾之忧”，让各类人才既来之能安之。
