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1、2021年扶贫开发大会领导发言同志们： 正值全县上下深入开展学习实践科学发展观活动，扎实推进各项工作的重要时刻，召开全县扶贫开发工作会议，充分说明县委、县政府对这项工作的高度重视。会议的主要任务是：总结年主要成绩和基本经验，分析查找不足和问题，认真研究部署年扶贫开发工作。书记在会上将作重要讲话，请大家认真落实。下面，先讲三点意见： 一、总结成绩，查找不足，客观评价年扶贫开发工作 年，是全面落实“十二五”扶贫开发规划的承上启下之年，也是全县扶贫开发工作取得较好成绩的一年。一年来，扶贫开发工作以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，在县委、县政府的正确领导下，在全县广大干群的共同努力和各级各部门的
2、密切配合、积极参与和大力支持下，围绕“缓解贫困、缩小差距、构建和谐”的总要求，以解决贫困群众的根本利益为切入点，以“兴致富产业、建生态家园、创文明新村”为载体，以项目资金监管为手段，创新思路，突出重点，强化措施，狠抓落实，全面完成了年度工作任务，为全县经济社会全面协调可持续发展做出了积极贡献。 一是贫困人口继续下降。根据新的扶贫标准，全县贫困人口下降到16.36万人，当年减少1.5万人，低收入人口和极端贫困人口分别减少1.5万人和0.5万人。 二是重点村建设扎实推进。年和年启动建设的重点村，通了过省、市考核验收，综合成绩名列省市前列。年启动的18个重点村建设完成总任务80%。 三是产业化扶贫取
3、得新进展。发放小额到户贷款财政贴息资金980万元，支持贫困农户新建和改造特色产业基地2万余亩，重点贫困村人平达到1亩以上高效经济林(园)。扶持“1235”模式养羊大户168户，饲养山羊7090只，种植牧草514亩，建设栏圈8400平方米。 四是扶贫搬迁创新实施。创新手段，整合资金，如期完成扶贫搬迁500户、2000人。 五是扶贫培训全面落实。落实培训补助经费72万元，完成“雨露计划”培训1000人，98%以上的学员实现了转移就业。同时，组织实施农村实用技术培训1万人次。 六是老区建设积极开展。安排资金106万元，在8个老区乡镇实施扶贫项目15个。 七是社会扶贫力度加大。国家烟草专卖局、武汉市、
4、省卫生厅和省建行、市直19支扶贫工作队和县直54支驻村扶贫工作队，直接投入和引进资金1565万元，为我县农村基础设施建设、产业发展和社会事业进步作出了积极贡献。 年，全县扶贫开发工作在发展中不断提高，在创新中取得新成绩，在扶贫开发过程中，积累了一些成功的做法和经验，概括起来主要有以下五个方面。 1、领导重视、落实责任是做好扶贫工作的重要保证。全县经济工作会议和农业农村工作会议分别对扶贫开发工作作了安排部署，明确了全年的工作思路、任务目标和工作措施。县政府召开常务会议听取扶贫开发工作汇报，提出明确要求和指导意见。县人大组织人大代表视察扶贫开发工作，促进扶贫开发工作深入开展。县领导深入到联系村了解
5、情况，开展调研，指导工作。县直驻村扶贫工作队扎实工作，为各重点村建设提供了有力支持。各乡镇(场、区)把扶贫开发工作纳入重要日程重点安排，并坚持主要领导联系重点村，认真落实了目标管理责任制和一把手负总责制度，扎实推进了重点村建设顺利进行。 2、深入调研、选准项目是做好扶贫工作的重要基础。年18个重点村建设项目，是县扶贫开发领导小组组织相关部门深入到村组农户，在广泛征求党员干部、群众意见的基础上，经过反复调研论证确定的。基本做到了公共项目和到户项目平衡兼顾，项目覆盖率达到80%以上。由于注重了调研，将上级扶持政策和群众意愿有机结合，项目建设得到了群众的大力支持。六郎乡青铜沟村扶贫项目经群众“公选”
6、后，群众参与建设的热情非常高，主动筹资投劳，仅用3个月就修通了12.5公里的组级公路。为办好扶贫搬迁示范，县领导带领相关部门负责人多次深入到村和基层干群共同探讨安置方式、生产资料配套、分类帮扶、资金筹措等问题，为扶贫搬迁因地制宜、创新推进、有效实施起到了重要作用。 3、整合资源、创新机制是做好扶贫工作的重要举措。年，我县把整合扶贫资源作为扶贫工作的一项重要举措，力度进一步加大。一是整合政策资源。把涉农普惠政策和扶贫特惠政策有效叠加，不仅用足用活重点村建设、扶贫搬迁等相关政策，而且将发改、民政、教育、卫生、农业、国土、林业、水电、交通、移民、残联、劳动、供电、通信等部门的优惠政策，向扶贫项目倾斜
7、，实现了政策效应最大化。去年县直有关部门在18个重点村安排产业基地建设、土地整理、饮水灌溉、水泥路建设等项目56个，投资400多万元。二是整合扶贫资金。坚持按省市规定的标准，当年18个重点村捆绑财政扶贫、以工代赈、老区建设三项资金980万元，比年增加80万元，村平54.4万元。同时，整合扶贫、发改、民政、残联等部门资金430万元，提高搬迁户补助标准，有200户贫困户补助标准达到1万元，50户特困户达到1.6万元。在上津刘家湾村、涧池泥河口村、观音佛洞村整合资金建设“零租房”，无偿提供给贫困户居住。三是整合社会扶贫资源。抢抓机遇，将各级对口扶贫与重点村建设有机结合起来，把帮扶资金特别是国烟扶贫资
8、金和武汉市对口帮扶资金向重点村倾斜，增加投入总量。通过多种途径整合资金，重点村村平无偿投入达到100万元左右。 4、创办示范、强化督办是做好扶贫工作的重要环节。为办好扶贫搬迁集中试点，县政府多次组织专班，深入乡镇村组实地考察论证，达到了办点成功、带动平衡发展的预期目的。为搞好重点村迎检工作，县扶贫开发领导小组组建工作专班，奔赴各乡镇(场、区)和重点村，历时20多天，巡回检查督办，确保了考核验收成绩继续在全省保持领先位置。雨露计划培训、老区建设等工作都始终坚持检查督办不放松，发现问题及时改。社会扶贫项目也是如此。由于注重督办，保证了进度和质量，受到了广大干群的一致好评。 5、不等不靠、超前行动是
9、做好扶贫工作的重要前提。县委、县政府把已确定的建设项目提前下达到村，要求不等不靠，尽早启动。绝大多数乡镇(场、区)和重点村，也是自力更生，主动筹措资金，启动项目建设，保证了扶贫项目建设的正常推进。槐树林特场为范家坪村筹措项目启动资金17万元，场党委宣传委员兼该村支部书记陈绪富为该村集中扶贫搬迁借资15万元，保证了整村推进顺利实施。8月30日，市委办联合调研组专赴槐树林特场和该村，总结经验，在全市推广。 在充分总结经验成绩的同时，要清醒的看到我们存在的问题和不足。一是少数乡镇对扶贫工作的认识不高，积极性有些降低，导致工作部署不到位，领导联系不到位，检查督办不到位。少数乡镇主要领导对重点村建设不闻
10、不问，对提出的问题没有及时解决，导致部分村项目建设启动滞后，推进不力，质量不高。二是重项目争取轻项目建设、重公共项目轻到户项目、重基础建设轻产业发展的“三重三轻”现象在少数单位仍然存在。究其原因主要是有畏难情绪，有短期行为，有套取资金的心态。少数乡镇、村存在变相挪用、套取扶贫资金现象。有的乡镇对分管干部下达从重点村拿回多少钱的任务。有的乡镇对扶贫搬迁户只兑现3000元。观音土岭沟村去年在扶贫搬迁兑现中，只兑现农户3000元，严重影响了市政府对我县扶贫搬迁工作的考核结果。还有少数村村干部贪污挪用扶贫资金，受到了法律追究。报账核销不及时，到财政部门应报账而未报账的扶贫资金高达1329.8万元。三是
11、扶贫对象错位，真正的贫困户绝大多数没有直接享受到扶贫政策带来的实惠。在重点村安排的到户项目中，扶富不扶穷、优亲厚友的问题依然存在。部分乡村没有带着对贫困群众的深厚感情去从事扶贫工作，歪曲了扶贫政策的本来意义。比如扶贫搬迁户的确定，有的乡镇上报的有国家干部、个体业主等。 二、强化措施，狠抓落实，扎实做好年扶贫开发工作 年是贯彻落实十七届三中全会精神的第一年，是实施新阶段十年扶贫开发纲要的决战年、冲刺年，也是实行农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有机衔接的起始年，做好扶贫开发工作意义深远。今年全县扶贫开发工作的总体思路是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，以“缓解贫困、缩小差
12、距、促进和谐、推动老区贫困地区新农村建设”为目标，以增强贫困人口自我发展能力为首要任务，以贫困群众最直接、最紧迫、最现实的利益问题为切入点，以培植特色产业、改善生产条件、保护生态环境、增加贫困群众收入为重点，认真做好重点村建设、产业扶贫、扶贫搬迁、雨露计划、老区建设、社会扶贫等重点工作。主要任务目标是： 当年减少贫困人口1.5万人，贫困人口人均纯收入增幅高于12%； 完成年启动的18个重点村规划建设任务，启动39个重点村建设，并完成规划任务的70%，完成3个老区重点村建设和国烟认领的贫困村整村推进任务； 积极开展产业扶贫，全年投放到户贴息贷款1000万元，扶贫互助合作资金45万元，使用扶贫项目
13、贷款2000万元，新建和改造产业基地1.8万亩，重点村人平达到1亩高效经济林； 实施扶贫搬迁450户、1800人； 完成农村劳动力实用技术培训10000人次、“雨露计划”培训1060人； 积极联络和服务中直、省直和市直对口帮扶工作，安排部署县直新一轮驻村扶贫，落实7000名干部结对帮扶7000个贫困户； 完成全县15.5万贫困人口调查摸底、登记造册、建档立卡工作，进一步瞄准对象，为下一轮扶贫开发工作打基础、做准备； 启动新一轮十年扶贫规划编制工作。 为确保实现今年的任务目标，我们要着力抓好个五方面工作。 (一)围绕“兴建创”，认真开展重点村建设。今年的重点村建设和往年有所不同。主要有
14、两点：第一，摆布不同。今年为了便于管理，实行连片推进整乡开发，重点村数量成倍的增加，有的乡镇重点村建设量多，建设任务重。其中六郎乡、夹河镇多达8个。第二，扶持资金不同。年和年，重点村扶持资金村平达到50万元以上，而今年村平扶持资金只有30万元，不足以往的60%。主要原因是，省的扶持资金总量没有增加，而重点村的数量增加了，在2010年以前要完成全县的180个村的建设任务。各级各部门、每一位同志要正确面对特殊情况，统一思想，提高认识，坚定做好工作的决心和信心。 一要通盘谋划，突出重点。重点村建设启动之前，乡、村两级特别是村一级领导班子要在已编制的规划基础上，结合村情民意和新农村建设，从长远的角度、
15、发展的角度、惠民的角度考虑问题，研究事情，制定一套既能满足现实需要又有一定超前意识的规划，规划内容既要全面又要突出重点，各村因情况不同，重点也有所不同。基础条件差的，基础设施建设可能是重点。产业发展弱的，发展产业可能就是重点。要按照新农村建设要求尽力打好各方面的基础，把十分有限的资金用到点子上，尽量做到少花钱多办事、办成事。切忌麻痹大意，乱麻一堆，糊里糊涂，盲目上阵。二要围绕规划，重抓项目。项目是扶贫开发的抓手。要切实抓好公路、饮水设施、渠堰堤坝等基础设施建设，改善群众的生产生活条件。要着眼于根本脱贫，因地制宜的落实好扶贫搬迁，让部分居住在边远偏僻、生存发展条件极其恶劣的贫困户挪出穷窝，摆脱困
16、境。要围绕全县产业发展的总体规划布局和有关要求，立足本村实际，扬长避短，发展特色产业，确保人平达到1亩高效经济园、人平饲养一头畜的基本目标。要大力组织扶贫培训，让留守家园的人至少掌握一门生产实用技术，让有志外出创业的青壮年劳动力学到一技之长，逐步提高农业生产管理水平，增强自我发展自我创业能力，从而逐步摆脱贫困。要从环保、节能、卫生、方便的角度，大力实施“一建三改”工程，条件较好的村沼气覆盖率力争达到50%以上。目前，有些地方对沼气建设不够热心和重视，思想比较消极，总是这样那样的找理由、讲难处，不愿意落实，这种思想认识是不正确的，至少体现了观念落后。今年我们适时调整思路，重数量更重质量，重实际效果，努力做到建一个用一个，建一片靓一
