《江苏建造2025行动纲要》

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1、江苏建造2025行动纲要建筑业是江苏的支柱产业、优势产业和富民产业。在省委省 政府的高度重视和正确领导下，全省建筑业以打造“建筑强省”为 目标，大力推进建筑产业现代化，加快产业结构调整步伐，加大 国内外市场开拓力度，取得了显著成绩。同时，我省建筑业发展 也面临着资源约束日益趋紧、环境保护形势愈发严峻等挑战，存 在着行业发展方式粗放、生产效率不高、资源利用效率低下、科 技创新能力不足等诸多问题和不足。如今，信息化浪潮的兴起以 及系列通用性重大技术的突破，为行业创造出新的条件和契机。 随着互联网和数字技术应用不断加速渗透，产业边界日益模糊， 跨界融合成为新一轮产业升级的大趋势。为呼应“中国制造20

2、25”战略，江苏建筑业应积极抢抓发展机遇，以新需求为驱动，以新 科技和新平台为依托，结合制造业、信息产业等各类资源要素相 互渗透、融合和裂变，实现产业价值链的延伸和突破。江苏建造2025行动纲要结合省情实际和行业发展趋势， 在深入调查研究的基础上，坚持需求导向和改革创新，提出江苏 建筑业今后一段时期工程建造方式的创新和发展方向一一推动工程建造方式向精细化、信息化、绿色化、工业化“四化”融合方 向发展，大力推行精益建造1、数字建造精益建造：是一种综合型生产管理理论，指在工程建造中，充分运用“精益生产” （源自于日本丰田汽车公司）理念，面向建筑产品的全 生命周期，持续地减少和消除浪费，最大限度满足

3、顾客要求的系统性方法，实现工程建造全过程的价值最大化。 数字建造：一般指结合BIM大数据、物联网等信息化新型技术，依托各项信息管理平台，实现建造过程的数字化。、绿色建造绿色建造：将绿色、节能、环保理念贯穿于工程建造设计、施工、运维等全过程，实现工程建造的绿色化发展。本文重点描述绿色施工和 绿色建材方面。、装配式建 造四种新型建造方式，逐步在房屋建筑和市政基础设施工程等重 点领域推广应用，促进行业健康可持续发展，保持江苏建筑业在 全国的领先地位。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党 的十九大精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展 理念，紧紧围绕“两聚一高”

4、目标任务，以建筑业供给侧结构性改 革为主线，转变工程建造发展方式， 以精细化、信息化、绿色化、 工业化“四化”融合为核心，以精益建造、数字建造、绿色建造、 装配式建造四种新型建造方式为驱动，加快全省建筑产业现代化 进程，增强企业核心竞争力，打造“江苏建造”品牌，实现建筑业 发展质虽和效益不断提升。二、基本原则1. 坚持统筹规划。围绕促进建筑业转型升级总体目标任务， 着力营造良好的政策和市场环境，着力推动体制机制和工程建设 组织方式改革，明确发展路线图和时间表，大力推广新型建造方 式，推动产业供给侧结构性改革。2. 坚持协调融合。加强与现代制造业等相关产业的深度融合 和跨界融合，通过新型建造技术

5、和材料、装备、产品的协调和滚 动发展，全面拓展新材料、新装备和新产品的应用深度和广度， 促进建筑业从供给侧低端向中高端转变，实现行业生产水平的整 体跨越。3. 坚持创新引领。准确把握建造技术发展趋势，优化配置创 新资源，引导产学研用各类主体加强战略合作，开展联合攻关，构建新型建造方式基础理论和关键共性技术体系。鼓励企业加大 科技创新投入力度，重点研发具有自主知识产权的新型专利、工 艺或工法，加快科技成果的转化和应用，以新技术新业态改造提 升建筑业质H和发展水平。4. 坚持提质增效。抢抓产业结构调整和转型发展的重大战略 机遇，加速构筑先发优势，进一步巩固和发挥传统优势，促进产 业和产品向价值链中

6、高端的跃升。逐步建立以质虽、效益和效率 为核心的品牌价值体系，不断丰富“江苏建造”的内涵和外延，在 产业规模保持领先地位的基础上，力求行业质虽效益位居全国前 列，实现建筑业提质增效的目标。三、主要目标（一）精益建造到2020年，精益建造理念得到较好推广普及，初步建立精 益建造评价指标体系。50%以上的特级资质企业在项目实施中运 用精益建造适宜技术，并初步形成精益建造管理和技术体系； 30% 的大型项目中采用2项以上主要的精益建造适宜技术，建成 5个 以上精益建造示范项目；每个设区市建成2个以上采用精益建造适宜技术的商品住宅开发项目。对采用精益建造适宜技术的住宅 项目，品质明显提升，住宅质虽常见

7、问题发生率明显下降。到2025年，精益建造技术在全省工程项目中得到普遍运用，建立完善的精益建造评价指标体系。特级资质企业全部实现建造 方式与精益建造适宜技术的深度结合，形成成熟的精益建造管理 和技术体系；一级资质企业在项目实施中普遍采用精益建造适宜 技术，形成初步成熟的精益建造管理和技术体系；50%的大型项目中采用2项以上主要的精益建造适宜技术。在商品住宅开发项 目中普遍采用精益建造相关适宜技术，品质全面提升，基本满足 用户对住宅“经济、适用、安全、美观”等方面要求。（二）数字建造到2020年，BIM BIM:建筑信息模型，是以三维数字技术为基础，集成了建筑工程项目各种相关信息的工程数据模型，

8、是对工程项目设施实体与功能特性 的数字化表达，该模型能够连接建筑项目生命期不同阶段的数据、过程和资源，提供可自动计算、查询、组合拆分的实时工程数据，可被建 设项目各参与方普遍使用。技术在大中型项目应用占比 30%，初步推 广基于BIM的项目管理信息系统应用；60%以上的甲级资质设计 企业实现BIM技术应用，部分企业实现基于BIM的协同设计；初步建立工程主要材料和工程质虽追溯体系，部品部件生产企业 在建立产品信息数据库的基础上，初步实现产品信息标识，逐步 推广智能化生产；50%的大型项目实现自动化监控；开展“数字工 地”数字工地：利用BIM VR AR技术等，建立建筑物与施工现场等施工管理对象的

9、数字化模型，并且把属性、时间等信息要素输入到数字化 模型中，实现工地数字化。创建；逐步推广工程建造全过程的数字交付。到2025年，BIM技术在大中型项目应用占比70%，基于BIM的项目管理信息系统得到普遍应用，设计企业基本实现 BIM技术应用，普及基于BIM的协同设计；全面建立工程主要材料和工程 质H追溯体系，部品部件生产企业全面推广智能化生产；大型项 目基本实现自动化监控和预警；50%以上的在建项目实现“数字工 地”；基本实现工程建造全过程的数字交付。（三）绿色建造到2020年，绿色施工技术应用覆盖率达到70%以上；15%以上的大中型项目达到现有绿色施工示范工程要求；绿色施工对 降低施工扬尘

10、贡献率提高 50%以上；绿色建材应用比例达到 40% 以上。全面践行绿色建造理念，初步建立涵盖绿色规划、设计、 施工、运维、建材等方面的技术体系。到2025年，绿色施工技术得到全面应用；大型项目基本达 到现有绿色施工示范工程的相关要求；绿色施工对降低施工扬尘 贡献率提高70%以上；绿色建材应用比例达到 60%以上。绿色建 造发展和应用水平全国领先。（四）装配式建造到2020年，装配式建造的技术体系、生产体系、监管体系 基本完善，打造一批具有规模化和专业化水平的龙头企业，培养 一批具有装配式建造专业化水平的经营管理人员和产业工人。建 成国家级建筑产业现代化基地 20个，省级示范城市15个，示范

11、基地100个，示范项目100个，装配式建筑占新建建筑比例达到 30%，设区市新建成品住房比例达到 50%以上，其他城市达到30% 以上，通过试点示范和政策推动，率先建成全国建筑产业现代化 示范省份。到2025年，装配式建造成为主要建造方式，实现装配式建 筑、智慧建筑、绿色建筑的深度融合。装配式建筑占新建建筑比例达到50%，新建成品住房比例达到 50%以上，建筑产业现代化 水平继续保持在全国的领先地位。四、推进行动（一）精益建造推进行动1. 普及精益建造的理念与模式借鉴国内外精益建造的成熟实践，宣传普及精益建造的相关 理念，使各方主体充分认识到精益建造是建造方式变革的必然趋 势。结合全省建筑业发

12、展实际，积极引导企业着力转变传统的低 效能、高能耗发展模式，致力于实现建造全过程的浪费最小化、 产品质虽精品化、用户价值最大化。组织力虽深入研究精益建造 核心理论和关键技术，并根据地区、行业和企业的发展实际进行 分类指导。开展企业精益建造成熟度评价，通过试点示范等多种 方式，逐步实现精益建造规模化发展。2. 引导企业建立基于精益建造的标准体系引导企业建立适合自身发展的精益建造管理标准体系，涵盖 工艺流程、管理规程、操作标准、企业定额、深化设计、节点标 准等。推进精准设计。引导企业在传统设计基础上，结合企业标准 和施工工艺流程，对原施工图进行完善、补充和细化，通过精准 设计实现包括预留、预埋等在

13、内的精准施工，提高施工作业的科 学性和合理性，形成企业设计标准体系。推动合理划分工序。推广工序划分模块化，通过工作分解结构工作分解结构(WBS):以可交付成果为导向对项目要素进行分组，即将一个项目按一定的原则分解，分解可以采用自上而下的方法，项目 分解成任务，任务再分解成各项具体工作，再把各具体工作分配到个人。WB%解精度可以根据工程技术系统特征和管控要求进行确定。该方法由于可以将项目工作定义在适当的细节水平，有助于对项目工期、成本和资源需求等进行准确估计。 (WBS Work Breakdown Structure)将项目实施所有环节， 分 解成较小的、更易于管理的工序级模块。 通过工序的细

14、分和固化， 实现标准化操作，在符合国家和地方标准规范基础上，融合企业 文化、流程与标准，形成作业层面与管理层面的工序级标准体系。推广工序交底和流水化作业。引导企业在安全、质虽、进度 等方面进行工序交底，更好地完善事前、事中、事后控制，形成 工序交底制度。推动企业在合理划分工序的基础上，通过科学的 工序组合，实现施工现场流水化作业。3. 推广精益建造适宜技术开展精益建造适宜技术研究，编制精益建造重点推广的适宜技术目录，不断提升企业的精益建造技术水平，逐步实现“零距离沟通、零质H缺陷、零物资积压、零安全事故、零交接延误、零 进度障碍”的管理目标。推广价值管理分析。坚持用户需求为导向，引导企业加强对

15、项目全过程进行价值管理分析。重点推广价值流程图一一即针对项目，绘制工作流、信息流、资金流、材料流、人力流等价值流 程图，对项目建造全过程进行价值分析，努力实现浪费最小化， 用户价值最大化。推广建立计划控制体系。积极推动企业在施工阶段建立合理 的计划控制体系，将物流、资金流和信息流内置于工作流程，整 体提升作业的精细化程度。 重点推广末位计划者体系末位计划者体系(LPS):强调权力下放，传统计划的最后一层(如施工小组)提出短期的施工进度计划，充分考虑施工现场约束条件，做 出最合理的工作安排。 ( LPS, Last Planner System),通过权力下放，使作业人员根据现场资源环境 条件，

16、对工程项目做出最合理的工作计划，优化工作流程，实现 项目零进度障碍、零质虽缺陷。推广准时化生产。按照计划控制体系设置的精细化工作流 程，促使项目等待时间和材料储备时间最小化，实现准时化生产。重点推广拉动式生产，根据需求由后向前拉动每道工序生产，从 而达到按时按虽提供所需产品，消除传统生产过程产生的物资积 压和时间等待。推动基于并行工程的团队合作，促进施工工作面 的协调，消除人为不确定因素和冲突， 最大程度确保零交接延误、 零物资积压。推广5S” “5S”：日语中SEIRI整理、SEITION整顿、SEISO清扫、SEIKETS目青洁、SHITSUK素养五个单词的简称。管理方法。引导企业对施工现场进行区域划分，对 物资物品进行分类整理，设定合理堆放位置，做好标示标识；定 期对现场进行清洁清扫；对各工序