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1、县督查局-创新大督查格局提高行政执行力县督查局-创新大督查格局提高行政执行力创新大督查格局提高行政执行力*县督查局局长如何创新工作机制，强化督查手段，提高行政执行力，*县委、县政府进行了积极稳妥有效的探索。今年初，中共*县委研究决定成立中共*县委*县人 民政府督查局，2月28日正式挂牌成立。这是湖南省成立的第一家县级督查局。 我们坚持以督查为主线，以问责为手段，以考核为轴心，以促进工作落实为目的， 全力贯彻县委决策，维护政府权威，促进县域经济和社会事业全面、健康、持续 发展，取得了初步的探索性经验。一、创新工作机制，全面提升督查权威在县一级，能行使督查权的机构很多，除了县委督查室、县政府督查室
2、（实 为内设正股级机构），还有县优办、县问责办、县绩效考核办等，力量分散，有 的还是低级别的督查高级别的，难以形成合力，保障权威，落到实处，效果欠佳。 *县委、县政府十分活楚地看到了过去督查工作的弊端， 乘中央大部委改革东风， 下定决心，革新开拓，从整合资源、优化结构入手，构筑了大督查格局，有效地 提高了行政执行力。1、 创新机制，整合资源。今年2月，经过反复研究，*县委、县政府优化 整合了原县委督查室、县政府督查室、县优办、县有错无为问责办、县绩效考核 办五个单位成立了中共*县委*县人民政府督查局（因省、市未成立相关机构， 对上级保留县委督查室等5块牌子，便于工作与衔接）。并且成立了由县委书
3、记、 县长、县委副书记、常务副县长、纪委书记、县委办主任任正副组长，其他相关 领导为成员的督查工作领导小组。 县督查局的工作直接对县委、 县政府负责，这 样督查权力相对集中了，督查工作的地位进一步提升，工作人员的素质也进一步 得到了优化。2、拓展职能，提升权威。随着机构的创设，县督查局督查工作职责、职能 也有所拓展，使督促与检查、督办与问责、检查与考核、考核与用人有机结合起 来，形成一个完整链条。在职责方面，县督查局不仅拥有原县委、县政府督查室 的职责，而且还增加了三项职责：一是优化经济发展环境的职责； 二是对全县领 导十部和机关工作人员有错无为问责的职责；三是对全县科局级领导班子和科局 级领
4、导十部进行绩效考核的职责。在权力配置方面，原有的督查机构只是一个“秘书”性质的工作部门，其主要职能是了解情况、反映情况，“督”无权威，“查”无手段，”考”无依据，督查与否没有实际效果。督查局的成立，正积极 改变这种状况，县委、县政府授予了督查局新的权力，增加了问责权和绩效考核 权。同时，明确督查局长可列席县委常委会、县政府常务会、县长办公会等重要 会议,督查权威得到了进一步提升。3、加强建设，提升素质。一是加强组织建设。县委明确县督查局直接对县 委书记和县长负责，县委副书记和常务副县长分别受县委书记和县长的委托主管 督查局的工作，纪委书记督查局的工作，指导和管理优化经济发展环境工作。督 查工作
5、经费由县财政全额负担，县财政确保督查工作经费运转。二是加强制度建 设。县委下发了关于进一步加强督查工作的意见，进一步明确了督查工作的 目的、职责和权力。县督查局结合工作实际，建立健全并规范了各项工作程序。 如优化经济发展环境工作和问责工作程序、督查工作程序、领导批示件督办程序 等。三是加强队伍建设。县委明确县督查局为正科级机构，内设督查室、考核室、 办公室三个室。配备了 11名政治和业务素质高、德才兼备、取于坚持原则、事 事能起表率作用的工作人员，其中，县委任命了 3名班子成员和1名副科级督查 员，在全县公务员中考选了 2名工作人员充实到了县督查局。二、创新工作内容，努力增强督查实效之所以成立
6、督查局，最根本的一点就是既要准确及时、集中精十力量搞督 查，乂要创新工作内容，突出工作重点，确保县委、县政府重要决策部署贯彻到 位，切实维护县委、县政府权威，确保督查工作取得实效，促进县域经济和社会 事业的健康有序发展。1、围绕领导的决策和批示开展督查。一是围绕领导的决策开展督查。县督 查局成立以来，围绕领导的决策，先后就县委常委会议纪要、县政府常务会 议纪要、县长办公会议纪要的落实和县委经济工作会议精神贯彻落实、县城 秩序整顿、规范收费行为、人口与计划生育、粮食生产、招商引资和项目建设、 十部作风建设等一系列决策开展督查。每次督查都及时形成督查文稿，以*督查（通报）形式向有关领导和部门反馈。
7、通过督查，促进了县委、县政府重 大决策的贯彻落实，部分督查建议还被县委、县政府采纳，进入了决策圈。如在 粮食生产督查时，发现部分农民种粮积极性不高，我们及时提出了对种粮农户进 行奖励和补助兑现；在惠农补贴政策上，坚持谁耕种谁受惠，不耕种不受惠；对 稻田抛荒的坚决按政策处理到位等督查建议，受到了县委、县政府的高度重视， 在决策中予以采纳。这样，既提高了农民的种粮积极性，乂促进了全县粮食生产 的发展。通过高县督查局-创新大督查格局提高行政执行力第 2贞位督查，今年 的粮食生产形势是近五年来最好的一年， 受到了省市领导的肯定。二是围绕领导 的批示开展督查。对上级领导和县委主要领导的批示件归口督查局办
8、理，我们明 确专人负责，严格办理程序，严把质量关和时效关，实行定期督办，确保了主要 领导的批示全面准确及时落实。4个月来，我们共办理领导批示件 41件，其中 市委马勇书记批示件3件，均及时办结，并以督查专报的形式向领导反馈， 办结率100%无一出现纸漏，基本做到了领导满意，群众满意。2、围绕群众反映的热点、难点、疑点问题开展督查。我们针对群众反映的 热点、难点、疑点问题进行督查，维护群众利益，着力解决群众最直接、最现实、 最关心和反映最强烈的问题。今年新开发的核电站建设、弘基矿业恢复施工建设、 城镇秩序整顿、违章建筑拆除、环保和民生等工作督查，均受到了群众的好评。县城黑壳潭地块进行开发建设，部
9、分农民完全失去了赖以生存的土地， 在失地农 民生活保障政策未出台之前，根据我们的建议，县政府减免了失地农民建房的所 有行政事业性收费，总额达上白万元，失地农民得到了真正实惠。针对部分零就 业家庭问题，我们从关注民生角度出发，认真进行了督查，督促有关部门开展工 作，解决了 40名零就业家庭人员的就业问题。针对群众反映强烈的环保问题， 我们明查暗访多次对我县涉机、涉纸、涉锦进行督查，防止关停非法生产和非法 排污，形成了我县环境保护的良好余围。3、围绕优化经济发展环境开展督查。优化经济发展环境是督查局的一项新职能。我们对破坏优化经济发展环境的人和事重点进行了督查，设立了专门的投诉电话接受群众投诉，同
10、时，明确专人负责接待群众的来信来访来电。 今年以来， 共接待群众的来信来访来电30多批，达130多人次，共受理和群众投诉15件, 已全部进行了协调处理。如对大栗港镇“牛首”公路擅自设卡收费的问题进行了 专项督查，责令当地政府作出书面检查并进行了整改， 限时拆除了关卡，停止收 费，恢复了正常的交通秩序；针对万基房地产开发遇到的施工环境不优等问题，我局专门派了一名副局长坐镇现场， 开展督查与协调，扭转了混乱局面，施工得 以顺利进行。三、创新工作方法，充分发挥督查作用工作督查只是一种手段，最终的目的是工作落实到位，为了舞起督查与考 核这条“龙”，我们紧紧抓住“四个结合”，做到督有目标、查有手段、考有
11、依 据，使工作实而乂实。1、督查与调研相结合。从某种意义上讲，督查工作也是调查研究的一个过 程，因而在督查工作的同时，我们把调查研究也放到了重要位置， 在调查研究中 促进工作的落实。今年来，我们在督查中对发现的问题都进行了认真调研，并形成调研报告以督查专报的形式向主要领导反馈，均得到了县里主要领导的肯 定性批示。今年4月，我们对学校食品安全问题进行了调研， 分析了问题及根源， 提出了切合实际的建议，县委书记和县长都作出了重要批示， 要求各部门按照督 查局的建议进行专项整治行动，确保了全县中小学校食品的安全。 针对桃花江小 学的教学楼危房改造问题，我们进行了认真的调研，形成了可行性方案，受到了
12、县委书记和县长的充分肯定，立即批示由分管教育的副县长牵头、组织县教育局、 桃花江镇等单位在暑假期间对桃花江小学的教学楼进行危房改造。 目前，危房改 造工作已启动，预计下期开学前能交付使用。2、督查与问责相结合。在督查中，发现了不少工作不落实的人和事，为了推进工作落实，我们及时提出督查要求，对不落实督查工作要求的，启动问责程 序，追究相关责任单位和责任人的责任。 今年3月以来，我们多次对中兴纸业进 行了督查，责令其停产整治，明确要求县环保局和桃花7工镇等相关单位加强监管。 5月31日晚，中兴纸业却擅自启动生产，非法排污，被我们暗访时逮了个正着。 我们对此事件的相关责任单位和责任人进行了问责，给予
13、县环保局全县通报批 评，对县环保局、县电力局、桃花7工镇等单位的主管领导进行了诫勉谈话，相关 人员受到了相应的问责处理。3、督查与优化经济发展环境相结合。今年来，我们把优化经济发展环境作 为一项重要的督查工作来抓。多次到重点了解情况，召开代表优化经济发展环境 座谈会，对重点项目开展进度督查，对发现破坏优化经济发展环境的人和事立即 开展督查。如我们在部分了解到我县的工商局和质监局在执法中存在一定问题，影响了经济发展环境，我们立即对这两个局的工作开展了督查，要求这两个局就 如何落实优化经济发展环境开展执法理念大教育， 拿出切实可行的整改方案，责 令他们对相关的责任人进行诫勉谈话，收到了一定的效果。
14、4、督查与考核相结合。这是县委、县政府提高督查权威，树立政府形象的一柄利器。我们在广泛听取被考核单位意见的基础上，进一步完善了绩效考核机 制，把督查的结果作为单位绩效考核的重要依据， 把考核结果作为县委用人的重 要依据。今年粮食生产、植树造林、水利建设、人口与计划生育、党风廉政建设、 政令畅通等工作的督查结果就作为了上半年度的考核依据，对相关单位的考核分值进行了扣分。年终，县委根据绩效考核结果，再对十部实行奖惩和使用。20xx年，全县共有40多名绩效考核中被评为一、二等的十部得到了提拔重用；39名三等十部被诫勉谈话；6名四等十部中有4人被免职，2人降职使用。督查与考 核相结合的工作方法，使督查工作形成了一个完整的工作链，推进了工作落实， 提高了行政执行力。成立县级督查局是一件新生事物。在今后的工作中，我们将在创新中成长， 在探索中前进。我们相信，新生的督查局会成长得更好更快， 会更进一步地促进 全县经济社会事业乂好乂快发展，为*美好明天作出积极贡献。
