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1、把最好的资料,送给努力奋斗的自己!天道酬勤!安全生产基础改进工作交流姓名:XXX时间:20XX年XX月XX日各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,有关单位: 为贯彻落实5月23日全市安全生产工作电视电话会议精神和 市人民政府办公厅关于进一步深化“安全生产年”活动的通知(渝办发 122号)的精神和要求,进一步加强安全生产工作,切实减少事故总量、有效防范较大事故、坚决杜绝重特大事故,经区政府第100次常务会议审议通过,现就进一步深化“安全生产基层基础攻坚年”工作有关事项通知如下: 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”方针,牢固树立以人为本、民生为重、安全发展
2、理念,结合安全生产“基层基础攻坚年”活动,以开展落实企业安全生产主体责任行动为主线,以推进大宣教大排查大整治大执法专项行动为手段,全力打好落实企业主体责任、提升政府监管能力、防范重特大事故、强化重点行业保障能力“四个攻坚仗”,进一步深化安全生产执法、治理、宣教“三项行动”和法制体制机制、保障能力、监管监察队伍“三项建设”,促进全区安全生产形势稳定向好,确保“十二五”时期安全生产工作良好开局。 二、提高认识,高度重视,进一步增强做好安全生产工作的责任感 近年来,在各级各部门各企业的共同努力下,全区安全生产形势持续稳定好转。全区安全事故起数、死亡人数连续五年保持下降, 年的亿元GDP死亡率为0.2
3、、工矿商贸企业十万人死亡率为6.5、道路交通万车死亡率为3.2、煤矿百万吨死亡率为3.3,与2021年相比,分别下降73%、47%、73%、70%。但全区安全生产形势还不容乐观,形势依然严峻。一是今年全区生产安全事故呈上升趋势。今年15月,我区发生各类生产安全事故86起,比去年同期增加21起,上升32%。二是道路交通事故急剧反弹。1-5月,道路交通事故38起,同比增加15起,上升65%;死亡10人,同比持平。特别是路外道路交通事故形势尤其严峻,今年以来发生路外事故40起,死亡44人,与去年同期相比,事故起数增加4起,上升11%,死亡人数增加8人,上升22%。三是九大高危行业以外的其他工贸企业事
4、故有所抬头。1-5月,其它工贸企业发生事故46起,同比增加12起,上升35%,死亡1人,同比增加1人。四是摩托车事故仍然高发不下。今年以来,全区由摩托车引发的交通事故23起,占道路交通事故起数的64%。根据今年全区主要安全事故发生的原因分析,有四方面问题必须引起高度重视,采取切实措施加以解决:一是道路交通专项整治措施欠软,特别是摩托车专项整治不够深入,交通违法行为还较为普遍,导致交通事故高发频发。二是企业主体责任落实不够。安全设备陈旧,安全设施缺乏,安全管理不到位,安全责任不落实,安全投入不足。三是隐患排查治理不够彻底。有的企业在隐患排查整治工作中搞形式,走过场,对隐患熟视无睹,不能采取有效措
5、施整改隐患,一些部门、镇街督促企业整改隐患不力。四是企业职工教育培训不深入。企业安全培训不严格不深入,致使职工对安全生产认识不到位,自我防护能力差,“三违”现象时有发生。 安全生产关系人民群众生命财产安全,关系经济发展和社会稳定的大局。党中央、国务院一直高度重视安全生产工作。胡锦涛总书记多次要“坚持安全发展,强化安全生产管理和监督,有效遏制重特大安全事故”;要“保障人民生命财产安全”。市委书记也安全生产是以改善民生为重点的社会建设的重要任务,保障和改善民生必须更加重视安全生产;民生问题是社会建设的着眼点和立足点,社会建设的一切措施说到底都是为了改善民生。安全生产事关人民群众最关心、最直接、最现
6、实的利益,是民生的首要问题,也是当前热点民生问题。一些非法业主无视生命、无视监管、无视法律的行为,严重践踏了民生权益,损害了社会公平正义。一些地方和单位频频发生的伤亡事故,直接影响民生状况和社会安定。关注民生、改善民生,就是要把安全生产摆到重要位置上来,珍视每一名劳动者的生命安全和健康,创造诚信友爱、充满活力、安定有序、安全稳定的生产生活环境,使所有从业人员都能够安全无虞地劳动和工作,共享发展带来的成果。搞好安全生产工作,是各级政府的重要职责。我们必须树立正确的政绩观,抓经济发展是政绩,抓安全生产也是政绩;不搞好安全生产,就没有全面履行工作职责。各镇街、各部门和企业一定要以对人民群众和广大职工
7、高度负责的精神,努力做好安全生产工作。 三、进一步深化企业主体责任落实,切实加强安全管理和监督 (一)全面落实企业安全生产主体责任。深入贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发 23号)、 市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见(渝府发 93号)、 市人民政府办公厅关于印发 市开展落实企业安全生产主体责任行动实施方案的通知(渝办发 261号)、 市人民政府关于全市安全生产基层基础攻坚年工作的实施意见(渝府发 2号)的要求,扎实开展落实企业安全生产主体责任行动,完善发展改革、工商、金融、保险以及有关资质管理部门参与的联合惩戒机制。各企业要把安全生产作为强基固本的重要举措纳
8、入本企业发展战略,强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任,严格落实企业领导现场带(值)班制度。 (二)强化政府和部门监管责任落实。各镇街要把安全生产作为加强经济社会管理、保障改善民生的重要内容,认真落实行政首长负责制和领导班子成员“一岗双责”制度。行业主管部门要认真履行安全生产监督管理和指导职责,及时纠正查处非法违法、违规违章行为。综合监管部门要加强对本级政府有关部门、下级政府指导协调和监督检查。充分发挥各级安委会及其办公室作用,加强协调联动,抓好督促落实。 (三)严格安全生产责任考核和追究。完善安全生产控制指标体系,严格目标责任考核,增加干部政绩业绩考核中安全生产权重,实施安全生
9、产“一票否决制”和行政问责制。建立各级政府及部门主要负责人安全生产年度述职制度。加大事故警示问责和督导督改力度,严格事故调查和责任追究。严肃查处生产安全事故背后的腐败行为。 四、进一步深化依法监管,持续严厉打击非法违法行为 (一)明确打击重点。持续严厉打击煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、冶金等行业领域的非法违法生产经营建设行为。对非法违法行为突出的地方和企业,行业主管部门要与司法机关密切配合,加强部门之间联合执法,统一周密部署,增强打击实效。 (二)加大惩治力度。加强和改进安全生产行政执法工作,强化执法责任和手段措施,对较大以上非法违法事故查处实行跟踪督办,
10、并切实做到“四个一律”,即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对违法生产经营建设的单位,一律依法责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。 (三)加强跟踪监管。进一步强化各镇(街道)“打非治违”工作责任,查清并斩断非法生产原料供应和产品销售的经济链条,彻底铲除非法违法行为背后的“保护伞”和安全生产领域的腐败行为,防止前纠后犯。对打击不力的,要依法依规追究有关属地政府、工业园管委会和行业监管部门的责任。(四)强化社会监督。建立非法违法行为举报奖励制度,依法落实职
11、工群众对安全生产的参与权和监督权,对媒体和群众举报的各类非法违法行为,要及时查处,兑现奖励。抓紧建立安全生产信息联网查询系统,对存在非法违法生产经营建设行为的企业,向社会公开曝光。 五、进一步推进科技进步,提高安全保障和应急救援能力 (一)积极推广应用先进适用技术装备。煤矿和非煤地下矿山要加快安装监测监控、井下人员定位、压风自救、供水施救和通信联络等“五大”系统建设。推进危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等道路运输专用车辆和9座以上客运车辆安装使用具有行驶记录功能的定位装置;强制推行危险化学品集散控制、紧急停车、安全连锁系统和阻隔防爆、油气回收技术;推广电梯、大型起重机械安全监控管理系统、CN
12、G气瓶电子标签管理系统。 (二)加快建设高效实用的应急救援体系。推广应急预案“三化”(图表化、程序化、简明化)管理。加强以公安消防、武警为主体的综合应急救援队伍、以重点企业为依托的专业应急救援队伍建设,推动中小企业与专业救援队伍签订应急救援协议。各镇街、重点行业(领域)企业每年至少开展1次应急演练。 六、进一步推进安全达标,强化安全基层基础 (一)有序推进企业安全标准化达标升级。结合开展企业安全生产主体责任行动,在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动,着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。 年,全区重点行业(领域)企业安全标准化达标率100%,其他
13、行业达到80%以上。 (二)加快推进班组安全建设。充分发挥班组安全生产的基础作用,切实加强各行业领域班组安全建设,不断提高班组安全管理水平,强化现场安全管理责任和措施落实,有效抵制违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为。 (三)加大安全宣传培训力度。提高安全生产月、“安康杯”竞赛、文明交通行动计划等专题活动实效,扎实推进安全知识进企业、进学校、进农村、进社区、进机关。强化农民工安全技能培训,推动农民工向产业工人转变。 年,各类企业安全管理人员、特种作业人员持证率达100%。加快安全社区建设和安全文化示范企业建设。 (四)扎实推进职业危害防治。完善职业安全健康监管体制,加强监管机构、队伍和技术支
14、撑体系建设。强化职业危害申报和普查摸底,年内申报率要达到60%以上。严格职业卫生“三同时”、职业健康监护、职业卫生许可制度。推进重点行业(领域)粉尘与高毒物品危害专项治理,检测率要达到20%以上。 七、进一步深化安全四大行动,狠抓隐患排查治理 推进隐患排查治理制度化建设。要将隐患排查治理纳入安全监管和企业日常生产的重要内容,完善各级各类危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系,建立跟踪督促整改制度,对重大隐患层层挂牌督办,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”,一般隐患整治率达95%以上,重大隐患限期整治率达90%以上。要进一步强化源头治理,严格执行安全生产许可制度、建设项目安全设施
15、“三同时”制度,不具备安全条件不准投入生产和建设。 继续深入开展安全生产大宣教大排查大整治大执法专项行动。以事故总量和较大事故相对集中的行业领域为重点,持续加大安全专项整治力度。道路交通要强化“七大要素”、“四大体系”建设,着力加强农村客运车辆、摩托车专项整治,完善恶劣天气下道路交通应急处置机制。水上交通要加强液化气船、油船、散装化学品船及其作业点安全监管,严厉打击砂石船舶超载、超员等违法行为。落实恶劣天气、高洪水位期间船舶禁航制度,强化支流水域安全监管。煤矿要深化瓦斯、顶板、机电运输、水害防治、火灾预防等专项整治,切实加强高瓦斯矿井,煤与瓦斯突出矿井和水害、火灾严重等矿井的安全管理,做到瓦斯
16、抽采不达标不生产,水害、火灾等防治措施不到位不生产。继续推进小煤矿整顿关闭,兼并重组,整合技改。加强建设项目设计、施工、工期、质量和竣工验收全过程监管,严格执行煤矿和非煤地下矿山领导带班下井制度。建设施工要强化工程招投标、资质审批、施工许可、现场作业等环节的安全监管,深化防范高处坠落、施工坍塌专项治理。危险化学品要加大对企业陈旧设施设备和落后工艺技术的改造力度,严格锅炉、压力管道、压力容器等特种设备检查。深化烟花爆竹超范围、超药量、超定员和擅自改变工房用途等违规生产专项治理,严厉打击烟花爆竹非法生产经营行为。深入开展在建工程施工工地、高层居住建筑、易燃易爆单位以及商场市场、宾馆饭店、学校、医院、公共娱乐场所等人员密集场所、高层建筑、地下空间火灾隐患排查整治。深化特种设备专项整治,加