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1、残疾人权益保障讲座,市残联黄苏宁副理事长 (2008年3月23日),中华人民共和国残疾人保障法于1990年12月经全国人大常委会通过实施,中华人民共和国残疾人保障法,保障法规定：“残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。残疾人的公民权利和个人尊严受法律保护，禁止歧视、侮辱、侵害残疾人”。 其次，还规定国家和社会应采取辅助方法和扶持措施，保障残疾人的康复、教育、就业和福利；发展残疾人事业，促进残疾人在事实上平等参与社会，共享社会物质文化和精神文明成果。,残疾人是一个有特殊困难的社会群体。保障残疾人合法权益，发展残疾人事业，是建设社会主义和谐社会的必然要求。为了完善
2、残疾人保障机制，提高残疾人保障水平，2004至2007年开始了中华人民共和国残疾人保障法（修订草案）工作。经过反复征求各省市残联、残疾人及有关部门的修改意见，形成了新的修订草案。,修改残疾人保障法的必要性 （一）残疾人特殊权利需要进一步凸显。 凸显对残疾人的特别照顾、特别扶助和特别保护，实现对残疾人从生活保障到权利保障的根本转变。 （二）政府责任需要进一步明确。 （三）残疾人康复力度需要进一步加大。 （四）残疾人就业保护和按比例安排就业的规定需要进一步加强。 （五）残疾人特殊教育水平需要进一步提高。 (六）残疾人社会保障和无障碍环境需重点补充。 (七)法律责任需要进一步强化。,温家宝主持召开国
3、务院会议 原则通过残疾人保障法修订草案,国务院总理温家宝2008年1月23日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过中华人民共和国残疾人保障法(修订草案)。 会议认为，中华人民共和国残疾人保障法自1991年施行以来，对促进残疾人事业发展，保障残疾人合法权益发挥了重要作用。但随着经济社会的发展，在残疾人权益保障方面出现了一些新情况和新问题，有必要对中华人民共和国残疾人保障法进行修订。,修订草案进一步贯彻以人为本的理念，着重完善或增加了有关残疾人合法权益保障的规定：保障残疾人依法参与国家事务和社会事务管理的权利；建立和完善残疾人康复服务体系，鼓励和扶持兴办康复机构；合理设置残疾人教育机构，对残疾学生
4、和贫困残疾人子女教育给予资助；积极开发适合残疾人就业的公益岗位，免费提供就业服务，鼓励用人单位安排残疾人就业；对享受最低生活保障后仍有特别困难的残疾人家庭采取其他救助措施，保障其基本生活。 修订草案还对逐步完善无障碍设施，为残疾人平等参与社会生活创造无障碍环境作出了规定；进一步明确了侵害残疾人合法权益行为应负的法律责任。,2008年 2月15日，十届全国人大常委会第七十四次委员长会议在北京人民大会堂举行。全国人大常委会委员长吴邦国主持会议。,根据委员长会议建议的议程，十届全国人大常委会第三十二次会议首次审议残疾人保障法修订草案。,2月28日上午，十届全国人大 常委会第三十二次会议分组 审议残疾
5、人保障法修订草案。,全国人大内司委立法调研组来深圳征求残疾人保障法修改意见,2007年4月10日，由全国人大内司委副主任李新良，全国人大内司委委员赵地率领的全国人大残疾人保障法立法调研组来我市调研，了解深圳实行残疾人保障法的情况，并召开专门座谈会征求深圳市政府、各有关职能单位以及残疾人对残疾人保障法的修改建议。市人大常委会常务副主任庄礼祥、副市长李铭、市残联理事长高建伟出席座谈会。 李铭副市长代表深圳市政府汇报了深圳贯彻执行残疾人保障法的主要措施和办法，取得的主要成绩，并对残疾人保障法的修改提出了建议. 全国人大立法调研组对我市贯彻中华人民共和国残疾人保障法的工作给予肯定。,中华人民共和国残疾
6、人保障法修订草案,主要的条款有； 一、总则 二、康复 三、教育 四、劳动就业 五、文化生活 六、社会保障 七、无障碍环境 八、法律责任 将原来的“福利“改为“社会保障“，将原“环境“改为“无障碍环境“。条款由54条增加到66条。,各国保障残疾人合法权益的法律,美国残疾人法 英国残疾歧视法 澳大利亚残疾歧视法 菲律宾残疾人大宪章 日本残疾人基本法 西班牙残疾人社会融合法 约旦残疾人福利法 香港残疾歧视条例等等,无障碍环境建设,联合国通过的残疾人权力公约的第九章是 “无障碍”，主要谈到了为使残疾人能够独立生活和充分参与生活的各个方面，缔约国应当采取适当措施，确保残疾人在与其他人平等的基础上，无障碍
7、地进出物质环境，使用交通工具，利用信息和通信，包括信息和通信技术和系统，以及享用在城市和农村地区向公众开放或提供的其他设施和服务。,CHINA:Accessible Bus Line Begins Service in Shenzhen,A new accessible bus recently opened in Shenzhen,China,with 25 accdessible buses serving a 25-kilometer-long line.Photos show the opening ceremony(above)and one of the buses in oper
8、ation.Tom Rickerqt of AEI presented accessible transportation concepts in Shenzhen at a conference in 2000.AEI hosted a study group from Shenzhen in San Franiisco two years ago,and is further assisting with contacts in Latin America for future study visits by Shenzhen officials.-Photos courtesy of H
9、uang Suning of the Shenzhen Disabled PersonsFederatiob.,如何保障残疾人的合法权益,1、在全社会广泛开展宣传教育，大力弘扬人道主义，树立现代残疾人的新观念，广泛开展扶残助残活动 。 2、加强对有关残疾人法律法规和相关政策的学习，开展普法教育活动。 3、通过舆论、行政、法律等各种手段，坚决同歧视残疾人的现象作斗争。 4、开展法律援助，帮助和支持贫困残疾人维护自己的合法权益。 5、广大残疾人要发扬“自尊、自信、自强、自立”精神，全面提高素质，积极参与社会生活，投身到社会的经济建设中，展示自身才能，为社会做出贡献，树立一个崭新的残疾人形象。,目前
10、我国残疾人的权益保障工作,党和政府关心弱势群体，特别是贫困的残疾人。2004年12月，国务院召开扶助贫困残疾人工作会议，出台关于进一步加强扶助贫困残疾人工作意见 2004年开始重新修订中华人民共和国残疾人保障法,目前正在报全国人大审议通过。 经国务院批准的我国“十一五”纲要规定：残疾人要脱贫解困奔小康，要实现人人享有康复的目标，要有接受教育、法律援助等方面的权利。,深圳残疾人的权益保障工作,近年来，深圳市制定的法律规章有： 2002年制定深圳市残疾人特殊困难救济补助办法 2005年制定了深圳市扶助残疾人办法 2005年制定了深圳市残疾人就业保障金征收实施办法 2006年制定深圳市社区残疾人工作
11、管理办法（试行） 2007年制定了深圳市贫困残疾人个体户参加社会基本养老保险给予适当补贴有关问题的通知 2007年制定了关于做好重度残疾人养护（安养）工作的实施意见 2008年制定了深圳市残疾人参加社会保险试行办法 出台了深圳市残疾人事业“十一五”计划纲要 今后还将制定深圳市实施中华人民共和国残疾人保障法办法和深圳市无障碍建设管理条例,深圳市扶助残疾人办法,残疾人凭深圳通残疾人免费乘车卡免费乘坐市内的公共大巴和地铁。残疾人免费乘车卡由残疾人凭残疾人证集中到深圳通公司统一办理 。 残疾人在市内各级政府举办的医疗机构就医时，凭残疾人证优先挂号、优先就诊和优先取药，同时免收挂号费。 残疾人凭残疾人证
12、免费进入政府投资建设的公园、博物馆、文化宫（馆）、美术馆、展览馆等公共场所，其随身必备的辅助器具，应当准予免费携带进入。,残疾人特殊困难救济补助办法,重度残疾人困难定期补助（每月200元） 纳入城乡居民最低生活保障线的低保户残疾人的医疗康复费补助（每月100元） 装配假肢、义肢和辅助器具的困难补助 残疾人子女读书困难的给予临时困难补助 意外事故、房屋倒塌和突发重病住院等给予临时困难补助 高等院校在校残疾学生学杂费困难补助,特殊困难救济补助金申请程序,申请人向社区居委会或街道办残联领取表格，提出书面申请 社区居委会入户核实，签署意见，报街道残联审核 街道残联对申请人情况进行调查审核，签署意见，报
13、区残联审批 区残联或区民政局审核情况，核定补助金额，按有关规定审批 区残联依据审批结果向残疾人发放补助金，残疾人签收 区残联年终将本年度发放名单及困难情况在社区张榜公布，接受群众监督 要按照（深圳市残疾人特困救济补助办法）实施细则，要求所有审批手续要齐全，各种证明材料、学费、辅助器具和住院费单据全部要附上原件（残疾人证和低保证可附复印件）一并交残联审批。,信访条例,信访人采用走访形式提出信访事项，应当依法到有关机关设立或者指定的接待场所，向有权处理的本级或者上一级机关提出。多人采取走访形式的信访，应当推举不超过人作为代表提出意见。 信访人应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其它公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得冲击国家机关、堵塞交通、携带危险物品、威胁国家机关工作人员、煽动和串联、非法聚众和拦截公务车辆等。 信访工作在当地政府的领导下，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决与疏导教育相结合的原则。 市残联领导接访日：每月最后一周周三地址：笔架山综合楼二楼 法律援助站，律师接访日：每月或号，节假日顺延。,讲座到此结束,谢谢大家！,
