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1、交通志材料一、水运市场管理滞黄两县区黄砂生产经营联合办公 。1997年10月8日，经 滞水县、黄州区两县政府同意，成立黄砂资源管理委员会，由矿 产、航管、国税、地税、工商、黄砂公司等单位组成，对黄砂生 产经营实行“六统一”，即：统一管理、统一经营、统一价格、 统一票据、统一结算、统一收税（费）。管委会在巴河、兰溪两 港设立联合收税（费）专班，合署办公、征收的税（费）按比例 分成。1987年10月1日开始实施中华人民共和国水路运输 管理条例及水路运输管理条例实施细则，对水路营业性运输企业、个人实行开业许可审批制度，营运船舶办理船 舶营业运输证持证经营。水路运输许可证、船舶营业运输证开始纳入营运管
2、理。1988年全县三户交通专业水运企业、15户社会水运企业及175户个体联户进行了宣传，补办全部企业及部分个体联 户水路运输许可证98户，补办204艘船舶的船舶营运 证。1989年7月21日实施湖北省水路运输管理实施办法， 各地加大了运输管理力度，仍有大虽“三无”船舶（无船名 船号、无船籍港、无船舶证书）存在，至1996年，我县“三无”船舶通过各级政府及航务、港监部门集中行动，进行打击和整顿才逐步消除，全县1996年持有水路运输许可证226户，持有船舶营业运输证船舶344艘。1997年9月28日开始实施湖北省水路交通管理条例， 明确了航务、港监部门依法管理可实施强制措施，对营运船 舶管理措施明
3、显加强，船舶经营户及船舶拥有虽不断增加， 至2007年持有水路运输许可证经营户达332户，持有船 舶营运证船舶408艘。1989年水路货物运价，实行国家指导价与市场调节价， 长江货物运价（基准一级货物运价）标准宜昌葛州坝以下为 航行基价0.0349元/吨公里，停泊基价 2.20元。如巴河至武 汉黄砂运价为7.09元/吨，实际运价只有4.50元/吨左右，长 江旅客运价实行国家指导价。兰溪一黄石票价2.00元，散花一黄石0.70元。1990年湖北省货运价格进行了调整，宜昌葛州坝以下航行基价为 0.0425元/吨公里，停泊基价为3.10元， 巴河一武汉黄砂基准运价 9.05元/吨，实际运价仍保持在
4、4.50 元/吨左右，长江客运票价兰溪一黄石3.00元，散花一黄石2.00元。1993年、1995年水路客货运价乂分别进行了调整， 计划内按政府指导价，计划外按市场调节价，1995年宜昌葛州坝以下货运航行基价调整为0.055元/吨公里，停泊基价调整为5.00元，巴河一武汉黄砂基准运价为12.70元/吨公里，而实际运价也只有 5.00元左右。旅客运价继续执行国家指导价与市场调节价，散花一黄石1.50元，兰溪一黄石5.00元。2000年湖北省水运价格重新规范，确定政府定价国家指导价和市场调节价三种管理形式，长江中、下游费率不变。散花 一黄石客票价2.00元，兰溪客运取消。至 2004年除特定时 期
5、、特定货物实行政府指导价外，客货运价全面放开，根据 市场自主定价，客运价格实行报备制。淆水河、巴水河黄砂由地方政府牵头从 1996年起，实行 产销特定价（包括挖砂、税费），1996年为4.00元/吨，1997 年4.50元/吨、5.00元/吨，直到2007年逐步经由5.50元/吨、 6.00 元/吨、7.00 元/吨、8.00 元/吨、9.80 元/吨、11.00 元/ 吨，达到15.00元/吨。1988年至1995年，我县水路交通规费由航务、港监部门统一征收，1996年至2007年实行由县“黄砂联办”统一征 收分配与航务、港监部门自征相结合的方式。水路客货附加 费从1992年3月1日开征至1
6、998年取消。二、船舶管理（一）、船舶检验登记1993年2月14日前，船舶检验主要依据 1963年10月7日 公布的国务院中华人民共和国船舶检验局章程及相关规范和规程未进行的，1993年2月14日，国务院颁布了中华人民共 和国船舶和海上设施检验条例（第109号），以后的检验法律依 据是第109号令及相关船舶检验规范和规程。（二）、船舶的营运检验及发证1、营运检验按船舶登记的船籍港实行属地管辖；2、根据船舶的船长和主机功率实行分级管理，我县船检站 目前的检验业务范围为船长 60米以下，主机总功率176千瓦以 下；3、程序为：船主提出申请，检验机构受理，派员登船实施 检验（存在影响安全航行缺陷时应
7、整改后复查），检验合格后签发检验证书。（三）、新建及扩建船舶的报审1、图纸技术资料的圾审批；2、由有建造资质的船厂向船厂所在地船检机构提出申请。（四）、船舶的编号船舶的船名以前由船舶检验机构授予，从2000年我县船舶登记启动后，由船舶登记机构（海事部门）授予。三、船员管理船员一直由市地方海事局统一培训考试及发证。四、水上运输安全管理据1992年统计，本籍船舶发生事故 2起，损失14800元， 死亡1人，沉船1艘。船舶安全面99.6%,每总吨经济损失 为2.07元。持证船员：驾驶部 741人，轮机部580人。1993年：船舶总虽 590艘，80840载货吨，2956客位， 26748千瓦。渡口总
8、虽：59处，渡船失修停渡13处，现有46 处分布在全县20个乡镇，55个村。渡船总虽：52艘，2715 客位，523千瓦。渡工总虽:87人2007年：船舶总虽619艘，148316总吨，159735载货吨， 51733千瓦。列管渡口 26处，其中安全监管渡口 23处，渡 船27只，232.6千瓦，488客位，分布全县11个乡镇（场）。黄冈地区巴河水系航务港监联合办公成立。1997年4月1日， 经地区航务局、港监处同意，“黄冈地区巴河水系航务港监联合 办公室”成立。“联办”由滞水县航务、港监所巴河站、黄州市 航务、港监所长孙堤站组成。两站人员彳了政隶属关系及工资关系 及工资不变。“联办”负责进出
9、巴河水域从事运输船舶的安全监 督和海事处理，运政和航行检查签证，“三无”船舶查处，各项规费的征收和查漏补征工作，实行“三统一”，即：统一管理、统一票据、统一收费，从而避免了一河两县市在航务、港监管理 工作中的弊端，强化了规费征收。1997年6月12日，戴家洲村和江中村农民邓继发、袁令清（无船员证书）非法驾驶一艘 15马力、12吨的“三无”机驳船， 装载兰溪镇兰溪村13名村民及蔬菜，冒雾航行至黄石大桥水域 与1号白航标相撞，导致船只翻沉，15人全部落水，幸得黄石市 多家单位及时援救，其中11人获救，4人（3男1女，其中一家 2人）失踪，下落不明。全县清理取缔“三无”船舶现场会在巴河港召开。200
10、0年6月24日，县政府在巴河港召开了全县清理取缔“三无”船舶现场会，现场拆解“三无”船舶 2艘，参加会议的有省、市人民政 府、省交通厅、省航务港监局、市交通局领导以及市航务局和黄 石、鄂州、武汉、咸宁、襄樊等地港监部门、省6家新闻单位进行了宣传报道。2002年5月7日23时左右，淆水县巴河镇马骑山村左绪 恒所有的“三无”船舶 114号机驳拖一驳，满载共同砂由巴 河驶往武汉港，途中行至长江阳逻水首牧鹅洲白浮下400米水域乱水区时，船队发生倾斜断缆后翻沉，船上6人全部落水，1人获救，造成5人失踪，船舶沉没的重大水上交通事 故。2002年5月7日23时左右，淆水县巴河镇马骑山村左绪 恒所有的“三无”
11、船舶 114号机驳拖一驳，满载共同砂由巴 河驶往武汉港，途中行至长江阳逻水首牧鹅洲白浮下400米水域乱水区时，船队发生倾斜断缆后翻沉，船上6人全部落水，1人获救，造成5人失踪，船舶沉没的重大水上交通事 故。五、水运规费征管1988年1月起，执行省修改和补充的价规，同时停 止执行原鄂价工字（83）第126号文件颁布的湖北省水路 货物运价规则，但继续执行同文颁布的湖北省客运运价 规定及计算办法。港务费：省物价局、交通厅鄂交运1990第310号湖北省港口费收规则执行时间:1990年11月1日1、船舶港务费：每净吨 0.35元，每千瓦0.48元；2、 停泊费：码头、危船每净吨每日0.07元，每千瓦每日
12、0.10元，浮简：每净吨每日0.03元，每千瓦每日0.04元；3、 货物港务费：以“ W”计费的货物每吨0.50元，以 “M”计费的货物每计费吨 0.25元。省交通厅物价局文件鄂交运(1993) 38号关于调整湖 北省港口费收标准的通知。执行时间：1993年3月1日。1、船舶港务费：每净吨 0.55元，每千瓦0.75元；2、 停泊费：码头危船，每净吨每日0.12元，每千瓦每日0.16元。浮简：每净吨每日0.05元，每千瓦每日0.07元；3、货物港务费：以“W”每计费吨0.80元，2006年调 整为每计费吨1.00元，以“M”计费的货物每计费吨 0.40元。货物附加费：省财政厅、物价局、交通厅文
13、件鄂交财(1991) 217号关于开征水陆货物运输附加费的通知 。从 1992年1月1日起征收水陆货物运输附加费， 每吨公里0.004 元货物附加费，1998年停止征收。航养费：省人民政府鄂政发1993年9号关于印发湖北 省航道养护费征收和使用管理实施细则的通知。征收标准：1、 按费率计征：长江干线按营运收入总额6%,航行于 长江干线以外按8%。2、按费额计征：每月每总吨位 4.5元。1993年1月1日 起执行。水路运输管理费：按交运字1990136号、鄂价费字1992217号、财预2003470号规定执行。1、按费率：营运收入 1.6%。2、按费额：机动船 2.50元/千瓦月，非机动船 0.
14、60元/ 号月。航政费：按价费字1992191号，财预2003470号之规定 执行。六、航道我县有巴河、淆河两条季节性内河航道以及白莲河库区 航道。根据交通部交基发 19941145号文以及湖北省计划委 员会、交通厅鄂交计字19950279号要求，黄冈市交通局成 立了航道定级工作专班，收集、整理了航道的普查资料，并 按要求施测了河流横断面，收集和分析了河流水位特征值， 走访调查了港区、河流腹地的经济运虽，矿产资源分布开采， 航运现状研究了水系区域规划，水电规划等成果，论证确定 2030年巴水河巴河口至上巴河公路大桥为IV (3)级航道，淆水河淆水县城至河口为IV (3)级航道。根据交通部、水利
15、部、国家经济贸易委员会文件交水发1998659号关于内河航道技术等级的批复的精神，巴水上巴河至巴河口 32.5 公里为IV航道，淆水城关至兰溪 20.5公里为IV航道。省交 通厅鄂交基1998669号关于发布湖北省则、IX级航道的通 知，淆水白莲河水库库区 40公里航线为则级航道。到2007年，巴河航道延伸至大广北高速公路巴河大桥 （巴河 镇马岗村）下游1公里处，航道里程21公里。航道通过能力 达3000万吨。1989年通航印证：新航道较原航道缩短 3.44公里，按实 际运行船舶概算，总计少耗燃料200余吨；整治段的航宽，由原30米扩至50米；最小曲度半径，由原 174米增至300 米，提高了安全系数，至1988年末基本无事故（原为事故多 发段）；最低通航水位为黄海基面 10.9,通航期由原来6个月 延至9个月，增运黄砂逾 100万吨，直接增收 200余万元； 河口至西阳河15公里春水深1米能上能下，航宽50米以上， 河口吊坎完全消失。淆水系大别山南麓边缘地区通达长江的主要航道。主流 经英山县腹地、罗田县及淆水县中部，其中淆水县境内流域 面积约占水系流域面积
