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1、行政周工作计划表 一、深化行政管理体制改革，促进政府职能转变 1、加快政府职能依法转变步伐。进一步理顺部门职能， 规范行政权力运行，推动政府职能转变。( 此项工作由市编 办、市政府法制办负责) 。 2、理顺市与市政府各部门的行政管理体制。做好市与 各部门间职权划分落实工作，科学合理划定职权，并监督落 实。 ( 此项工作由市编办、市政府法制办牵头) 。 3、进一步深化行政管理方式改革。深化行政许可方式 的创新，推行限时并联审批，对行政许可的前置要件和审批 环节依法进行监督，构建名副其实的“一站式”审批服务体 系( 此项工作由市监察局、市编办、市行政服务中心、市政 府法制办牵头，相关部门参与) 。
2、加快电子政务建设进程， 进一步完善基础设施建设; 加快推进行政审批网上办理和政 务信息网上公开，提高政府公共服务能力; 加大电子政务资 源整合力度，完善政府网站建设，逐步实现资源共享，提高 政府部门协同办公能力和工作效率( 此项工作由市政府办公 室、市监察局负责) 。 4、充分发挥政府的社会公共管理和公共服务职能。进 一步完善统一领导、综合协调、分级负责的公共安全预警和 应急机制，提高政府应对各种突发公共事件和风险的能 力;( 此项工作由市政府办公室、市安监局牵头，相关部门参 与) 。完善优抚保障制度，提高优抚保障水平; 强化公共服务 职能，提供的利民惠民的公共产品，努力使全市人民学有所 教、
3、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所保， 推动和谐尚志建设(此项工作由市教育局、市劳动和社会保 障局、市卫生局、市房产住宅局、市民政局等部门负责) 。 5、完善依法行政财政保障机制建设。进一步加大财政 转移支付力度， 认真执行 “收支两条线” 制度和“缴罚分离” 制度，市政府所属所有行政执法单位的罚款必须到市财政局 指定的银行缴纳，严格禁止罚款单位私自收缴罚款的违法行 为; 做好行政事业性收费清理和规范工作，所有收费单位必 须到物价部门办理收费许可证后，方可收费，并应严格按照 收费许可证上的项目和标准收费; 加大项目支出绩效评价、 参与式预算、财政国库集中支付等财政管理制度改革力度，
4、 提高财政资金使用效率( 此项工作由市财政局、市物价局负 责，相关部门配合) 。 6、发挥多元化的社会保障体系整体效用。落实城镇职 工基本养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险基金监管 制度，大力推进职工社会保险工作进程(此项工作由市劳动 和社会保障局负责)。加大城市居民基本医疗保险和最低生 活保障等制度落实力度，健全最低生活保障制度动态管理机 制; 探索建立农村养老保险制度和农村特困群众社会救助制 度( 此项工作由市劳动和社会保障局、市民政局负责)。完善 新型农村合作医疗制度，提高农村医疗保障水平; 完善公共 卫生应急机制，提高应对突发性公共卫生事件能力( 市卫生 局负责 ) 。建立健全食品
5、药品监管长效机制，全面提高科学 监管能力，确保公众饮食用药安全( 此项工作由市食品药品 监督管理局负责) 。建立健全住房保障制度，完善和谐拆迁 配套政策措施 ( 此项工作由市房产住宅局负责) 。 二、全面落实科学民主依法决策机制 7、切实履行行政决策公开程序。进一步完善政府重大 行政决策规则，健全行政决策程序，完善专家库建设，形成 公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制; 建 立重大行政决策合法性审查制度，确保行政决策的科学性、 民主性和合法性( 此项工作由市政府办公室、市政府法制办 牵头，相关部门配合) 。 8、认真执行决策跟踪反馈和责任追究制度。进一步完 善对决策执行情况的定期跟
6、踪反馈制度; 建立健全重大行政 决策实施后评价和行政决策责任追究制度，实现决策权和决 策责任相统一 ( 此项工作由市监察局、市政府办公室负责) 。 三、提高制度建设质量 9、加强政府规范性文件规范管理工作。依据黑龙江 省规范性文件制定和备案规定，凡是以市政府、市政府办 公室的名义制发的下行文件，制发之前必须经过政府法制机 构对文件性质进行认定，经认定属于规范性文件的，起草部 门要把该文件的起草说明( 起草说明的内容包括：制定该文 件的必要性和可行性; 所依据的法律、法规、规章和相关政 策以及上级机关有关文件; 拟解决的主要问题以及采取的主 要措施 ; 文件内容涉及多个部门而部门之间又有分歧的，
7、分 歧意见的协调处理情况和其他需要说明的问题等四个方面) 连同文件草案的电子版一并报市政府法制办，由市政府法制 办对文件草案进行合法性审查，审查修改后再按程序报领导 签批或是市政府常务会议审议通过。规范性文件正式发布后 15 天内由市政府办公室按要求上报xx 市人民政府备案。各 乡( 镇) 人民政府、市政府各委办局及本市行政区域内其他行 政执法单位制定的规范性文件，制发之前也要经过本单位法 制机构或法制工作人员的合法性审核，制发后15 天内依法 上报市人民政府备案。市政府法制机构依法代表市政府负责 全市规范性文件备案工作的监督和指导 导。规范性文件备案工作纳入市政府行政执法责任制目 标考评和市委、市政府对各乡镇、各单位的绩效考评总体目 标。
