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1、2009 广州市第三季度防范重特大安全事故工作会议材料之一 在全市第三季度防范重特大安全事故 工作会议上的讲话 广州市副市长、市安委会主任甘新 (2009 年 7 月 27 日 ） 同志们： 今天， 我们在这里召开市政府第三季度防范重特大安全事故 工作会议，主要是总结今年上半年的安全生产工作情况，研 究部 署下一阶段防范重特大安全事故的重点工作。刚才，市安全监管 局方少华副局长通报了我市今年上半年安全生产事故情况及对 广州市 2009年安全生产月活动进行了总结，市交委、市市政园 林局、 市质监局也分别汇报了今年开展 “ 三项行动”工作的情况， 希望大家继续努力，抓好下一步工作。下面，我结合 当
2、前工作实 际，提 出几点要求： 一 、以 “ 三项行动 ”为重点 ，深入开展 “ 安全生产年 ”活动 今年我市全 面贯彻落实中央关于加 强安全 生产工作的决策 部署，深入开展 “ 安全生产年”活动，取得 了明显的成效。尤其 是 国务院办公厅关于进一步推进安全生产 “ 三项行动”的通知 （ 国办发 2009 32号） 、 省安委办 关于认真落实国办发 2009 皿口口口卩口口口 、！彐甘口！ 32号文件扎实开展安全生产“ 三项行动” 的通知 （ 粤安办 2009 38 号）下达后，我市大力推进安全生产“ 三项行动” ，加强“ 三项 建设” ， 做了大量扎实有效的工作。 市安委会成立了安全生产 “
3、 三 项行动”工作领导小组，制定并下发 了 广州市安全生产 “ 三项 行动”工作实施方案 ，全市各级各部门也结合本地 区、本部门、 本系统实际，制定了相应的 “ 三项行动”工作实施方案，成立了 专门的工作领导小组，落实责任领导和责任部门，明确了工作职 责和工作任务，确保 “ 三项行动”顺利进行。 一是在开展安全生产执法行动中， 全市各级安全监管部门认 真组织开展安全生产 “ 打非治违”执法专项行动，以非煤矿山、 危险化学品、 烟花爆竹等高危行业为重点， 加大现场监督检查力 度1一6 月份，全市开展执法行动6387次，其中，查处无证或 证照不全从事建设、生产经营的企业和门店 “ 家，违反建设项
4、目安全设施 “ 三同时”规定的 3 起，不按规定进行安全培训或无 证上岗的 8 起，拒不执行安全监管监察指令 、抗拒安全执法的 9 起，其它非法违法建设和生产经营的 10起。全市还监督检查各 类生产经营单位 121870 个， 161593 次， 监督检查覆盖率达 52 。 其中， 监督检查非煤矿 山、 危险化学品、 烟花爆竹等高危行业（ 领 域 ）生产经营单位等重点行业生产经营单位 3001个，监督检查 覆盖率达 100 。 我市还积极开展打击、查处非法违法企业活动。1 一6 月份， 我市实施行政处罚次数 403次，其中对生产经营单位 354次，对 生产经营单位负责人处罚49次，实施经济处罚
5、546.57万元，受 理举报投诉 116条 二是在开展安全生产治理行动中， 全市各级安全监管部门狠 抓安全生产隐患治理，依法监督生产经营单位及时整改隐患 l - 一 6 月份， 全市排查治理隐患企业单位 15910 家， 共排查一般事 故隐患91757 条，已监督整改89522 条，按期整改率为97 . 5% . 其中危险化学品、烟花爆竹等高危行业事故隐患整改率较高，危 险化学品行业的整改率达 99 -8% ； 金属与非金属矿山、 烟花爆竹、 冶金及有色金属行业的一般事故隐患整改率均 100 。通过开展 安全生产隐患治理活动，全市查处了重大事故隐患 66 条，已监 督整改 64 条，重大事故按
6、期整改率为 96 .9% ，高危行业领域重 大事故隐患按期整改率则为 100 。 三是在开展宣传教育行动中， 采取多种形式， 积极开展活泼 生动扎实有效的宣传活动5 月初，我市以市安委会名义制定了 广州市 2009年安全 生产月活动方案 ， 张广宁市长在 6 月 1 日 的 广州日报上发表安全生产月活动署名文章，号召全市人民 积极参与安全生产月活动。 6 月 14日上午，省、市委宣传部、安 监局、公安局 、教育局 、新闻出版和广播电视局、总工会、共青 团和越秀区人民政府等部门在越秀区英雄广场联合举办了 2009 年安全生产月宣传服务咨询日暨 “ 安全生产南粤行”启动仪式活 动。副省长佟星等省市
7、领导参加活动，并作了重要讲话。我市以 开展安全生产月活动为契机， 进一步加大了安全生产宣传教育力 叮 口口口口 度，上半年，全市开展安全生产教育行动 2000次，参与人数达 20万之众，增强了人民群众的安全意识和法制意识。 此外， 今年上半年我市还依法培训生产经营单位主要负责人 491 、安全主任4086人、危险化学品生产经营单位安全管理人员 433人；特种作业人员考证 12767 人，审证 1 1 600人；全员教育 48679 人 。 二、保持清醒头脑，充分认清当前安全生产面临的严峻形势 今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在各级政府、各 有关部门和单位的共同努力下， 我市安全生产工作取
8、得了一定成 效， 全市安全生产状况总 体保持稳定态势。 2009 年 1 一 6月， 全市 共发生各类安全生产事故2886 起、死亡612人、受伤2763 人、 直接经济损失 2141万元，与去年同期相比，全市各类安全事故 的四项绝对指标均同比下降，事故起数、死亡人数、受伤人数、 直接经济损失分别下降 7 .7、7 .9、103、51 . 3。发生死亡 3人以上的较大安全事故7起， 死亡22人， 同比分别下降222、 40 . 5 。 在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我市安 全生产形势仍然十分严峻， 安全生产工作还存在一定差距和薄弱 环节。一是我市安全事故总量占全省的比例有所扩大
9、。今年上半 年，我市各类安全事故的事故起数、死亡人数占全省的比例分别 为 15 .7、18.5% ，分别比去年同期上升了0 . 8个百分点和 1 . 7个 百分点。二是部分行业和 区域的安全生产形势依然严峻。从行业 情况看，l 一 6 月份全市工矿商贸、道路交通、火灾、水上交通等 四类安全事故中，有二类事故如工矿商贸、火灾的事故起数同比 呈上升趋势；从区域情况看，1 一 6 月份工矿商贸行业生产安全事 故超过指标进度的区域有：白云区占全年指标的833。三是高 坠事故成为我市工矿企业生产安全事故的首要类型。从上半年的 情况看， 全市因高处坠落造成的生产安全事故 15起， 死亡 12人， 分别占工
10、矿企业生产安全事故总起数与总人数的 34 . 9、30 . 8。 因此， 预防和控制高坠事故的发生是我市工矿商贸行业安全生产 监管工作的重要任务。 除此之外，当前我市安全生产还面临严重挑战。一是全球金 融危机 蔓延，企业生产经营面临重重困难，致使一些企业忙于应 对金融危机，疏于安全生产管理。二是国务院大规模增加政府投 资，加快民生工程、基础设施、生态环境建设，对安全生产提出 了更高要求。三是广州亚运场馆重点工程项 目大量上马建设，安 全保障任务艰巨。 当前我市安全生产面临的严峻形势和严重挑战， 务必要引起 大家的高度重视，绝不能心存侥幸、盲目乐观。我们要时刻保持 清醒头脑，充分认清当前安全生产
11、工作的严峻性和艰巨性，及时 研究和探索新形势下安全生产工作的特点和规律，反复强调，警 钟常鸣，常抓不懈。各级政府、各有关部门和单位，尤其是事故 多发的地区和单位，要深入查找事故原因，认真吸取事故教训， 健全完善工作制度，制定切实可行 的配套措施，尽快形成一整套 叮皿 科学、易行、有效的确保安全生产长治久安的长效机制，解决好 安全生产工作中带有全局性、根本性、战略性问题，逐步实现安 全生产从高压态势向平常态势、非常状态向正常状态、注重治标 向立足治本的方向转变，促使安全生产监管工作走上超前防范、 主动出击、良性循环的道路。 三、采取有力措施，扎实推进全市安全生产形势持续稳定好 转 张德江副总理于
12、 2009年 6 月 1 日在全国安全生产电视电话 会议上的重要讲话 中指出，各地 区、 各部门和企业要全面贯彻落 实中央的决策部署，认真查找工作差距和薄弱环节，结合自身存 在 的突出问题，采取有针对性的措施，进一步加大安全生产 “ 三 项行动” 、“ 三项建设”等重点工作力度，坚决遏制重特大事故发 生，为全国经济平稳较快发展创造良好的安全生产环境。我们要 全面分析和认识我市当前安全生产形势，保持清醒头脑，增强忧 患意识，把安全生产工作摆在更加突出的位置，切实抓紧抓好。 一是加强组织领导， 进一步落实安全生产责任。 各级各部门 要牢固树立科学发展、安全发展的理念，增强大局意识、宗旨意 识和责任
13、意识，高度重视，加强领导，完善安全生产责任制。各 级各部门的主要领导和分管领导，都要切实负起责任，要把安全 生产纳入地方各级领导班子和领导千部政绩考核内容， 完善安全 生产考核奖惩制度。要落实企业安全生产主体责任，强化企业法 定代表人负责制， 把安全生产的各项任务措施落实到企业的每个 环节、每个岗位和每个员工。 二是加大非法违法行为打击力度， 深入开展安全生产 “ 打非 治违”专项行动针对道路交通、烟花爆竹、建筑施工、民爆物 品、消防等重点行业领域存在的非法违法行为，加大联合执法力 度，毫不手软地打击各类非法违法生产、经营、建设行为；对触 犯刑律的要追究刑事责任。 三是加大事故隐患的排查治理力
14、度，深入、细致、全面、彻 底地排查治理隐患各区、县级市，各有关部门要结合 广州市 创建全国文明城市安全生产专项整治工作实施方案穗安监 2009 117号文，加大对事故隐患的排查治理力度，确保 2009 一 2011年我市创建全国文明城市工作顺利完成。对于事故隐 患严重的企业和单位，要及时下达重大隐患整改指令，有针对性 地提 出治理要求，推进重大隐患整改治理进度，保证重大隐患的 整 改率维持在较高水平。 四是加强重点 督查，各区、县级市和有关部门、单位集中开 展安全生产 大检查根据省安委会 关于集 中开展全省安全生产 大检查的通知（ 粤安明电 2009 1号）要求，从现在开始至8 月底，我市集中
15、开展安全生产大检查。各区、县级市，各有关部 门要根据本辖 区、本行业领域的实际，对安全生产 “ 三项行动” 等重点工作进展情况组织开展大检查。 对非法违法生产行为打击 不力 、隐患整 改不到位的单位，要在一定范围内予 以通报批评， 对因工作不力导致重特大事故发生的，要严肃追究责任。 压 同志们，当前我市安全生产工作任务仍然艰巨繁重。我们要 在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下， 深人贯彻落实科学发 展观，认真学习、积极贯彻落实张德江副总理于 2009年 6 月 l 日在全国安全生产电视电话会议上的重要讲话精神， 进一步提高 认识，落实责任，强化措施，扎实做好各项工作，以优异的成绩 迎接新中国成立60周年！ 谢谢大家 ！
