我国工程造价管理发展趋势及对策论文

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1、XXXXXD 大学 毕业设计（论文）毕业设计（论文） 类类 型：型：毕业设计说明书 毕业论文 题题 目：目：我国工程造价管理的发展趋势及对策 学生姓名：学生姓名：XX 指导教师：指导教师：XX 专专 业：业：工程造价 时时 间：间：2011-01 南通职业大学毕业设计（论文） 我国工程造价管理的发展趋势及对策 1 摘 要摘 要 对我国工程造价管理观念落后；法律、法规不健全；从业人员素质低下等现状作了 全面分析。同时就工程造价管理国际化、信息化两大发展趋势作了详细论述。并提出了 面对 WTO，为迎接经济全球化和知识经济时代到来，中国工程造价管理必须加强法律、 法规建设，与国际惯例接轨；必须大力推

2、行“工程量清单”办法；必须加强项目库的组 建；必须加强人才培养；必须推行信息化、网络化；必须加强协会建设等应对措施。 关键词：关键词：造价管理 发展趋势 对策 现状 南通职业大学毕业设计（论文） 我国工程造价管理的发展趋势及对策 2 Abstract This article analyses briefly present situation and development tendencies of Chinese cost management.And it presents Chinese cost management of facing WTO should strengthen

3、laws and codes， push energetically “the listing of engineerings quantity”， build item-list,train vigorously engineer,reinforce information management, build energetically association and so on . Key Words: Cost Management, Development Tendency, Countermeasure, Present Situation 2 南通职业大学毕业设计（论文） 我国工程

4、造价管理的发展趋势及对策 3 目目 录录 南通职业大学毕业设计（论文） 我国工程造价管理的发展趋势及对策 4 南通职业大学毕业设计（论文） 我国工程造价管理的发展趋势及对策 5 1 绪论1 绪论 工程造价管理是指遵循工程造价运动的客观规律和特点，运用科学、技术原理和经 济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制，技术与经济，经营 与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益和经济效益的 全部业务行为和组织活动。工程造价管理的基本内容是：合理确定，有效控制，提高效 益。 1.1 我国工程造价管理的发展历史1.1 我国工程造价管理的发展历史 我国工程造价在唐朝就

5、有记载，但发展缓慢。新中国成立后，有很大的发展，但未 形成一个独立的系列学科。党的十一届三中全会后，党的工作重点转移到了经济建设上 来，特别是社会主义市场经济体制的逐步完善，使工程造价管理得到了很大的发展，已 经形成了一个新兴学科。1985 年成立了中国工程建设概预算定额委员会，1990 年在此 基础上成立了中国建设工程造价管理协会， 1996 年国家人事部和建设部已确定并行文建 立注册造价工程师制度，对学科的建设与发展起了重要作用，标志着该学科已发展成为 一个独立的、完整的学科体系。经过十多年的发展，应该说我国的工程造成价管理工作 取得了可喜的成绩， 对我国的社会主义现代化建设做出了重大贡献

6、。 但自从我国加入 WTO 后，新的挑战又一次摆在了工程造价管理的面前。 1.2 加入 WTO 对我国工程造价管理的影响1.2 加入 WTO 对我国工程造价管理的影响 1.2.1 WTO 对工程造价管理造成影响的规定1.2.1 WTO 对工程造价管理造成影响的规定 WTO 对工程造价管理造成影响的规定主要有 服务贸易总协定 和 政府采购协议 。服 务贸易总协定简称为 GATS，其遵循的原则是最惠国待遇原则、透明度原则、发展中国 家的更多参与原则、市场准入原则、国民待遇原则和逐步自由化原则。目前我国与日本 就加入WTO进行的谈判中正式提出了关于服务贸易中建筑及有关工程服务领域中减让表。 政府采购

7、协议简称 GPA，其目的是为了限制政府采购中的歧视性采购，促进政府采 购市场的开放而订立的。 由于目前世界上只有少数发达国家参加了 政府采购协议 ， 因此 中国“入世”后暂时还不会受到 GPA 的影响，但美国等发达国家一直想使 GPA 成为大家 都接受的协议。因此在世界贸易西雅图回合贸易谈判中，美国坚持要把政府采购列为谈 判议题，从这一点看，GPA 成为具有普遍约束力的协定只是时间早晚的问题了。由于我 国政府投资数额巨大，每年达数千亿人民币之巨，而政府工程服务采购又是 GPA 中一个 重要范畴，所以 GPA 将对我国建设市场中的交易方式招标与投标，以及相应的工程 南通职业大学毕业设计（论文）

8、我国工程造价管理的发展趋势及对策 6 造价管理行业产生较大影响，因此，我们应该对此进行分析和研究。 1.2.2 工程价格将被迫纳入国际经济一体化系统1.2.2 工程价格将被迫纳入国际经济一体化系统 WTO 规则的根本目的是解决各国市场准入问题，通过国民待遇、最惠国待遇、非歧 视等原则要求各国以关税减让或进口承诺方式开放市场。 这种市场准入将促使各国尽快 纳入全球经济一体化系统， 并遵守国际经济活动规则。 从这个意义上来说， 我国加入 WTO 后，对工程造价管理行业而言，所受到的最大冲击将是工程价格的形成体系从国内各地 区差异性很大的状态一下子纳入了全球统一的大市场， 这一突然的变化会使过去的工

9、程 价格形成机制面临严峻的挑战， 这会迫使我们不得不被迫引进并遵循工程造价管理的国 际惯例。 那么WTO是通过一种什么机制来迫使我们接受国际惯例呢？按说工程造价领域里的 国际惯例是一种软约束， 并没有强制力， 即 WTO 并不能强制我们接受当今世界上美、 英、 德、日四大工程计价模式中任一种模式。但是 WTO 却通过服务贸易总协定 （GATS） 打开我国的建筑市场及其工程造价咨询服务市场后，大量外资、独资、合资、合作建筑 承包企业或工程造价咨询企业进入我国市场后，就可以以其先进、优质的、高效的服务 与我国企业竞争，并以其采用的先进计价模式来影响我们，为我们示范。若我国的有关 规定（不包括法律）

10、限制此类竞争的话，他们将会通过 WTO 的磋商与仲裁机制申诉并维 护他们的正当权益 1.3 我国工程造价管理中的一些问题1.3 我国工程造价管理中的一些问题 1.3.1 我国招标投标的评标问题1.3.1 我国招标投标的评标问题 2000 年 1 月 1 日起实施的中华人民共和国招标投标法中明确规定了关于“低于 成本报价”问题， ，即凡是低于成本的报价被视为“废标” ，也更不能中标。我国目前有 许多地方的造价管理机构正在拟定建筑工程的“成本” ，并仍想通过硬性规定的“成本” ， 使承包商按我国的定额报价。但若加入 WTO，外国承包商就可能按其个别成本报价报出 低价，若我们不承认其低价，虽然我们可

11、以引用中华人民共和国反不正当竞争法中 关于“不得按低于成本的价格销售商品”的条款进行对抗，但仍有可能让对方援引“非 歧视原则”引起贸易纠纷。 1.3.2 我国的间接费取费问题1.3.2 我国的间接费取费问题 目前我国在工程间接费取费问题上采取差别费率原则，即有的省、市是按企业类别 取费，有的按照工程类别取费。这种模式可能在我国加入 WTO 后引起争议，尤其是按企 业类别取费的方式，我们可能会被外国承包商援引“非歧视原则”和“国民待遇原则” 诉至 WTO。甚至我们对于国有企业、乡镇集体企业、私人企业不同对待收取劳保费的作 南通职业大学毕业设计（论文） 我国工程造价管理的发展趋势及对策 7 法更有

12、悖于 WTO 的“非歧视原则”也会加大 WTO 对我国国有企业反补贴的制裁。 1.3.3 我国的定额中含价的问题1.3.3 我国的定额中含价的问题 目前，我国大多数省、市的预算定额中均采用量价合一的方式。虽然大多数省、市 把价格列为可调节的，即通过发布价格信息或价格指数调整工程造价。但是由于这种调 价不是自由通过市场实现的， 而是由定额或造价管理部门发布价格信息强制承包商报价 时遵循的，所以很有可能会被外国承包商援引“公平贸易原则” 、 “市场准入原则”认为 这种“半管制价格定价方式”是一种非关税壁垒措施而诉至 WTO，从而通过 WTO 争端解 决机制修改此规定。 入世”后，我国的工程价格水平

13、将会随着国际市场的波动而波动。一方面，我国原 有的人工费低的优势将会丧失；另一方面，由于国际市场的开放，可能会使工程材料及 设备、工器具价格降低。因此，工程价格的整体水平的波动趋势将很难预测。 1.4 对我国工程造价咨询机构和从业人员的影响1.4 对我国工程造价咨询机构和从业人员的影响 我国在加入 WTO 后，可在工程造价咨询领域设立外商合资、合作企业（实际上现在 已经设立了一批） ，2005 年后即可设立外资独资企业，我国目前每年近三万亿固定资产 投资， 其中工程造价咨询行业也有数百亿元的市场， 将来这个市场还将以较快速度发展， 因此将会吸引大量外国咨询企业进入我国，尤其是香港和东南亚国家更

14、会如此。境外工 程造价咨询机构， 尤其是工料测量师事务所， 大多为合伙人制， 对其债务承担无限责任。 这种公司形式往往增大了咨询事务所的责任风险， 委托方愿意将工程咨询任务交给这一 类承担无限风险责任的机构；所以这类企业信誉一般较佳，工作认真负责，不敢弄虚作 假。同时这类咨询企业为了转移风险，往往在境外投保专业责任险，这一方面降低了自 身责任风险，同时又更增大了信誉。基于此，我国加入 WTO 的初期大多数外商或国际组 织贷款项目往往会倾向于委托这类境外工程造价咨询企业。 境外工程造价咨询机构因为 其公司机制为无限责任，加之属于专业人士合伙制企业，不隶属于任何利益团体，不能 依靠某一具有垄断地位

15、的机构承揽业务，只能依靠优质高效的服务来吸引客户，所以、 其公正性较好。 而我国大多数有较好业务来源的工程造价咨询机构大多数为政府行业主 管部门的附属机构，且尚未完成脱钩改制任务。国内这类企业虽然暂时解决了业务来源 问题，但其公正性地位受到了损害，因此外资投资或外资合资项目一般不愿意委托国内 这类企业做咨询项目（当加入 WTO 后，境外咨询企业涌入后更是如此） 。长此以往，国 内造价咨询企业就会因不适应竞争而淘汰出局。 境外工程造价咨询机构的服务范围比国 内企业更宽， 它一般对委托方提供以工程造价为龙头的全方位、 全过程的工程咨询服务， 包括项目投资估算、协助或代理招投标、工程合同管理、支付与

16、索赔管理等内容，相当 于同时履行国内造价工程师和监理工程师的职责；境外工程造价咨询机构的服务手段也 南通职业大学毕业设计（论文） 我国工程造价管理的发展趋势及对策 8 更先进，一般均有强大的工程造价与工程管理系统软件支持，能为委托方提供详尽的工 程进展以及支付资料，并能提出分析意见和控制措施，从而协助业主能在项目实施过程 中对投资进行监控并最终实现投资目标。 这种做法比国内的现行造价工程师和监理工程 师职责不清晰，要么混乱，要么各管一段的惯例要先进得多，所以也更有竞争力。 相对工程造价咨询机构来说，从业人员所面临的冲击要相对小一些，因为我国在加 入 WTO 的多边谈判中（主要是与日本、韩国）坚持专业人士市场准入的 “对等互认”原 则，所以在加入 WTO 后，