调研全市各级组织部门干部监察工作情况的调研报告

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1、广泛学习宣传的基础上，干部任用条例等干部政策法规得到全面贯彻执行。 始终把加强督促检查作为贯彻好、执行好干部任用条例等干部政策法规的 有效措施。 一、主要做法与成效 全市各级党组织及其组织部门坚持从严治党的方针。以制度建设为抓手，近 年来。以提高选人用人公信度为主线。以干部选拔任用工作和领导干部日常监 督管理为重点，不断健全完善干部监督工作机制，狠抓各项工作任务落实，全 市干部监督工作整体水平得到不断提升一）抓基础。 强化督促检查。 广泛学习宣传的基础上，干部任用条例等干部政策法规得到全面贯彻执 行。始终把加强督促检查作为贯彻好、执行好干部任用条例等干部政策法 规的有效措施。积极探索完善督促检

2、查方式，做到三结合”即，坚持定期检查 与平时检查相结合，把每半年开展一次督促检查工作常态化，常抓不懈。 同时，充分利用平时领导班子考核、拟提拔干部考察、调研等机会，采取问 卷调查、个别访谈等多种形式，对各县区、各单位贯彻执行干部政策法规情况 进行深入了解，及时发现问题，督促落实整改；坚持普遍检查与重点抽查相结 合，既注重检查对象的普遍性，做到全覆盖，又注重对一些重点单位的回查回 访。特别是随着公、检、法等部门干部管理权限的调整，对一些问题比较突出 的单位，定期不定期进行回查回访，并实行干部监督员联系制度，及时沟通信 息，强化监督管理；坚持与组织工作目标责任书考核相结合，每年初与各县区 签订责任

3、书，年终统一进行考核，统一评定等次，统一实行奖罚。对干部任 用条例执行不好，干部选拔任用中问题比较突出、群众满意率比较低的县 区，实行“一票否决”制，不得评先选优。 今年以来，根据省委组织部干部任用条例检查流程图，制定了干部选拔 任用工作检查办法并认真总结检查经验，完善检查程序，规范检查工作，提 高了检查质量。通过这些措施的落实，全市各级党组织贯彻执行干部任用条 例等干部政策法规的自觉性和坚定性得到普遍增强，识人用人水平有了新的 提高二）抓关键。规范选任程序。不断进行规范和完善，选人用人公信度得到 进一步提高紧扣推荐提名、考察考核、酝酿协商、讨论决定四个关键环节。普 遍实行考察预告、差额考察、

4、票决、任前公示、任职试用期和征求意见、任职 备案管理等制度，有效提高了干部选拔任用工作的公信度。 一是着力规范完善推荐提名制度。去年，市部分县党政主要领导空缺后，市 委通过召开全市领导干部大会进行推荐提名考察人选，干部任用初始提名权方 面迈出了实际步骤。此基础上，今年又制定了选拔任用县（处）级领导干部初 始推荐提名试行办法推荐提名主体、提名程序、提名方式、提名责任等方面 进行了规范和完善，特别是明确规定了单位党组织、领导干部、个人、群众、 民主党派和群众团体以及组织部门等七个提名主体，实现了提名主体的多元 化。具体实践中，坚持多种提名方式综合运用，相互印证，有效提高了推荐提 名的真实性和准确性

5、。 二是着力规范完善干部考察工作。具体工作中，坚持做到四个注重”即注重 考察组成员的综合素质，选拔纪检、组织、宣传、政法等部门业务骨干 42 名， 建立了相对稳定的干部考察队伍;注重规范考察工作流程，普遍实行考察预告、 差额考察和延伸考察、实地考察，并制定了干部选拔任用文书档案管理办法 比较规范地建立了干部选拔任用文书档案，为实施责任追究提供依据;注重扩大 群众参与的广度和深度，对民主推荐和谈话对象作了明确规定和要求，实现了 参与主体广泛性与代表性的有机统一;注重思想政治素质考察，将干部的学习培 训情况以及社交圈”生活圈”纳入考察范围，建立了干部任前书面征求纪委意 见制度和考察对象执行计划生育

6、政策情况审核制度，有效防止了干部“带病提 拔”带病上岗”问题的发生。 近年来，先后有 5 名干部因违反计划生育政策而取消提名资格。临洮县积极 推行“十步考察法”将考察程序细化为制定方案、发布预告、民主推荐、个别 谈话、个人报告、征求意见、调查核实、沟通反馈、汇总建档、汇报情况等十 个环节）促进了干部考察工作的规范化。三是着力规范完善酝酿协商制度。按 照中央关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见规定， 积极探索完善干部选拔任用会前酝酿沟通的方式、方法和范围。根据职位和拟 任人选的不同情况，按照干部管理权限和实际需要，扩大征求意见的对象和范 围，对拟提拔担任县处级职务的干部，提交市

7、委常委会讨论前，分别征求市 委、市政府分管领导和市人大、市政协主要领导的意见；民主党派和无党派人 士拟任人选，还征求统战部门的意见。 岷县在酝酿环节做到三征求三核实”征求计生、审计、信访等部门意见，征 求党委、政府分管领导意见，征求人大、政协主要领导意见；核实计划生育情 况、核实遵纪守法情况、核实任职资格条件）进一步丰富和拓宽了征求意见的 形式和范围。 四是着力规范讨论决定程序。常委会讨论研究干部任免时，坚持做到五不研 究即没有经过民主推荐的不研究；没有经过组织考察的不研究；程序不对、材 料不齐的不研究；出席常委会的成员达不到三分之二的不研究；群众有反映的 问题没有核实清楚之前不研究。常委会集

8、体听取组织部门对拟提拔对象德才表 现、民主推荐以及廉政、计划生育等情况介绍后，采取书记末位发言的办法， 进行充分讨论，并全面实行市委常委会、全委会任用干部无记名投票表决制。 三）抓重点。前移监督关口。坚持把完善干部考评体系作为加强干部日常监 督管理的有效手段，领导干部日常监督管理工作得到有效加强。全面落实领导 干部述职述廉、谈话诫勉和函询回复等制度的同时。制定了市管领导班子和领 导干部考核办法和市管领导班子和领导干部年度考核实施意见统一对县 处级领导班子和领导干部进行定期考核，并强化考核结果运用，先后对考核确 定为“一般”和“差”3 个县处级领导班子进行了组织调整，对确定为“基本 称职”2 名

9、县级干部免去现职。坚持做好党政领导干部离任经济责任审计的同 时，加大任中审计力度，并制定了市党政领导干部任期经济责任审计档案管理 实施办法建立了县处级领导干部经济责任审计档案，将审计结果作为干部奖 惩、使用的重要依据。近年来，市委组织部先后委托经济责任审计 85 人次，其 中任期内经济责任审计 58 人次。严格落实市组织部门受理群众来信来访（举报 电话）工作暂行办法积极构建电话、信访、网络举报平台，着力畅通信访举 报渠道，形成了便利、高效、安全的干部举报工作机制。坚持和完善干部任前 公示制度，对拟提拔对象和平级调整交流到重要岗位人选全部实行任前公示。 公示时，除公示拟任人选基本情况外，还公示现

10、任职务、拟任职务以及廉洁自 律、执行计划生育政策等情况，并通过发放征求意见函的方式征求拟任人选所 在单位、街道社区党组织的意见，力求将公示内容和范围立体化。近年来，先 后有 1 名干部因群众反映的问题真实且影响提拔使用而没有任用，有 2 名干部 暂缓任用。全面实行干部任职试用期制度，对所有新提拔的领导干部实行一年 的试用期，接受群众监督和检验。 簁 广泛学习宣传的基础上，干部任用条例等干部政策法规得到全面贯彻执行。 始终把加强督促检查作为贯彻好、执行好干部任用条例等干部政策法规的 有效措施。 四）抓根本。健全完善制度。 先后制定了干部监督工作责任制、干部监督工作督查员、联席会议、组织部 门内部

11、监督管理办法以及关于进一步加强全市各级组织部门干部监督工作的 实施意见等制度，努力构建适应新形势要求的监督管理长效机制。始终把制 度建设作为根本性、管长远的基础性工作。初步建立了强化预防、及时发现、 严肃纠正的干部监督工作机制去年以来，又制定下发了市直单位新任副县级领 导干部、副县级后备干部担任市信访局督查员暂行办法和关于加强干部监 督信息互通共享工作的意见不断强化组织部门与执纪、执法、信访、计生、 审计等部门的信息沟通，切实增强了干部监督工作的整体合力特别是深入整治 用人上不正之风工作开展以来，按照中央的要求和省委、市委“一年打基础、 三年有改善、五年见成效”总体部署，制定了贯彻实施工作方案

12、和整治工作年度安排意 见，并修订完善了领导干部谈话办法和干部监督工作督查员管理办法建 立了干部选拔任用全程记实、一报告两评议”和干部选拔任用信息公开制度， 较好地落实了广大干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权。探索实行差 额选任制度，将空缺的 4 个县区党政正职岗位确定为公开推荐岗位，通过召开 全市领导干部大会，差额推荐产生 8 名考察对象，对 2 名团市委副书记人选确 定 6 名考察对象进行了差额考察，市直两个正职领导职位和七县区开展了差额 选任试点工作，通过“四差额”办法，选任了市商务局长和环保局长。认真落 实党员领导干部报告个人有关事项实施办法组织全市 800 多名县处级干部 对个人

13、有关事项进行了全面报告。积极建立选人用人群众满意度民意调查制 度，全市组织开展了干部选拔任用工作万人问卷调查，并根据调查结果，结合 学习实践科学发展观活动中征求到意见建议，专题研究制定了进一步改进和加 强组织工作的意见。 二、主要问题与原因 近年来全市干部监督管理工作呈现出不断加强、整体推进的态势。还存在一 些不容忽视的问题，总的来看。但按照新形势和新任务的要求来衡量。需要认 真研究解决。 一是一些部门和单位对干部监督工作重视不够。从根本上讲。思想上存在模 糊认识，加强干部监督管理工作。关心和爱护干部的具体表现。但有些部门和 单位特别是一些主要领导认为干部监督管理是纪检、组织等部门的事。对自身

14、 班子成员及干部疏于教育，不敢监督，缺乏有效的管理办法。 二是干部监督方式方法需要进一步改进。干部面临的环境日趋复杂。干部监 督的任务和难度也越来越大，随着经济社会的发展。干部活动的范围日趋广 泛。现有的监督手段、监督网络、监督方法都有不相适应的地方。比如有一些 干部思想上变质、犯错误，主要在八小时之外，而八小时之外的情况具有复杂 性、隐蔽性和分散性，采取什么方式对领导干部“生活圈”社交圈”家庭圈” 进行有效监督，还缺乏管用的手段和方式方法。 三是对一些重点领域的监督需要进一步拓展。干部监督的重点及时转移到干 部选拔任用和领导干部两个方面。对如何加强“一把手”用人行为的监督、如 何追究用人失察

15、失误责任等重点问题，随着形势和任务的变化。但在具体工作 实践中。缺乏深入探索研究。 四是干部监督管理长效机制还有待进一步完善。协调机制不够完善。致使一 些职能部门对干部监督管理工作重视不够，一些职能部门对干部监督管理的职 责不够明确。特别是缺位约束机制尚未建立。没有真正形成监督合力；有些制 度对干部选拔任用监督工作提出正面要求多，具体实施细则少，与制度配套的 奖惩措施跟不上，实施效果不够明显。 主要有三点： 一是个别领导干部监督意识不强。 个别领导干部缺乏接受监督的自觉性。甚至有个别领导干部存在官本位”思 想，存在以上问题的原因是多方面的既有主观的也有客观的既有领导干部自身 的也有体制机制方面

16、的归纳起来。对监督有误解和抵触情绪。把监督视为对自 己的不信任、不放心，存在不让监督”不愿监督”现象；一些领导班子主要领 导重业务而轻管理，致使对干部监督管理工作思想上不重视，配合上不积极， 抓班子带队伍的职责履行不充分。 二是有些部门和单位作用发挥不充分。 有些相关职能部门还没有真正形成高效联动的多方位、全过程监督的运行机 制，有些部门对干部监督信息沟通不及时，对一些制度的落实流于形式，致使 干部监督合力不强。 三是一些地方干部监督工作创新意识不强。 一些地方对新形势下的干部监督工作缺乏深入研究，习惯于用老思路、老办 法开展工作，手段跟不上，措施不到位，难以及时准确地了解掌握各种信息， 难以从根本上形成解决重点问题的办法。 簁 广泛学习宣传的基础上，干部任用条例等干部政策法规得到全面贯彻执行。 始终把加强督促检查作为贯彻好、执行好干部任用条例等干部政策法规的 有效措施。 四是对一些制度落实不够到位。 目前干部监督的制度规定已经不少，但有的缺