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1、最新整理强基固本落实责任 不断提高矿山安全本质水平同志们：为认真回顾总结上半年安全生产工作，查找分析当前矿山安全生产形势和存 在的问题，贯彻落实国家、省、市政府新的工作要求，进一步推动下半年矿山安 全生产各项工作落实，促进矿山安全生产形势持续稳定好转，经市安监党组研究， 市政府同意，召开这次全市矿山安全生产工作推进会议。刚才，张组长传达学习了上半年全省安全生产工作座谈会、全省煤矿安全生 产工作推进会、全省企业班组安全、标准化、安全文化建设工作交流会主要精神； 书面传达了国务院安委办和国家安监总局关于近期事故的通报精神，三县一区安监局、煤管局和4个重点矿山企业的负责人就上半年的矿山安全生产工作等
2、作了 交流发言，讲得很好，我都原则同意。下面，结合全市矿山安全生产工作实际， 我再强调三点：一、认活形势，增强信心今年以来，我市安全生产工作坚持以科学发展观为指导， 全面贯彻落实全国、 全省安全生产工作会议精神，以继续深入开展“安全生产年”活动和深化安全生 产“三项行动”、“三项建设”为主线，以学习、宣传、贯彻国发23号文件和省政府两个责任规定为重点，以坚决杜绝重特大事故、有效控制较大事故、 努力减少一般事故为目标，按照实施安全生产“ 123456工程的工作任务，加强 组织领导，落实安全责任，深化专项整治，加大执法力度，拓展宣传教育，夯实 基层基础，全面推进安全生产各项工作，进一步促进了全市安
3、全生产形势的稳定 好转。1-6月份，全市共发生各类生产安全事故 71起，死亡29人，受伤53人， 直接经济损失94.73万元。与去年同期相比，四项指标“三降一升”，其中：事 故起数减少17起，下降19.3%;受伤人数减少1人，下降1.9%;直接经济损失 减少44.15万元，下降31.8%;死亡人数增加6人，上升26.1%;较大事故1起， 死亡6人。全市各类生产安全事故死亡人数占省上下达年度控制指标的33.3%,各项控制指标均在省政府下达的阶段性控制指标之内。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防等高危行业均未发生人员伤亡事故。上半年，我们重点作了以下几项工作：（一）强化责任落实。首先，通过
4、安排部署明确责任。年初，市政府及时召开了全市安全生产工作会议和季度安委会全体会议，先后制定下发了武威市关 于进一步加强企业安全生产工作实施方案、武威市继续深化“安全生产年”活 动方案、武威市20xx年安全生产“ 123456工程实施方案和季度工作要点， 市安委办分别制定下发了煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、职业健康、 应急管理、安全执法等相关行业领域的安全监管工作要点，安排部署了全年全市 安全生产工作和阶段性重点工作，进一步明确了各级各部门的安全生产责任。 其 次，层层落实细化责任。年初，市安委会按照武威市人民政府20xx年度安全生产工作目标管理责任书和20xx年武威市安全生产工作考核办
5、法的规定 要求，对4个县区政府、27个市直有关部门、中央省届驻武有关单位安全生产 工作目标和控制目标完成情况进行了全面考核，并对20xx年度安全生产先进县区、先进单位和个人进行了通报表彰。 在继续实行安全生产目标责任管理、“月报告、季考核、全年综合评价”考核方式的同时，通过扩大责任考核范围完善责 任，将人社、规划、运管、公路、西气东输、昆仑燃气等40个部门和单位纳入责任考核体系，进一步加强对责任目标、重点工作和重大建设项目的监督检查和 督促落实。再次，通过查处事故强化责任。严格按照有关规定和程序，对去年 “11.19 ”事故和今年“ 1.12”事故进行了调查处理，严格安全生产“一票否 决”，严
6、肃追究了有关责任单位和责任人员的责任，彰显了安全生产责任追究制度的严肃性。（二）深化专项整治。结合我市实际，市安委办制定下发了煤矿、非煤矿山、 危险化学品、烟花爆竹、道路交通、民爆物品、建筑施工、消防等重点行业领域的安全专项整治方案，在重点行业领域深入开展了专项整治。煤矿方面：制定下发了武威市20xx年煤矿复产验收工作方案，对煤矿复产验收工作提出了 “十 不批准”验收原则，安监、公安、国土、工商、监察等相关部门组成联合督查组 对各县区煤矿复产情况进行了专项督查，并先后组织开展了安全避险“六大系 统”、机电运输、安全标准化、资源整合矿井、防治水等 5次专项检查，共检查 煤矿企业120矿（次），查
7、出隐患问题1020条，已督促整改940条，整改率达 92.2%。非煤矿山方面：重点加强对露天矿山高陡边坡以及排土场和井工矿、尾 矿库的日常安全监管，督促露天矿山积极采用中深孔爆破开采和机械铲装技术、 井工矿强制推行机械通风和探放水措施。共检查企业320矿（次），查出隐患2200 条，督促整改2050条，整改率达93.2%。（三）认真开展安全生产事故遏制行动。4月21日至6月10日，根据省政府的总体部署，全市立即行动，市县区和相关部门分别成立了以分管领导为组长 的安全生产事故遏制行动（以下简称“遏制行动”）领导小组，制定下发了 “遏 制行动”工作方案，严格按照“突出三大领域、抓好十项整治、贯穿五
8、个步骤” 的要求，扎扎实实开展了 “遏制行动”。全市共检查企业960家，查出隐患问题4530条，下达整改指令书180份。遏制行动开展期间，全市共检查矿山企业 80多家，查出隐患问题640条，督促整改625条，整改率达97.7%。市安委办 分别于5月3日至6日、5月18日至20日、6月2日至8日三次对各县区及相 关部门开展“遏制行动”的情况进行了督查，并组织市政府有关部门、市县区安 监局以及重点生产经营单位负责人参加了 5月30日省安监局在我市举办的推进 事故遏制行动、深化安全专项整治专题培训班。（四）加强基层基础。上半年，我们采取四项有效措施，来加强安全生产基 层基础工作。切实加强企业班组安全
9、建设。市安委办制定下发了加强企业班组 安全建设和作业场所安全管理工作实施方案 和关于加强企业班组长安全培训 工作的意见，并组织市、县区安监人员专程到平凉市进行了考察学习。按照全市企业班组安全建设三年规划和今年50%勺企业班组达到基本建设标准的目标要求，各县区、市直有关部门重点开展了企业班组安全建设摸底调查和确定试点 企业工作。全市开展班组安全建设的企业共 xxx家，确定各类试点企业11家、 拟达标企业88家。目前，各试点企业和拟达标企业各项工作正在有序展开。积 极推进企业安全标准化达标工作。市安委办分别制定了相关行业安全标准化达标 工作方案，在全市矿山、危险化学品、机械制造、交通运输、烟花爆竹
10、、冶金等 行业开展了以“企业达标晋级”为主要内容的安全生产标准化创建活动。按照 “年内力争12户未达标的煤矿企业全部达到三级标准，20户非煤矿山企业达到 四级标准，各有关企业把安全标准化创建同企业班组安全建设、专项整治、“打 非治违”等工作有机结合起来，加大安全投入，加强软件建设，积极推进安全标 准化创建工作。大力推广应用先进技术装备。按照“所有煤矿企业必须在今年建设完成井下人员定位系统，露天非煤矿山强制推行中深孔爆破开采技术、机械铲装和机械二次破碎技术，井工非煤矿山强制推行机械通风和超前探水的要求， 各 县区、各有关部门、单位落实工作责任，强化监督检查，加大工作力度，加快工 作进度，止目前，
11、全市已有5户煤矿企业在完成供水施救、压风自救、监测监控 和通讯联络等四大系统的基础上安装了井下人员定位系统。严格落实安全风险抵 押金存储制度。组织力量，对全市煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建 筑施工、交通运输企业安全风险抵押金存储情况进行了彻底活理；进一步明确工作责任和目标任务，督促有关部门和有关企业，认真落实安全风险抵押金存储制 度。截止目前，全市已有342户企业缴纳1810万元风险抵押金。（五）拓展宣传教育。一方面，以宣贯国务院通知、省政府实施意见和省、市“两个责任规定”为重点，充分利用报刊、电视、广播、 wang站 等新闻媒体，大力开展全民安全生产宣传教育，普及安全生产知识；切实
12、加强“三 项岗位人员”安全生产培训，督促企业严格落实“三级”安全生产教育，努力提高广大从业人员的安全素质。今年以来，全市共培训“三项岗位人员”xxxx0多人。另一方面，广泛深入开展了以“安全责任，重在落实”的第十个全国“安全 生产月”活动。在全市组织开展了余围营造、工业园区安全生产大调研大执法、 集中宣传咨询日、“八冶钢结构杯”安全生产演讲比赛、 安全生产警示教育巡回 展和万人签名暨巡回演讲、“国家电wang杯”安全生产知识大奖赛、“五个一” 活动、应急预案演练周、“安康杯”竞赛、“宵年安全生产示范岗”创建、安全 科技周等九大专题活动。在“安全生产月”期间，全市共悬挂安全宣传横幅2200 多条
13、，张贴宣传标语7500多条，出动宣传车辆120多辆，发放宣传材料12万份， 通讯部门向10万多人（次）发送了安全信息，受教育群众多达 30万人，在全市 营造了深厚的安全生产余围。（六）认真开展调研。今年以来，市、县区安委办和有关部门先后组织开展了非煤矿山安全生产、工业园区安全生产、水库安全生产、建筑工地安全生产等 专题调研工作。通过各项专题调研活动，进一步摸活了全市非煤矿山企业、 工业 园区、重点水库、建筑工地的安全生广基本状况，找准了存在的突出I可题，制定 了整改的对策措施，明确了今后的工作重点，为进一步加强重点行业领域安全生 产工作奠定了基础。总体来看，全市安监系统广大十部任劳任怨， 扎实
14、工作，较好地完成了上半 年的目标任务，取得了阶段性成果。这些成绩的取得，是全市各级各方面共同努 力的结果，特别是与会的同志们，面对矿山安全生产领域各种现实问题和相对比 较困难的条件，尽心尽力，尽职尽责，为搞好矿山安全生产倾注了大量的心血和 汗水。在此，我代表市安委办、市安监局向在座诸位并通过你们，向县区安监、 煤管部门的同志们以及全市矿山企业的广大职工，表示衷心的感谢！当前，全市矿山安全生产形势总体稳定， 但形势依然严峻，从目前和今后的 发展趋势看，仍然存在着一些不容忽视的矛盾和问题： 一是矿山企业安全生产基 础依然十分薄弱。我市矿山企业数量多、规模小、分布散，安全基础条件差。以 非煤矿山来说
15、，全市已取得安全生产许可证的197座金届非金届矿山，全部都是 国家规定的最小生产规模以下的。这些矿山大多开采规模过小，安全投入不足， 开采工艺、技术装备先天落后，安全问题突出。就总体而言，非煤矿山多、小、 散、舌L、差的局面，目前还远未根本改变。就煤矿来说，16处生产煤矿中，9万吨及以上的3处，6万吨的4处，3万吨的9处，全部都是小煤矿。二是煤矿 “两项”建设进展不平衡。安全质量标准化工作全市16处生产矿井中已验收达标4处，占25%离年底全部达标的要求还有很大差距；“六大系统”建设投入 大、时间紧、任务重，按国家要求：20xx年底所有生产煤矿井下监测监控、压 风自救、供水施救、通讯联络系统、人
16、员定位五大系统必须建成，20xx年6月底，所有生产煤矿必须建成井下紧急避险系统。要求非常严，时间非常紧，但各 县区进展不平衡：目前，天祝县所届煤矿已安装完善矿井监测监控、压风自救、 供水施救和通讯联络系统（以下简称“四大系统”），并有5处煤矿已安装人员 定位系统；其他县区煤矿井下人员定位系统尚未安装,按要求于20xx年底安装完善的“四大系统”还存在许多问题， 部分系统运行不正常，甚至部分系统还没 有安装到位；紧急避险系统的设计规划等前期准备工作各县区均没有实质性的进 展。三是非法、违法生产问题时有发生。一些矿山建设项目未能严格落实“三同 时”要求，未经审查批准违规建设；一些企业在未取得安全生产许可证或证照过 期、证照不全的情况下，非法从事盗采资源或以采代探、 以采代建等非法违法生 产、建设活动；一些露天矿山开采方式
