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1、关于我区城市建设管理工作的调查报告根据区人大常委会主任会议安排，区人大法工委在分管 领导闫继勤副主任的带领下，抽调我区纪检监察、检察院、 司法局等部门的同志 14人组成调查组，于 5月6日至5月 12日，对我区治安管理工作情况进行了调查。调查中，我们 对凤山派出所、莲花派出所和信义派出所三所及管片的治安 管理工作进行了认真调查，听取了上述各所的汇报，查阅了 20xx年以来上述各所全部的治安、刑事案卷和有关资料， 分别到各所管片的部分村、学校、企业、小区进行了实地视察 和座谈，同时，调查组与各所召开了座谈反馈会。随后，我 们在公安局召开了由公安法制科、治安科、指挥中心、刑警 预审科、巡防大队负责
2、人参加的汇报座谈会，同时查看了相 关资料。现就调查情况报告如下：一、基本情况近年来，区政府高度重视我区社会治安管理工作，坚持 以促进社会稳定和构建和谐离石为目标，大力组织开展“平 安离石”建设。区公安局作为全区社会治安管理工作的主抓 部门，强化基层基础建设，认真履行职责，规范执法服务， 做了大虽的卓有成效的工作，有力地维护了我区社会治安稳 定大局。（一）治安防控体系建设扎实推进，治安管理基础工作不 断加强。区政府及有关部门坚持“打防并举，预防为主”的工作思路，狠抓治安防控体系建设，广泛深入开展平安创建 活动，层层建立了社会治安综合治理工作机构，配备了专（兼）职工作人员，形成了 “横到边，纵到底
3、”的责任络；大力加强基层派出所和警务室建设，规划建设社区、片区等基层警 务室，不断将警力下沉，警务前移；积极加强群防群治组织建设，在社区、村（居）普遍建立了治保队，调委会等机构， 有的还成立了巡逻队，加强夜间巡逻；积极开展了社区矫正工作；建立完善了点、线、面结合，人防、物防、技防为一 体的动态防控体系。去年在技防方面，重新投资1000余万元，在滨河南、北路等七条街道，增设高清天眼探头273路， 完成了公安三级络端扩容，110报警服务台系统和无线图传 系统的升级改造，有效地提高了社会治安的综合防控能力。（二）保持对违法犯罪的高压态势，群众安全感得到有力保障。一年多来，区公安机关始终坚持“严打”方
4、针，组织 开展了扫黑除恶、“清行动”、打击多发性侵财犯罪等一系 列集中行动和专项斗争，破获刑事案件962起，查处治安案件1951起，特别是20xx年至今发生的10起命案全部告破， 做到了 “命案必破”，抓获各类上逃犯140人，清率达到被省公安厅荣记集体二等功，有力地打击和震慑了犯罪。（三）积极开展维稳整治活动，为经济社会发展提供了稳 定的社会环境。深入开展校园及周边治安秩序专项整治活 动，配置警务室、装备、监控等，受到社会各方面的肯定。强化对流动人口和租赁房屋的管理，对全区娱乐场所和旅馆 等18类场所4693个点进行了集中清理整顿，维护了社会治 安，净化了社会环境。大力实施“双千固基”工程和扎
5、实开 展“大排查、大接访、大化解”活动，积极做好矛盾疏导化 解工作。围绕城市拆迁改造、企业建设用地、村级换届等热 点问题，积极开展不安定因素大排查活动，及时化解矛盾纠 纷，全力稳定社会治安。（四）注重队伍建设，执法水平进一步提高。区公安机关 坚持从严治警和素质强警，不断加强队伍的思想政治建设和 业务能力建设，提高了干警依法办案、妥善化解矛盾和做好 群众工作的能力，加强执法规范化建设，完善执法制度，强 化执法监督，提高了执法水平。去年投入200多万元，全面完成了局机关、交警大队、各派出所的执法场所 “四区七室” 的改造工作。二、存在问题当前我区社会治安状况总体是好的，处于稳控状态，但 治安形势不
6、容乐观。正如李全山同志在报告中所讲，我区社 会治安形势依然严峻，刑事案件发案一直居高不下，群体性 事件和非正常上访频繁。全区社会治安管理工作中目前仍然 存在一些问题和困难。（一）社会治安形势依然比较严峻。当前，正处于社会转 型期，矛盾凸显期，各种矛盾互相交织，极易引发社会不安 定因素。盗窃、诈骗、抢劫、抢夺等侵财案件和故意伤害、 寻衅滋事等恶性犯罪案件仍是群众反映集中的热点治安问 题。青少年违法犯罪较为突出，且呈现暴力化、低龄化和团 伙作案方向发展的趋势。流动人口犯罪呈上升趋势，外来闲 散人员对治安稳定构成严重影响，流动人口管理和服务工作 亟待加强。城市拆迁改造、企业建设用地、村级换届等热点
7、问题引发的复杂治安状况，有待及时排查化解。辖区、行业 内存在的治安乱点、消防安全等问题，仍需不适时机地专项 排查和清理整顿。（二）社会治安综合治理工作仍存在薄弱环节。社会治安 管理需要政府多职能部门积极参与，但部分职能部门综治观 念差，治安“一盘棋”的意识不到位，认为社会治安管理仅 是公安机关的事，参与治安管理的积极性不高。少数单位、 企业、居民小区已安装了一些电子监控设备，但大多数没有 安装，且终端未接入公安机关，不利于治安综合防控和案件 的及时侦破。一些单位、社区安全防范意识差，保卫组织弱 化，为盗窃等违法犯罪行为带来可乘之机。基层基础工作存 在一些不足，基层综治机构的联防联治制度落实不力
8、，部分 调解，治保组织履职意识淡薄，农村、社区警务室建设有待 进一步加强。流动人口的管理和服务基本停留在公安部门， 社会各主体参与不够，严重影响了流动人口管理和服务的高 效运转，远远没有达到治安管理的需求。（三）警力和警务保障与形势、任务的要求还有较大差 距。近年来，区政府就公安机关警力和装备进行了大虽的增 加和改善提高。但调查了解到，警力不足、经费紧缺、装备 落后，仍然是影响我区公安机关正常工作的重要因素。目前 天眼工程只有七条样板街的 273路初级运行，与天眼工程的 最终目标差距甚远。看守所不达标，行政拘留人员羁押于别的区县看守所，这一问题影响到了公安执法。车辆等各种警 务装备的配备和维修
9、更新跟不上治安管理工作的需要。全区 基层派出所无经费保障，一直是靠当地乡镇和相关一些企业 单位资助开展工作，信义派出所借用信义交警中队的办公房 办公。警力增添了不少，但多数为协警，没有办案资质，业 务素质乂低，可用警力不足仍然凸显。（四）公安队伍建设需要进一步加强。个别干警执法为民 观念还不够强，执法水平还不够高，对群众合理诉求不能及 时办理，存在服务态度冷横硕的现象。治安案件的查处，内 部监督有待加强，存在执法随意性。协警参与警务、参与办 案、执法规范化有待加强，存在治安案件办理质虽不高的问 题。首办责任制和错案追究制有待进一步落实。这些问题的 存在，在一定程度上影响了公安队伍的整体形象。三
10、、几点建议（一）切实加大教育与普法力度，提高干部群众对社会治 安管理工作的认识。各级各部门要进一步深化普法宣传，利 用广播、电视、络、板报等多种媒介，通过举办法律讲座， 以案说法，录制播放法制教育节目等群众喜闻乐见的方式， 深入开展多渠道、全方位、深层次的全民普法宣传教育活动， 不断提高公民的法制意识和法律水平。要下大力气重点抓好 青少年的普法教育，将法制教育，道德教育与文化教育摆在 同等重要的位置，同步进行。尤其要提高对社会闲散青少年、 无业群体和暂住人口的关注度，积极拓展宣传教育形式，增 强宣传教育实效。（二）深化严打整治斗争，切实维护社会和谐稳定。要坚 持稳定压倒一切的方针不动摇， 本着
11、“露头就打、打早打小、 除恶务尽”的原则，深入开展严打整治斗争，始终保持严打 的高压态势。要不断改进打击犯罪的策略、方式和手段，提 高严打的针对性，主动性和时效性，进一步加大对群众安全 感影响较大的“两抢一盗”案件以及故意伤害、寻衅滋事等 恶性犯罪案件的打击力度，尤其是对以暴力手段参与建设、经营等活动的违法行为，要及时予以严厉打击，实现打霸除 恶工作的严打常态化，坚决铲除违法犯罪滋生的土壤，巩固 和发展和谐稳定的大好局面。（三）全面加强治安管理，有效遏制治安案件的发生。要 继续加大治安防范力度，下沉警力到基层，突出抓好对重要 部位、重点场所和治安状况复杂区域的重点整治，适时组织 开展集中清查活
12、动，减少治安隐患。要进一步加强巡控工作， 特别是加大城区的夜间巡逻密度，增加群众的安全感。要切 实加强治安行政管理，强化危险物品管理，加强道路交通秩 序整治，严格消防监督管理，消除各类事故隐患，做到防范 于未然。（四）继续加强基层基础建设，进一步完善治安防控体 系。要始终把加强基层基础作为维护社会和谐稳定的战略举 措来抓，强力推进社区和农村警务的实效运转，夯实治安工 作根基。要狠抓监控系统建设，认真解决整合问题，加大投 资，不断提高防控能力。要进一步加强基层综治单位建设， 健全基层综治工作络和平台，加大人、财、物的投入。公安 机关要切实发挥治安防控体系的中坚作用，加强协调和信息 交流，努力构建
13、社区以及社会力虽共同参与的群防群治大格 局。（五）大力加强队伍建设，着力提高干警履职能力。公安 机关要进一步加强社会主义法治理念和纪律作风教育，教育 干警牢固树立“立警为公，执法为民”宗旨意识，改进工作 作风和服务态度。要大力强化业务培训，不断提高干警的履 职能力，向素质要警力。严格落实警务督查工作，坚持“从 严治警”，不断完善警务工作制度以及监督制约、考核奖惩 等各项机制，切实落实首办责任制和错案追究制，严肃工作 纪律，严格执法行为，切实提高工作质虽，努力维护好公安 机关的形象。（六）加强警务保障，为警察履行职责创造良好的条件。 区政府要高度重视解决公安机关警务保障方面存在的各种 问题。要加大经费支持力度，对公安机关的办公经费，人员 经费，特别是目前我区看守所建设、基层派出所经费问题， 要提上议事日程研究解决和规范。对警务装备，如车辆、防 爆工具，要及时更新换代，管理、维修、更新应纳入区财政 预算。警务保障要坚持向基层所队倾斜，切实做到警力警务 优先充实一线。
