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1、县监察局政务公开经验交流材料政务公开是实践“三个代表”重要思想,坚持立党为公、 执政为民的具体体现;是加强党的执政能力建设,构建社会 主义和谐社会的基本要求;是深化行政管理体制改革,建设 责任政府和法治政府的客观需要;是建立健全惩治和预防腐 败体系,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的 行政管理体制重要内容。深入推行政务公开有利于维护人民 群众的根本利益、保障人民群众的民主权利;有利于加强社 会主义民主政治建设;有利于提高政府行政行为的透明度和 行政效率,创新行政管理体制机制,加强对行政权利的监督 和制约;有利于促进勤政廉政建设,从源头上预防和治理腐 败,密切党群干群关系,构建繁荣公正
2、文明的和谐社会。为 了不断深化政务公开工作,我局就如何来加强监督检查促进 政务公开进行了一些浅显的思考。一、我县推进政务公开的实践探索在推进政务公开的过程中,我县各乡镇、各部门结合实 际,创造性开展工作,进行了一些有益的探索。(一)、在公开的指导思想上,突出了优化经济环境, 提高行政效率。各乡镇、各部门都把优化发展环境、提供优 良服务、促进经济发展作为政务公开工作的出发点和落脚 点。针对群众反映强烈的热点、难点和疑点问题,特另U是针 对服务意识太淡,权力意识太浓,群众办事太难,工作效率 太低,服务收费太乱的实际,把政务公开定位在优化经济环 境,提高行政效率,遏制权力腐败方面,引导党员干部牢固
3、树立以经济建设为中心的思想,把勤政为民、廉洁从政、当 好公仆落实在行动上。在具体工作中,深化行政审批制度改 革,取消行政审批事项 56项,取消率达 ,并在政府网站、 汉阴宣传等媒体公布,通过公开收费项目、收费依据、收费 标准,遏制乱收费、乱摊派、乱罚款;公开党和政府在农村 的各项政策,宣传教育群众,深化农村改革,减轻农民负担; 创办行政服务中心,政务大厅实行一条龙服务,方便群众办 事;公开部门、乡镇工作职能、政策依据、办事程序,建立 监督投诉台和举报电话,设立监察室,加强社会监督,规范 公务人员特别是执法人员的行为。实践证明,政务公开只有 围绕优化经济环境,铺设一条为民便民的绿色通道,才能真
4、正起到方便群众办事,提高工作效率,服务经济的作用;只 有围绕民心工程,架起一座连心桥,才能真正起到化解矛盾, 密切干群关系,维护社会稳定的作用;只有围绕源头治理, 构筑一道反腐防腐的堤防,才能真正起到规范行政行为,遏 制权力腐败,提高行政效能的作用。(二)在公开的领导体制和工作机制上,突出党委领导,政府主抓,多方配合。全县各级都把政务公开作为改善发展 环境、推行阳光行政的头等大事,摆上了重要议事日程,县 上成立了以县委分管领导为组长,政府分管领导为副组长, 人事、监察、教育、民政、财政、卫生、交通等 14个部门 为成员的政务公开领导小组,各部门、各乡镇也成立了相应 的领导机构,并逐级设立了政务
5、公开办公室,做到了资金、 人员、场地和设备四落实,抽调专人负责本单位的政务公开 工作。确定了政务公开联络员,定期沟通工作情况,逐步建 立了党委统一领导、政府牵头主抓、办公室组织协调,纪检 监察部门监督检查的政务公开工作机制,形成了各级领导亲 自抓、分管领导具体抓、一级抓一级,一级对一级负责,层 层落实责任的良好工作局面,为深化政务公开提供了坚强有 力的组织保证。(三)在公开的内容上,突出重点、热点和难点问题。 群众最关心、反应最强烈的事项是政务公开的热点;容易引 发矛盾和滋生腐败现象的事项是政务公开的重点;敢不敢将 自己的行为置于群众的监督之下,是政务公开的难点。在政 务公开的内容上,坚持面向
6、群众,贴近群众,做到“八公开”: 一是目标规划公开;二是财务公开;三是国有和集体资产情 况公开;四是干部使用情况公开;五是廉政情况公开;六是 农民负担公开;七是计划生育情况公开;八是机关部门办事 程序公开。重点公开事权、财权、人权、收费权、罚款权、 经济或资金管理权、项目审批权、证照办理权、资格审查权 等内容,同时,狠抓了以强化内部监督为核心的对内公开,把所有与干部职工切身利益相关的事宜,包括招待费、通讯 费、车辆管理费、差旅费、住房分配、职称评定、晋级评优 等在单位内部公开,使政务公开逐步走向规范化。(四)在公开的形式上,突出实效,方便群众。充分利 用窗口公开、媒体公开、文件公开等基本途径,
7、狠抓公开硕 件建设。建立了政务大厅,开通了举报电话,创办了政府网站和纪检网站。对涉及面广、时效长、内容较为固定的事项, 主要通过设立政务公示栏、政务网址、发放文件和明白卡、 收费表、便民手册等形式公开;对临时性、阶段性的事项主 要通过召开政务通报会、广播电视播放、报纸、办黑板报等 形式随时公开;对一些居住分散的边远村庄,通过流动公开 栏进行公开。(五)在公开的监督保障机制上,突原创网站出建章立 制,做到“六项监督并举”。一是自我监督。各单位对政务 公开工作实施自我监督,对存在问题和群众提出的意见建议 认真总结分析,提出整改意见,及时改正。二是人大监督。 人大依法监督政府工作,定期听取政府各部门
8、的汇报,审议 各项重大政务,评议政府及其工作部门的工作;组织各级人 大代表对政务公开的执行情况进行视察、检查,对政务公开 的真实性、全面性、时效性、公开性进行监督。三是纪律监 督。纪检检察部门督促有关部门召开好以政务公开为主题的 领导班子成员民主生活会,开展批评和自我批评;抓好反腐 倡廉工作,认真受理群众的来信和来访,加大对政务公开活 动的监督检查力度,对违反政务公开规定的人和事给予批评 教育,情节严重的依照政务公开监督检查办法有关规定 进行责任追究。四是审计监督。审计机关对乡镇财政预算的 执行情况和决算,政府部门管理和社会团体受政府委托管理 的社会保障基金、社会捐赠资金以及其它有关基金、资金
9、的 财政收支的真实、合法和效益依法进行审计监督。五是民主 监督。各级人大代表和群众代表组成专门监督评议小组,定 期或不定期地开展民主评议监督活动,广泛听取群众呼声, 提出监督意见,及时反馈政务公开效果。六是组织监督。对 各有关单位的政务公开、反馈渠道、整改措施和管理情况进 行监督,发现问题,及时提出整改意见,限期改正。同时, 建立政务公开领导责任制度,将政务公开纳入年度工作目标 责任制,与其他重点工作一起安排、一起检查、一起考核; 建立政务公开预审备案制度,对所有公开的内容进行事前预 审,哪些内容需要公开,在什么范围公开等,都有明确规定 和要求;建立政务公开办理承诺制度,实行首问责任制和限 期
10、办理制,做到有诺必履;建立政务公开监督评议制度,聘 请了监督员,对政务公开工作进行监督评议;建立政务公开 责任追究制度,制定了政务公开考核和投诉处理办法。这些 制度和办法的建立,有效地防止了不公开、半公开、假公开 现象。政务公开工作的开展,进一步树立了高效透明的政府形 象,提高了行政决策的透明度,增强了人民群众参与管理政 府事务的积极性,密切了党群、干群关系,提高了党和政府 的公信力;进一步优化了经济发展的外部环境。各级各部门 严格按照政策、程序办事,“三乱”行为、腐败现象得到了有效遏制,投资、建设、干事创业环境明显改善,依法行 政得到强化,工作效率和工作水平显著提高;进一步促进了 领导干部的
11、廉洁自律。政务公开与源头治腐各项工作一起 抓,互为依托,互为促进,特别是财权、人权、事权和领导 干部涉廉事项公开,领导干部行使权力的全过程处于群众的 监督之下,增强了政务活动的透明度,提高了领导干部廉洁 自律的自觉性;政务公开极大地方便了企业和群众,得到了人民群众的大力拥护和支持,激发了广大人民群众管理社会 事务的热情和参与反腐败斗争的积极性。二、存在的问题在政务公开有效实践的同时,我们也看到目前的政务公 开工作还存在不少问题,需要不断完善。(一)、政务公开工作发展不平衡。一是少数单位的领 导对政务公开的认识不到位,重视不够,政务公开工作还没 有摆上重要议事日程;二是有的单位在政务公开工作上抓
12、落 实的力度不大,对政务公开工作缺乏积极性、主动性,没有 投入精力抓落实,使政务公开停留在一般号召和要求上,带 抓的状态上;三是有的单位对政务公开工作中出现的问题未 采取有效措施切实加以解决,简单应付,流于形式。(二)政务公开的形式和程序不尽规范。一是政务公开 形式化、表面化等问题存在,一部分单位对政务公开缺乏深 入细致的研究,仅仅满足于桌牌、胸卡明示,设立公开栏。 有的部门没有明确应公开的重点项目、重点内容;有的虽然 开通了投诉举报,但对谁来处理,怎样处理,没有明确责任 和办法。二是个别单位没有充分利用有效形式,把政务公开 的目的、意义、内容等向群众宣传到位。三是公开的内容、 程序不规范、未
13、结合单位实际制定相应的细则工作起来不得 要领。(三)政务公开制度不完善。各单位虽建立了不少政务 公开工作制度,有力地促进了政务公开工作的有序推行,但 制度不完善的问题仍然存在。一些单位对是否推行政务公 开、什么时候公开、公开什么,不公开如何处理还缺少比较 完善、涵盖面广、科学规范的制度来约束,政务公开的强制 性明显不够,内部和外部监督制度还不够完善,监督作用发 挥也不够。三、突出重点,强化监督,进一步深化政务公开工作为了进一步深化政务公开工作, 应突出重点,强化监督, 注重“四个围绕”:一是围绕服从和服务于经济建设中心来 结合单位实际开展政务公开工作情况强化检查;二是围绕权 力制约,从源头上预
14、防和治理腐败开展政务公开工作情况进 行检查;三是围绕依法行政,建设廉洁、勤政、务实、高效 政府开展政务公开工作情况进行检查。四是突出群众最关 心、反映最强烈的问题,影响本地区经济发展、社会稳定的 问题和行政工作中容易滋生腐败的问题开展政务公开工作 情况进行检查。具体要在以下政务公开的深化中来加强监督 检查工作:(一)强化行政审批公开监督检查。行政审批是与群众 切身利益密切相关的重点环节,要把审批公开作为政务公开 的一项重要内容来检查,督促建立审批公开制度,形成规范 的运作机制和有效的监督机制。除明确规定不能公开的以外,政务公开目录内容中每个审批事项的设立、调整和取消,以及审批的内容、条件、程序
15、、时限等,均应做到广泛公开, 审批的结果要向社会公布,以确保行政审批行为置于社会和 公众的监督之下,促进建立起公开、 公平、公正的审批制度, 防止暗箱操作。(二)强化对掌管人、财、物的实权部门和具有行政管 理职能的公共服务行业的公开监督检查。推行政务公开,要 抓住关键环节,真正把群众反映强烈的热点、难点事项向群 众公开,如招生、公务员录用、干部的选拔、学校收费、医 药品价格以及司法系统的执法行为都是社会普遍关心的问 题,必须实行公开,接受社会监督,从根本上杜绝少数人员 利用职务之便吃拿卡要、优亲厚友以及其他种种暗箱操作的 现象,增强工作人员依法办事的自觉性。要把涉及人、财、 物有关事项的审批,
16、证、牌、照的发放等作为公开的重点进 行监督。(三)强化对政府机关的政务公开监督检查。一是对于 社会和群众普遍关心的重大事项公开检查。主要包括政府经 济社会发展计划、发展战略、工作目标及完成情况;事关全 局的重大决策过程及出台的政策;财政预、决算执行情况; 上级政府或政府部门下拨的各种专项经费的分配使用情况; 向社会承诺为群众办实事的进展情况;领导干部的廉洁自律 情况以及人民群众和干部职工关心的问题等。二是各项制度 落实情况检查。如定期向同级人大报告工作制度、重大事项 集体讨论决定制度、重要事项预公开制度、定期审计制度、 定期督查报告制度和领导干部民主评议制度等组织实施情 况。三是政务公开实行行政领导负责制情况检查。(四)强化对重大问题公开监督检查。各项改革问题、 经济发展环境问题、城市规划建设管理问题、廉政建设问题、 社会事业发展问题,既是群众关心、社会关注、矛盾集中的热点焦点,也是政府工作的重点,更是政务公开的核心内容。 如城市建设、土地征