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1、我区农民专业合作社调研材料农民专业合作社是农村集体经济发展的重要途径，具有 广阔的发展前景，在全面实行家庭承包经营的基础上，农民 专业合作社不仅创新了农村经营管理体制，推进了农业产业 化进程，也是带领农民共同致富的载体，是一种新的集体经 济形式。我区的农民专业合作社尚处于起步阶段，它的存在与发 展还很不成熟。从自身发展和外部环境来看，还存在许多困 难和问题，具体表现为：一、自身综合实力不强目前，全区现有的农民专业合作社无论在规模、数虽还 是功能作用的发挥方面，仍处于低层次。一是规模小，经济 实力弱，服务功能差。缺乏配套的收购场地、仓储、冷库及 加工设备等硕件设施，只能出售初级产品，无任何产品附
2、加 值；二是缺少高素质的带头人。从各地发展较好的农民专业 合作社来看，主要是有一个优秀的懂经营、善管理并有较高 威望及组织协调能力，同时乂有奉献精神的带头人。现实农 村中，具备上述条件的带头人太少；三是产销衔接不紧密。 一般停留在产前的优良种子提供、产中的技术服务，对于产 后的销售服务、市场开拓、产品加工、营销策略等方面涉足 太少。专业合作社与社员之间、与农民之间，还没有真正形 成“风险共担、利益共享”的关系；四是缺乏品牌培植意识 目前，区内的专业合作社自身没有统一的生产技术和产品质 虽标准，更谈不上产品的商标注册，也没有积极申请省级以 上无公害农产品和绿色农产品的认证工作，很难赢得市场信 誉
3、，加上广告宣传不到位，市场竞争力处于下风。二、外部环境不适应一是思想认识不统一。一些农村基层干部对发展农民专 业合作社的重要性以及专业合作社在农村工作中的地位作 业还认识不足，甚至对专业合作社的概念都不清楚，误认为 搞合作经营乂回到过去计划经济的老一套。因此没有把农民 专业合作社作为农村改革和经济发展的一件大事来抓；二是 扶持力度不够。有关部门对农民专业合作社的生产技术指 导、产销信息获取、周转资金信贷及专项资金补贴等职责不 清、协调不够，甚至互相推诿，影响了农民办社的积极性。发展农民专业合作社是三农工作的重要抓手。有关部门 要认真履行职责，加强指导、扶持和服务，使我区农民专业 合作社组织在农
4、业产业化有长足的发展和进步，形成地方产 业带，带动一方农民走上共同致富的道路。为此，特提出如 下建议：一、政府各级组织特别是涉农部门要多渠道、多形式的 开展宣传、学习中华人民共和国农民专业合作社法，宣 传农民专业合作社在适应农产品市场化所起到的客观作用， 宣传典型的成功经验，形成良好的社会舆论氛围。要使农民 群众清楚专业合作社的含义和性质：在合作方式上，坚持实 行统分结合，双层经营，不改变家庭承包经营制度；在组织 管理上，坚持自愿结合，民主办社，任何组织不得干预合作 社的正常经营管理活动； 在办社宗旨上，对内以服务为宗旨, 对外以获取最大利润为目标；在利益分配上，让合作社成员 充分得到实惠，真
5、正实现“利益共享、风险共担”。二、明确农民专业合作社的发展原则。专业合作社的发 展首先须有一定的产业基础。我区各乡镇的传统产业，比如 樟山镇的牛皮、松籽；长塘镇的空心菜籽；火桥镇的黄牛； 曲赖乡的花生、芝麻；禾埠乡的傅芨、莲藕等等。围绕当地 主导产业办社，要有特色，突出一个“专”字。其次要根据 当地的产业基础，善于引导和依托农村的种、养殖能人，在 有关部门的指导、扶持下，带动周边群众，走专业合作化道 路。三是要坚持创办条件，讲究质虽，形成统一品牌和规模 效应，提高竞争功能。三、加强政策扶持力度。政策上的扶持是推动农民专业 合作社发展的重要动力。根据中华人民共和国农民专业合 作社法以及中央、省、
6、市的各项惠农政策，各级财政用于 扶持农民专业合作社的专项资金要及时拨付到位；在税收优 惠上，对农民专业合作社销售的农产品，应按规定免征增值 税。此外，在资金信贷、农业产业化立项、农业科技推广以及农产品质虽安全体系等项目安排，都应优先向农民专业合 作社倾斜。农民专业合作社是适应农业市场化的新生事物，是提升 农业整体素质和综合效益的有效途径，更是繁荣农村经济， 增加农民收入的重要举措。因此，我们必须抓住机遇，正视 问题，寻求对策，促进农民专业合作社规范、健康的发展。农民专业合作社是农村集体经济发展的重要途径，具有 广阔的发展前景，在全面实行家庭承包经营的基础上，农民 专业合作社不仅创新了农村经营管
7、理体制，推进了农业产业 化进程，也是带领农民共同致富的载体，是一种新的集体经 济形式。我区的农民专业合作社尚处于起步阶段，它的存在与发 展还很不成熟。从自身发展和外部环境来看，还存在许多困 难和问题，具体表现为：一、自身综合实力不强目前，全区现有的农民专业合作社无论在规模、数虽还 是功能作用的发挥方面，仍处于低层次。一是规模小，经济 实力弱，服务功能差。缺乏配套的收购场地、仓储、冷库及 加工设备等硕件设施，只能出售初级产品，无任何产品附加 值；二是缺少高素质的带头人。从各地发展较好的农民专业 合作社来看，主要是有一个优秀的懂经营、善管理并有较高威望及组织协调能力，同时乂有奉献精神的带头人。现实
8、农 村中，具备上述条件的带头人太少；三是产销衔接不紧密。 一般停留在产前的优良种子提供、产中的技术服务，对于产 后的销售服务、市场开拓、产品加工、营销策略等方面涉足 太少。专业合作社与社员之间、与农民之间，还没有真正形 成“风险共担、利益共享”的关系；四是缺乏品牌培植意识 目前，区内的专业合作社自身没有统一的生产技术和产品质 虽标准，更谈不上产品的商标注册，也没有积极申请省级以 上无公害农产品和绿色农产品的认证工作，很难赢得市场信 誉，加上广告宣传不到位，市场竞争力处于下风。二、外部环境不适应一是思想认识不统一。一些农村基层干部对发展农民专 业合作社的重要性以及专业合作社在农村工作中的地位作
9、业还认识不足，甚至对专业合作社的概念都不清楚，误认为 搞合作经营乂回到过去计划经济的老一套。因此没有把农民 专业合作社作为农村改革和经济发展的一件大事来抓；二是 扶持力度不够。有关部门对农民专业合作社的生产技术指 导、产销信息获取、周转资金信贷及专项资金补贴等职责不 清、协调不够，甚至互相推诿，影响了农民办社的积极性。发展农民专业合作社是三农工作的重要抓手。有关部门 要认真履行职责，加强指导、扶持和服务，使我区农民专业 合作社组织在农业产业化有长足的发展和进步，形成地方产业带，带动一方农民走上共同致富的道路。为此，特提出如 下建议：一、政府各级组织特别是涉农部门要多渠道、多形式的 开展宣传、学
10、习中华人民共和国农民专业合作社法，宣 传农民专业合作社在适应农产品市场化所起到的客观作用， 宣传典型的成功经验，形成良好的社会舆论氛围。要使农民 群众清楚专业合作社的含义和性质：在合作方式上，坚持实 行统分结合，双层经营，不改变家庭承包经营制度；在组织 管理上，坚持自愿结合，民主办社，任何组织不得干预合作 社的正常经营管理活动； 在办社宗旨上，对内以服务为宗旨, 对外以获取最大利润为目标；在利益分配上，让合作社成员充分得到实惠，真正实现“利益共享、风险共担”。二、明确农民专业合作社的发展原则。专业合作社的发 展首先须有一定的产业基础。我区各乡镇的传统产业，比如 樟山镇的牛皮、松籽；长塘镇的空心
11、菜籽；火桥镇的黄牛； 曲赖乡的花生、芝麻；禾埠乡的傅芨、莲藕等等。围绕当地 主导产业办社，要有特色，突出一个“专”字。其次要根据 当地的产业基础，善于引导和依托农村的种、养殖能人，在 有关部门的指导、扶持下，带动周边群众，走专业合作化道 路。三是要坚持创办条件，讲究质虽，形成统一品牌和规模 效应，提高竞争功能。三、加强政策扶持力度。政策上的扶持是推动农民专业 合作社发展的重要动力。根据中华人民共和国农民专业合 作社法以及中央、省、市的各项惠农政策，各级财政用于 扶持农民专业合作社的专项资金要及时拨付到位；在税收优 惠上，对农民专业合作社销售的农产品，应按规定免征增值 税。此外，在资金信贷、农业产业化立项、农业科技推广以 及农产品质虽安全体系等项目安排，都应优先向农民专业合 作社倾斜。
