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1、Part 2,INTERNATIONAL TRADE POLICY,Chapter 5,Chapter 5The Instruments Of Trade Policy,Chapter 5,第一节 国际贸易政策概述,Chapter 5,一、定义,国际贸易政策 对外贸易政策 对外贸易总政策 进出口商品政策 国别对外贸易政策,Chapter 5,二、国际贸易政策的演变,（一）对外贸易政策的类型 自由贸易政策 保护贸易政策,Chapter 5,（二）对外贸易政策的演变,1、中世纪：鼓励进口，限制出口 2、准备时期重商主义强制性的保护贸易政策 3、资本主义自由竞争时期的自由贸易政策 4、资本主义自由竞
2、争时期的保护贸易政策 5、二战前超保护贸易政策 6、战后初期到70年代中期的贸易自由化倾向 7、70年代后新贸易保护主义、管理贸易政策 8、90年代以来战略性贸易政策,Chapter 5,管理贸易是一种既不同于自由贸易，也不同于保护贸易，但兼有二者特点的新型的贸易制度。 所谓管理贸易，是指国家对内制定各种对外经济贸易法规和条例，加强对本国进出口贸易有秩序地发展的管理，对外通过协商，签订对外经济贸易协定，以协调和发展国家之间的经济贸易关系。它以协调为轴心，以政府干预为主导，以磋商谈判为形式，综合运用经济和政治手段，对本国进出口贸易和全球贸易关系进行协调和管理。,管理贸易政策,Chapter 5,
3、战略贸易政策,战略性贸易政策认为政府可以通过采取关税、配额或提供生产补贴、出口补贴、研发补贴等贸易政策手段对本国的战略性产业进行干预和支持，增强本国厂商的竞争力，实现规模经济，取得在国际竞争中的优势地位，最终提高本国国民福利。 强调国家干预的战略性贸易政策尽管带有强烈的贸易保护主义色彩， 但由于这种政策迎合了各国的现实需要， 因而备受各国关注，并对各国贸易政策的制定产生了深刻的影响。,Chapter 5,国际贸易政策理论的演变过程是一个从极端保护，到极端自由，然后在保护与自由之间进行部门权衡、产业权衡、阶段权衡的过程；是一个在接受和充分利用自由贸易所带来的经济利益的同时，不断寻找保护本国最大限
4、度利益的过程。总之，它反映到各国的对外贸易政策上，就表现为一个全球性的贸易自由化不断被推进又以日渐隐蔽的形式被打断的过程。,Chapter 5,经济力量的强弱 经济发展战略的选择 利益集团的影响 国际政治经济环境与一国的外交政策,三、制约贸易政策选择的因素,Chapter 5,When goods enter,Chapter 5,英国经济政策研究中心下设的全球贸易预警处（GTA）2009年12月15日发布报告显示：自2008年11月在华盛顿召开二十国集团（G20）金融峰会以来，许多国家政府累计推行297项贸易保护措施，多于全年工作日。自9月在美国匹兹堡召开G20金融峰会至12月初，全球共计实施
5、105项贸易保护措施，而出台的贸易自由化政策仅12项，中国受到超过47项贸易保护措施波及，成为贸易保护主义最大受害国。,Chapter 5,来自中国商务部的数据显示，2009年1月1日至11月3日全球已有19个国家或地区对中国产品发起101起贸易相关调查，涉案总额超过116.8亿美元。我国已连续15年成为全球遭受反倾销调查最多的国家。印度从2009年12月8日开始对原产于中国的同步数字传输设备征收最高236%的关税；印尼2009年12月16日拟推迟实施中国-东盟自由贸易协定。,2009年9月11日，,从2009年以来，美国对中国产品已发起10起反倾销和反补贴合并调查，2起反倾销调查，1起特保调
6、查。根据中国商务部的说法，“立案频率之高在世界贸易救济历史上都极为罕见”。,Chapter 5,当前贸易保护措施呈现出日趋多样化的特点。主要包括提高关税、实施贸易禁令、出口补贴、滥用贸易救济措施以及多种形式的非关税贸易壁垒。发达国家的贸易保护措施基本上都采取补贴等较隐蔽的方式，而发展中国家则更多采取提高关税、贸易禁令等传统做法。一些国家在应对金融危机中还不断推出新的贸易保护措施，如在财政刺激计划中加入歧视性采购条款，并向运转不良的国内企业提供补贴等。如美国于2009年2月通过总额7870亿美元的经济刺激计划，其中“购买美国货”条款就要求各地接受经济刺激计划拨款的公共项目必须使用美国国产钢铁及制
7、成品，从而招致多国批评。,Chapter 5,Chapter 5,本章我们将着重研究国际贸易政策得以实现的各种措施，并对这些政策措施的福利效应作出分析。 关税措施（Tariff Barrier） 非关税措施（Non-tariff Barriers，NTBS) 鼓励出口(Encourage Export)的政策措施 公平贸易( Fair Trade)措施 Summary,Chapter 5,第二节 关税措施,Chapter 5,Tariff Barrier,Conception （关税的含义） Classify（关税的分类） Welfare Effects（关税的福利效应） Optimal Ta
8、riff（最优关税） Effective Rate of Protection（关税的有效保护率） Case study:Chinese tariff policy,Chapter 5,Key Points of Tariff Barrier,基本定义,关税对市场的扭曲最明显,关税是早期贸易协定关注的焦点,Chapter 5,Basic Conception,海关凭国家权力征税 （海关的定义和职能）,对进出其关境的物品征税，纳税主体是进出口商人。,进出其关境时 （关境与国境）,征税有各种目的，可以据此分为不同种类。,Chapter 5,Classify,According to practic
9、e of imposing taxes（根据征税的方法分） According to taxation object（根据征税的对象分） According to aims of taxation （根据征税的目的分）,Chapter 5,按征税的方法分,Specific Tariff (从量税) Ad Valorem Tariff (从价税) Mixed or Compound Tariff (混合税) 选择税,Chapter 5,从量税的优缺点,从量税的优点： 手续简便，无须审查货物的规格、价格和品质，可以节约征税成本和费用； 进口价格下跌时，关税仍保持一定水平，因而不影响保护作用； 可防
10、止进口商谎报进口价格。 从量税的缺点 对等级、品质、价格不同的货物按同一税率征收，税负不合理； 税率固定，没有弹性，税额不随物价涨落而变化，失去了市场价格机能。当物价下跌时，保护作用；当物价上涨时，保护作用。(一国的通货膨胀率越高，从量税的保护率越低) 商品的价格越高，从量税对国内市场的保护程度越低。,Chapter 5,从价税的优越性,除了少数例外情况，大多数国家按照从价税的方式课征关税。各国政府更倾向于征收从价税，大致有以下三方面的原因： 由于从价税是按照货物的价值计算的，而从量税是按照货物的体积或重量计算的，使用从价税可以较容易地估算出应得多少财政收入。 由于从价税对低价产品所课征的关税
11、额，低于对高价产品的关税额，从价税比从量税更公平一些。例如，从量税为1升2美元，对于价值2美元一瓶的廉价酒来说，税率为100；而对于价值20美元一瓶的高价酒而言，只相当于10的税率。10的从价税对于较廉价的酒的税赋为0.2美元，较昂贵的酒的税赋为2美元（更有效遏制奢侈消费品进口）。 在国际关税减让谈判当中，以从价税为基础容易比较各国的关税水平及谈判关税减让。,Chapter 5,从价税的缺点,估价繁难：需专门人才能胜任，费用、成本高 海关估价(Custom Valuation)问题 完税价格(Transaction Price )是从价税的一个关键问题，完税价格是经海关审定作为计征关税依据的货
12、物价格。 现在多数国家采用正常价格为完税价格，即在正常贸易过程中，充分竞争条件下，某一商品的成交价格。如果发票价格与正常价格一致，即以发票价格为依据征税；如果发票价格低于正常价格(Normal Price)，则以海关估价为依据。,Chapter 5,Compound Tariff,混合税又称复合税，即对同一种的同时采用从量、从价两种标准征收关税。 方法： 从量税为主+从价税； 从价税为主+从量税,Chapter 5,混合税（复合税）,Chapter 5,选择税,指对同一物品同时规定从价税和从量税两种税率。征税时选择税额较高的一种征收。通常，当进口产品物价上涨时，选择从价税，当进口产品物价下降时
13、，选择从量税。 选择税的优点：可以根据不同时期经济条件的变化、政府征收关税目的及国别政策进行选择，具有灵活性。 选择税的缺点：征税标准经常变化，易引起争议。,Chapter 5,按征税的对象分,Import tariff（进口税） General tariff（普通关税） MFNT tariff（最惠国待遇税） Import Surtaxes(进口附加税) Anti-dumping Duty(反倾销税) Countervailing Duty(反补贴税) Variable Levy (差价税)（指标价格入门价格差价税额） 3. 特惠税 4. 普惠税：普惠三原则，原产地规定 5. Cross-b
14、order Tariff（过境税） 6. Export Tariff（出口税）,Chapter 5,MFNT Tariff,MFNTmost favored nation treatment(最惠国待遇) WTO最惠国待遇的含义是指在货物、服务和知识产权领域，缔约方（成员国）给予任何国家的优惠待遇，应立即和无条件地给予其他缔约国或成员国（The MFNT principle requires a signatory (member) country to extend to all other contracting parties any advantage, favor, privileg
15、e and immunity affecting trade charges that it grants to another contracting party.）,Chapter 5,MFN Tariff,%1,%1,%0,0,根据WTO的规定，每一成员国对所有成员国都应当给予“最惠国待遇”。这样，如果一国改变了某一贸易伙伴的待遇，WTO所有成员国都将得到这一“最优惠待遇”。,0%,Chapter 5,MFNT is complemented by the national treatment rule（国民待遇原则NTR）which requires a member country
16、to treat its own and foreign products, services or nationals equally.,Chapter 5,最惠国待遇税的优惠程度,Chapter 5,Export Tariff,出口税是出口国的海关在本国商品输往国外时，对出口商品征收的一种关税。 征收出口税会提高出口商品的销售价格，削弱出口商品在国外市场上的竞争能力，不利于扩大出口。那为什么要征此税？ 征出口税的原因： 保护国内稀缺资源； 改善贸易条件。,Chapter 5,我国实行出口税的产品,Chapter 5,中国从2001年起加入世界贸易组织。中国目前的进口关税税率设普通税率、最惠国税率、协定税率和特惠税率四种。 根据我国与有关国家或地区签署的贸易或关税优惠协定，对有关国家或地区实施协定税率，如“亚太贸易协定”协定税率、中国-东盟自由贸易区协定税率、中国-智利自由贸易协定税率等；同时对原产于贝宁共和国等30个非洲最不发达国家和也门共和国等5个最不发达国家的部分商品实施特惠税率。,Chapter 5,按征税的目的分,Pro
