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1、最全水库防洪（安全管理）应急预案最全水库防洪（安全管理）应急预案 1总则 1.1编制目的 为了提高水库突发事件应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全，最大程度保障人民群众生命安全，减少损失。 1.2编制依据 中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、水库大坝安全管理条例等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度运用计划。 1.3工作原则 以确保人民群众生命安全为首要目标，体现行政首长负责制、统一指挥，统一调度、全力抢险，力保水库工程安全的原则。 1.4适应范围 1.4.1水库遭遇的突发事件是指水库工程因以下因素导致重大险情：
2、 1、超标准洪水；2、工程隐患；3、地震灾害；4、地质灾害；5、上游水库溃坝；6、上游大体积漂移物的撞击事件；7、战争或恐怖事件。 1.4.2本预案适用于本镇小I型、小型水库的防洪抢险工作。 2.基本情况 2.1工程基本情况 全镇有小I型水库1座，即秋根水库。小型水库5座，即公净水库、石人水库、石狗水库、德庆水库、叉正水库。 水库工程技术特性见小型水库工程技术特性表。 某某水库工程技术特性表 水库名称 主 坝 坝型 均质土坝 建设地点 坝顶高程（M） 95.4 所在河流 最大坝高（M） 10 集雨面积(KM2) 0.418 坝顶长度(M) 50 管理单位名称 *村委 坝顶宽度(M) 4 建设日
3、期 1958.08 坝基土质 岩层 竣工日期 1959.03 坝基防渗措施 粘土 地理位置 东经 1090122 防浪墙顶高程(M) 北纬 223205 副 坝型 坝 多年平均降雨量（mm） 1500 坝顶高程(M) 水库历年加固扩建情况 最大坝高(M) 坝顶长度(M) 溢 洪 道 型式 敞开式 堰顶高程(M) 57 堰顶净宽(M) 1.5 闸门形式 水库 特性 水库调节特性 闸门尺寸 校核洪水位(M) 94.63 最大泄量(M3/S) 6.1 设计洪水位(M) 94.44 消能型式 齿墩 正常蓄水位(M) 94.08 启闭设备 死水位(M) 86.36 输 型式 无压箱 水 涵洞 涵 总库容
4、(万M3) 46.3 进口底高程(M) 50 有效库容(万M3) 35 断面尺寸(M) 0.40.4m 调洪库容(万M3) 20 最大流量(M3/S) 0.1 兴利库容(万M3) 35 死库容(万M3) 0 下游 影响 情况 人口（人） 500 工程 运行 历史最高库水位(M)及发生日期 水位：M 时间：年月日 耕地（亩） 1000 历史最大入库流量（M3/S）及发生日期 流量：M3/S 时间：年月日 城镇（学校、村庄） 塔竹村 历史最大出库流量（M3/S）及发生日期 流量：M3/S 时间：年月日 公路（铁路） 新平公路 2.2水库汛期调度运行计划 水库由县防汛抗旱指挥部下达水库汛期调度运用计
5、划，本镇防汛抗旱指挥部执行。 水库汛期调度运用计划表 水库名称 集雨面积（km2） 汛期控制运行水位 运行水位（米） 相应库容（万立米） 警戒水位（米） 危险水位（米） 保坝水位（米） 叉正水库 0.41 92.5 20.5 93.5 94.5 94.9 3突发事件危险性分析 如有险情出现，将会对水库工程安全造成威胁，轻者造成一定的经济损失，重者造成溃坝、淹没农田、摧毁房屋，造成人员伤亡等现象。 3.1水库存在的安全隐患分析及采取的度汛措施 水库名称 安全隐患分析描述 采取的安全度汛措施 叉正水库 待验收 3.2大坝溃决分析 3.2.1大坝溃决的主要因素。由于水库大坝或单薄、或坝坡过陡、或渗漏
6、、或蚁害、或鼠害、或洪水漫顶以及放水设施老化、漏水、坍塌等，都可能导致水库大坝溃决。 3.2.2水库溃坝形式。大坝溃决有两种形式：1、大坝管涌、滑坡等导致溃决。由于大坝单薄、坝坡过陡、渗漏等原因，在汛期高水位时，渗透坡降变陡，渗透流速加大，当渗透坡降大于地基表层弱透水层允许的渗透坡降时，即在坝下游坡脚附近发生渗透破坏，形成管涌导致大坝溃决；2、由于放水涵管漏水、坍塌，导致坝身局部坍塌，引起溃坝。 3.2.3影响范围内的有关情况。具体见水库工程技术特征表中的“下游影响情况”栏。 4.险情监测与报告 4.1险情监测与巡查 4.1.1水库监测巡查 部位 内容 方式 频次 大坝 坝顶：是否完好；有无裂
7、缝、异常变形；防浪墙有无开裂、挤碎、架空、错断、倾斜等情况。 监测、巡查的方式以人工为 1、日常检查每天1次； 迎水面（内坡）：护面或护坡石是否损坏、松动；有无裂缝、剥落、滑动、隆起、塌坑、冲刷、等现象；近坝水面有无冒泡、变浑或漩涡等异常现象。 背水面（外坡）：坝体有无裂缝、剥落、滑动、隆起、塌坑、雨淋沟、冒水、渗水坑或流土、管涌等现象；滤水坝趾有无异常。 坝端：坝体与岸坡连续处有无裂缝、错动、渗水等现象；两岸坝端有无裂缝、滑动、崩塌、塌坑、异常渗水等。 主，采用通常的眼看、耳听、手摸、脚踩等直观方法，或辅以水准仪、经纬仪、锤、钎、钢卷尺等简单工具对工程表层和异常现象进行检查测量。 2、警戒水
8、位以上时，每8小时巡查1次； 3、出现险情的部位要24小时不断观测、巡查。 放水 设施 进水塔（竖井）：有无堵塞、淤积；有无裂缝、漏水；塔身摇摆程度。 卧管：洞壁有无裂缝、空蚀、异常渗水等损坏现象；洞身排水孔是否正常。 启闭设备：闸门、启闭机是否正常工作；有无损坏；有无不安全因素。 溢洪道 进水段：有无坍塌、崩岸、淤堵或其他阻水现象；流态是否正常。 堰顶、边墙、底板及溢流面：有无裂缝、损坏、渗水、剥落、冲刷、空蚀、损坏等现象；流态是否正常。 交通桥及下游河道：交通桥有无不均匀沉陷、裂缝、断裂等现象；河道受冲毁程度。 4.1.2监测、巡查人员的组成。主要是由镇政府干部、村干部和镇水利站有关技术员
9、、水库管护员等组成； 4.1.3监测、巡查结果的处理程序：监测、巡查时由镇水利站有关技术员做好监测、巡查结果记录，并将监测、巡查情况汇报到镇防汛抗旱指挥部，然后由镇防汛抗旱指挥部领导成员进行会商，提出处理意见。 4.2险情上报与通报 4.2.1险情上报、通报的内容、范围、方式、程序、频次。根据逐级上报的原则，当险情出现后，由镇防汛抗旱指挥部组织召开会商会，分析险情、提出处置措施，并将情况向镇直的水利、供电、农业、卫生、国土、电信、财政等部门进行通报，做好抗洪抢险各项准备工作。同时以书面形式上报上级有关部门，上报内容要简要真实。上报的频次一般每天一次，险情特别严重时 2小时上报一次。 4.2.2
10、水库出现险情上报的顺序为：水库管护员村委镇水利站镇防汛抗旱指挥部（电话：*）县防汛办(电话:*)。 水库出险后，能处理的要及时处理，防止险情扩大，并及时向上级汇报。 各水库管理员要坚守巡查，发现有不同的地方或有险情出现，应及时报告镇防汛抗旱指挥部。 5险情抢护 5.1抢险调度 5.1.1抢险调度方案 按县防汛抗旱指挥部下达的水库汛期调度运用计划进行调度。抢险调度预案分为四级： 1、当库水位达到汛限水位、气象预报库区内仍有可能发生降雨时，启动四级预案。 2、当库水位达到警戒水位、气象预报库区内仍有可能发生降雨时，启动三级预案。 3、当库水位达到危险水位、气象预报库区内仍有可能发生降雨时，启动二级
11、预案。 4、当库水位达到保坝水位、气象预报库区内仍有可能发生降雨时，启动一级预案。 5.1.2调度权限 水库各级抢险预案调度权限为镇人民政府，调度执行部门为各水库管理单位。原则上，没有上级下达的调度变更指令，按上级下达的调度运用计划进行调度。任何单位和个人不得干扰水库的正常管理工作。 5.2抢险措施 5.2.1根据险情及抢险调度方案，制定相应的抢险措施。抢险的首要措施是降低水库水位，同时针对不同的险种，由专家组会诊，采用相应的技术措施，进行抢险。 1、当水库水位达到汛限水位或发生险情时，启动四级预案。 （1）迅速向县防汛指挥部汇报，并通知下游各村委会。 （2）值班人员日夜值班，组织人员对水库枢
12、纽工程进行一次全面的安全检查，检查交通道路和通讯畅通情况。 2、当水库水位达到警戒水位时，启动三级预案。 （1）迅速向县防汛指挥部汇报，并通知下游各村委会。 （2）值班人员日夜值班，组织检查主副坝、溢洪道、闸门设备和设施，发现险情的立即向上级主管部门汇报。 （3）通知抢险队伍做好应急抢险准备。 3、当水库水位达到危险水位时，启动二级预案。 （1）再次向县防汛指挥部汇报，通知有关村委会及各有关单位。 （2）指挥机构成员集中到水库管理所现场办公，以抗洪工作为中心，服从抗洪调度。 （3）各村组抢险队伍集中待命。 （4）各有关部门认真检查抢险物资存放情况，部署如何调用物资。 （5）下游各村组群众做好安
13、全转移的准备。 （6）特大洪水来临之前，各村委会群众要迅速转移到附件的安全地带。 （7）时刻检查主副坝、溢洪道和放水设施，看是否有坝身滑坡、渗漏水明显增大、管涌、涌水（浆）、崩塌、冲毁等现象，发现险情的迅速向县防汛指挥部汇报，并将险情报告所在地的村委会，做好汇报记录。 4、当水库水位达到保坝水位时，启动一级预案。 （1）发出紧急通报，立即通知县防汛指挥部，由政府通知各机关单位、下游村委会干部群众迅速转移到安全地带。 （2）以抗洪抢险工作为中心，各部门密切配合，协力合作，指挥机构成员分工负责，全力以赴投入抢险工作。 （3）立即请示县防汛指挥部采取非常措施，确保工程的安全。 5.3应急转移 转移路
14、线本着就近、迅速、安全的原则进行安排，转移的工作采取镇、村、组干部层层包组负责的办法。并按照“先人员，后财产，先老弱病残后一般人员”的原则进行转移。转移安置任务由镇防汛抗旱指挥部统一安排，具体由各村委会防汛抗灾领导小组负责完成安置。 当水库下游威胁区域的人员和财产转移后，辖区内的公安派出所应设置警戒标志，并派出公安干警会同当地干部、民兵做好治安管理工作，维护社会稳定。 5.3.1水库下游受威胁区域人员及财产转移安置情况表 水库名称 需转移人员 转移措施 转移安置负责人 联系电话 涉及村、组 户数 人数 预警方式 转移路线 安置地点 *水库 塔竹村 100 * 电话、广播、鸣锣、吹哨等 沿村路 *小学 * * 6.应急保障 6.1组织保障 6.1.1成立水库防汛抢险指挥机构。 指挥长：由镇长担任 副指挥长：由分管防汛工作的镇领导担任 成员：由镇直各部门负责人以及有关村委会负责人担任。 6.1.2水库防汛抢险指挥机构下设各工作组。 组别 工作组成员 职责 综合协调组 由镇党委书记、镇长、分管防汛工作的领导、镇党政办公室主任等人员
