城市规划城市发展品质城市建设五年规划三年计划DOC66页

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1、城市规划城市发展品质城市建设 五年规划三年计划 DOC66 页 城市规划城市发展品质城市建设 五年规划三年计划 DOC66 页 XX 市建设品质城市 五年发展规划和三年行动计划 市发改局 2017 年 7 月 目录 第一篇五年发展规划（2017-2021 年）-1- 一、指导思想-1- 二、基本原则-1- 三、发展目标及评价指标体系-2- 四、主要任务-5- （一）大力弘扬工匠精神，全面提升产品品质-5- （二） 加强城乡规划建设管理，全面提升城市建设品质-9- （三）坚持绿色发展理念，全面提升生态环境品质-13- （四）传承优秀历史文化，全面提升社会文明品质-17- （五）贯彻以人为本要求，

2、全面提升市民生活品质-22- 第二篇三年行动计划（2017-2019 年）-27- 一、产品品质提升工程-28- 二、规划建设提升工程-31- 三、美化亮化提升工程-32- 四、民生服务提升工程-33- 五、道路畅通提升工程-34- 六、城市管理提升工程-42- 七、生态环境提升工程-42- 八、文化旅游提升工程-43- 九、旧城更新提升工程-44- 十、社会文明提升工程-46- 第三篇 2017 年度工作任务-46- 一、实施重点项目建设行动-46- 二、实施战略平台推进行动-52- 三、实施典型示范创建行动-52- 第四篇完善保障机制-52- 一、建立完善组织领导机制-52- 二、压实工作

3、责任-53- 三、加大政策扶持-53- 四、严格督查考核-53- 五、强化招商引资-53- 六、突出人才支撑-54- 七、完善法规制度-54- 八、扩大舆论宣传-54- 为深入贯彻落实潍坊市第十二次党代会、XX 市第十四次 党代会精神，深入实施“思想作风建设年”活动，加快打造 具有影响力的品质城市，结合 XX 实际，编制 XX 市品质城市 五年发展规划、 三年行动计划和 2017 年度目标任务。 规划 全面阐述了我市未来五年品质城市建设的发展战略、奋斗目 标、重点任务和关键举措，是指导 XX 今后一个时期经济社会 发展的纲领性文件，是加快建设富裕文明充满活力的现代化 强市的重要遵循和基本依据。

4、 第一篇五年发展规划（2017-2021 年） 一、指导思想 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和 习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战 略布局，坚持发展是第一要务，按照作风建设“担当有为、 争先突破、廉洁规矩”要求，以加快新旧动能转换为动力， 以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，以提高 发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体 制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，积极塑 造社会文明风尚， 努力把 XX 打造成为环渤海区域内的高品质 城市。 二、基本原则 （一）坚持以人为本，改善民生。牢固树立民生优先、 创建为民理念，尊重人民群众

5、生存和发展的权利，顺应人民 群众的新期待，建设充满人文关怀、温馨和谐、舒适宜人的 美好家园，增强人民群众的归属感、幸福感和自豪感。 （二）突出生态优先，绿色发展。坚持环境优先、生态 立城思想，因地制宜发展绿色经济，因势利导建造绿色家园， 与时俱进完善绿色制度，绵绵用力筑牢绿色屏障，把加强生 态建设、环境保护，推动绿色低碳循环发展贯穿全过程，促 进人与自然和谐发展，努力构建生产空间集约高效、生活空 间宜居适度、生态空间山清水秀新格局。 （三）聚焦“四个推动”，形成合力。坚持以“四新” 促“四化” ，明确转换路径，通过新技术、新产业、新业态、 新模式,实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高

6、 端化，为品质城市建设提供新动能。 （四）强化问题导向，分类施策。坚持树立强烈的问题 意识，敢于直面问题，不断突破城市发展中存在的薄弱环节， 补齐城市发展中的短板，有的放矢，精准施策，改革创新， 攻坚克难，在攻克品质城市建设一个又一个问题堡垒中不断 创造新业绩，实现新发展。 （五）加强城乡联动，协同发展。加大统筹城乡区域发 展力度，不断增强发展整体性和平衡性。发挥城乡功能互补 作用，促进各类要素协调联动，实施重点突破，系统有序推 进，形成城乡对接、区域一体、梯度布局、三产互动的良好 发展态势，全面提升城乡品质，促进更高质量更高层次协调 发展。 三、发展目标及评价指标体系 按照“一三四五”思路举

7、措，牢固树立和贯彻落实新发 展理念，努力做好品质城市建设工作。今后五年主要实现以 下目标： （一）（一） 产品品质影响力显著提升。推动农产品、工业品、 服务产品质量一体化升级，工匠精神和创新精神引领产业迈 向中高端，纺织、铸造、苗木、精细化工、食品等产业品牌 影响力更加响亮，建成全国现代农业示范基地、省知名品牌 创建示范区、 省内重要的高端制造业基地和特色服务业基地。 （二） 城市建设品质显著提升。现代规划体系全面建立， 城市空间布局更加科学，城市面貌和整体形象明显改善，建 设成为规划设计一流、建设品位高端、特色鲜明的现代化品 质城市。 （三）生态环境品质显著提升。生产方式和生活方式绿 色、低

8、碳水平进一步提升，单位地区生产总值能耗、水耗持 续下降，碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量持 续削减，环境容量生态空间进一步扩大，构建“天蓝气净、 水秀山青、地绿景美”的魅力家园。 （四）社会文明品质显著提升。社会主义核心价值观日 益成为全体人民的共同价值追求和行为准则，人民群众的思 想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高。全社会道 德观念、诚信文化、法治精神、文明素养深入人心，全国文 明城市的影响力、辐射力、带动力更加彰显。 （五） 市民生活品质显著提升。居民居住环境更加优美， 生产生活条件健康便捷，文化、医疗、教育、体育等公共服 务设施更加完善，基本社会保障实现全覆盖，人民群众

9、的物 质精神文化需求得到满足，满意度和幸福感大幅增强。 品质城市指标体系及发展目标 年度目标值类 别 序 号 指标 2016 年 基期值2019 年2021 年 责任 单位 1 “三品一标”产品认定 数量（个） 市农业局 2 马德里商标国际注册总 量（件） 01 市市场监 督管理局 产 品 品 质 产 品 品 质 3 农产品质量安全检测总 体合格率（%） 98.699市农业局 4 常住人口城镇化率及提 高幅度（%） 市住建局 5集中供热普及率（%）市住建局 6管道燃气普及率（%）市住建局 城 市 建 设 城 市 建 设 品 质 品 质 7 市区建成区绿化覆盖率 （%） 38.0638.2市园林

10、局 8智慧化建设水平【1】市智慧办 9 主要污染物年度消减率 （%） 主要污染物 化学需氧量、 氨氮、 二氧化 硫、 氮氧化物 排放同比消 减%、%、%和 %。 市环保局 10 空气细颗粒物浓度现状 及改善率（%） PM2.5、 PM10、 SO2、NO2 同 比分别改善%、 %、%、%。 市环保局 11万元 GDP 用水量下降 （%） 比 2015 年 下降% 比 2015 年 下降% 比 2015 年 下降% 市水利局 生 态 环 境 生 态 环 境 品 质 品 质 12 单位 GDP 能源消耗降低 （%） 比 2015 年 下降% 比 2015 年 下降% 比 2015 年 下降% 市经

11、信局 13 新增劳动力平均受教育 年限（年） 市教育局 14 每千人执业(助理)医师 数（人） 市卫计局 15社会安全指数（%） 【2】 市安监局 市公安局 16 城市综合信用指数（%） 【3】 市发改局 社 会 文 明 社 会 文 明 品 质 品 质 17建档立卡贫困人口减贫市扶贫办 计划完成率（%） 18 居民人均可支配收入及 增长率（元，%） 市统计局 19 城市公共交通出行分担 率（%）【4】 市交通局 居 民 生 活 居 民 生 活 品 质 品 质 20 社会保险综合覆盖率 （%） 市人社局 注1注1.智慧化建设水平，包括“智慧政务”发展指数、“智慧民生”发展指 数、智慧 XX 基础

12、设施指数 3 项二级指标，协同统一办公平台应用率、“智慧民 生”试点完成率等 9 项三级指标，由潍坊市智慧办每年根据工作重点设置不同考 核指标体系测评。 注2注2.社会安全指数，包括社会治安（用每万人刑事犯罪率衡量）、交通安 全（用每百万人交通事故死亡率衡量）、生活安全（用每百万人火灾事故死亡率 衡量）和生产安全（用每百万人工伤事故死亡率衡量）。是国家统计局全面建设 小康社会统计监测指标体系的重要指标之一。 注3注3.城市综合信用指数，包括从商务诚信、社会诚信、政务诚信和司法诚 信四个维度，运用互联网采集数据和技术挖掘对城市信用工作进行监测。由国家 发改委委托信息中心发布。 注4.注4.城市公

13、共交通出行分担率，指城市居民出行方式中选择公共交通（包 括常规公交和轨道交通）的出行量占总出行量的比率，是衡量公共交通发展、城 市交通结构合理性的重要指标。计算方法：公交分担率=公共交通乘坐出行总人 次/出行总人次*100%。 四、主要任务 （一）大力弘扬工匠精神，全面提升产品品质 实施高端高质高效战略，鼓励企业开展个性化定制、柔 性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创 品牌。 1.深入实施品牌战略。1.深入实施品牌战略。坚持自主创新道路，实施培育品牌、 提升品牌、经营品牌工程，做大做优做强产业品牌，着力培 育 XX 区域内的中国知名品牌和国际品牌。在现代农业、传统 产业、高新技

14、术产业、战略性新兴产业、现代服务业、重点 工程和环保领域，完善品牌培育规划，创建一批拥有自主知 识产权和核心竞争力的名牌产品、品牌企业（商标、商号） 和品牌产业，创建一批享有社会美誉度的工程品牌、服务品 牌和生态品牌，引导企业向自主设计和自主品牌转型，推动 产业加快向价值链高端发展，培育以品牌为核心的国际竞争 新优势，争创一批国际知名品牌。深入实施“五位一体”的 品牌农业发展战略，打造农业品牌强市。挖掘、保护传统老 字号，增强老字号企业竞争力。以装备制造、纺织服装、食 品加工和精细化工、生物医药、石油化工等优势特色产业和 区域特色鲜明的产业为重点，打造一批特色鲜明、竞争力强、 市场信誉好的产业

15、集群区域品牌。建设品牌文化，引导企业 增强以质量和信誉为核心的品牌意识，树立品牌消费理念， 提升品牌附加值和软实力。 2.坚持走以质取胜之路。2.坚持走以质取胜之路。注重以国际标准引领、推动、倒逼 产业转型升级，提升产品质量水平。发挥企业在标准战略中 的重要作用，协同推进产品研发与标准制定。鼓励和支持企 业、科研院所、行业组织等运用知识产权参与市场竞争和国 际标准制定，提高自主创新成果转化率，加快我市标准国际 化进程。强化精细化工、生物医药、节能环保、智能装备等 战略性新兴产业标准引领作用，推动企业将核心专利技术转 化为标准，积极参与国际、国家产业标准竞争与合作，增强 战略性新兴产业竞争力。以

16、安全、优质、高效、高端为主攻 方向，以农业增效、农民增收为核心，提升完善农业标准规 范，大力推进农业全程标准化生产。 3.积极开展技术创新。3.积极开展技术创新。瞄准产业前沿和顶尖水平，深入 开展质量科技创新，着力提升自主创新能力，创造经济发展 的新优势。以龙头企业为依托，科学布局和整合科技资源， 规划建设一批省级国家级企业技术中心、工程研究中心、工 程技术研究中心、工程实验室和重点实验室。紧扣产业链重 要节点，遴选关联性大、带动作用强的重大共性技术、关键 环节技术和产业瓶颈技术，组织技术创新攻关，攻克一批重 要关键技术，促进品种更新和质量提升，形成一批先进技术 储备，努力满足当前和长远发展的市场需求。打造一批拥有 自主知识产权的领军企业,造就一批知识产权领军人才,创出 一批拥有自主知识产权的核心技术成果。支持各类企业建立 研发机构，加大科技投入，开展科技攻关，提高产品技术含 量和附加值,提升企业核心竞争力。 产业品质提升主要任务 序号主要任务时限要求责任单位 1 实施培育品牌、提升品牌、经营品牌工 程， 做大做优做强产业品牌， 着力培育 XX 区域内的中国知名