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1、战略管理战略管理国有企业人 才强局战略行动计划 国有企业人 才强局战略行动计划 第四章加强人才工作-人才强局战略行动计划 中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定明确提 出，“新世纪新阶段人才工作的根本任务是实施人才强国战略” 。中国气象局秦大河局长在2004年9月初召开的全国气象部门 人才工作会议上的重要讲话中指出：“气象事业作为科技型、 基础性社会公益事业，气象人才队伍的建设是国家整体人才队 伍建设的一个重要组成部分；实施人才强局战略就是在气象部 门贯彻落实人才强国战略的具体行动，是新世纪新阶段气象事 业发展的必然要求”。我省制定山西气象事业发展行动计划 人才强局战略行动分计划，要紧紧
2、围绕中国气象局实施人才强 局战略的重要部署，以中国气象事业发展战略研究成果为指导 ，在深入分析我省气象人才队伍发展的历史与现状、事业发展 对人才需求的基础上，提出新世纪新阶段人才队伍建设的目标 、任务、建设内容和保障措施，进而全面推进人才战略的实施 ，为我省气象事业全面、协调、可持续发展提供坚强的人才保 证和广泛的智力支持。 一、历史与现状（1952.92003.12） （一）历史沿革（1952.92000.12） 新中国山西气象事业建立至今，气象职工队伍在数量、年龄结 构、专业结构、文化素质结构和技术职称结构等方面在不同的 发展时期变化很大。大体可划分为改革开放前、改革开放以来 和“十五”以
3、来三个重要发展阶段。 1、改革开放前职工队伍结构状况（1952.91980.12） （1）职工队伍规模 1952年9月，山西省军区抽调6人组建了山西省军区司令部气象 科，开始创建了山西气象事业。同年11月，华北军区气象处分 配给山西省一八名经华东军区丹阳气象训练大队培训的气象人 员。这是新中国建立后山西省第一批气象专业队伍。1952年底 人员总数达到37人。 1953年8月1日，为配合国家大规模经济建设，使气象工作更好 地为国民经济建设服务，气象部门从军队建制转为政府建制。 之后，随着台站建设的发展，气象职工人数逐年增加，至1965 年底，职工队伍总数为569人。 1966 1976年的“文化
4、大革命”中，全省气象职工队伍受到冲击。但前 4年职工人数变化不大，均在580人左右。1970年 1976年期间，省局先后3次为直属事业单位招工，加上落实政 策、下放干部陆续归队，全省气象职工人数又有所增加，1976 年末达到一三一三人。到1980年底，全省气象职工发展到1798 人。 （2）专业结构 1958年前，全省气象部门各气象（候）站，只担负气象观测任 务。各气象台的专业岗位主要有观测、通信、填图、预报。19 58年后各县站都开展了单站补充订正预报和公益服务工作。到 1980年，随着国家科学技术的发展，许多先进技术和设备应用 于气象工作，气象部门各种专业岗位也由少到多、由单到全， 不断发
5、展完善。 （3）文化程度结构 1954年山西省人民政府气象局成立时，全省气象职工为一五2 人。其中大专以上3人，占职工总数的2；高中11人，占职工 总数的7.2；初中及以下的一三8人，占职工总数的90.8。 1965年职工总数为569人，其中大专以上66人，占职工总数的1 1.6；高中一三1人，占职工总数的23；初中及以下的372 人，占职工总数的65.4。 （4）技术职称结构 山西省气象部门专业技术人员的职称评定工作是从1980年开始 的。8月29日成立了山西省气象局技术职称评定委员会，由17 人组成。1980年1月至1983年9月，全省共评审通过了高级专业 技术职称2人，中级236人，初级
6、430人。 2、改革开放以来职工队伍结构状况（1981.12000.12） （1）职工队伍规模 改革开放以来是全省气象事业稳定、健康、持续发展时期。由 于全省气象台站建设已经完成，台站数量基本固定，全省气象 职工队伍基本稳定在2000名左右。队伍结构不断优化，职工素 质日益提高，为气象现代化建设提供了人才保证。职工队伍总 数在1980年1798人的基础上，1985年达到2101人；1990年为20 75人；1995年职工总数又有所增加，达到2141人。至2000年底 ，我省气象部门正式职工总数为2036人，比1995年末的2141人 减少了105人，减少4.9。 （2）专业结构 1981年全省
7、气象部门专业技术人员共1094人，从事的专业岗位 主要有：地面、高空、天气雷达等观测；预报、填图、农气、 气候资料情报、计量检定、通信等专业岗位。 1990年全省气象部门专业技术人员共1470人，所从事的专业岗 位主要有：地面、高空、天气雷达观测、预报、填图、农气、 气候资料科技档案、物资供应、计量检定、设备维修、计算机 、通信、卫星云图接收、图书资料、科技情报等。 1992年以后，随着气象部门事业结构调整，全省气象部门职工 队伍结构也作了相应调整。即按基本气象业务、科技服务、综 合经营三部分进行调整。到2000年末,按上述三个部分调整的 结果是：第一部分人数大体占职工总数的65左右，第二、三
8、 部分人数约占职工总数的35左右。 （3）文化程度结构 1985年职工总数2101人。其中研究生1人，本科101人，本科以 上占职工总数的4.9；大专219人，占职工总数的10.4；中 专725人，占职工总数的34.5；高中401人，占职工总数的19. 1；初中及以下654人，占职工总数的31.1。 1990年职工总数为2075人。其中研究生6人，本科145人，本科 以上占职工总数的7.3；大专288人，占职工总数的一三.9 ；中专882人，占职工总数的42.5；高中302人，占职工总数 的14.6；初中及以下452人，占职工总数的21.8。 1995年职工总数为2141人。其中研究生9人，本
9、科206人，本科 以上占职工总数的10；大专377人，占职工总数的17.6； 中专886人，占职工总数的41.4；高中296人，占职工总数的 一三.8；初中及以下367人，占职工总数的17.1。 到2000年底，全省气象职工队伍知识、学历结构又有了明显改 善，整体素质在进一步提高。 （4）技术职称结构 1980年1月至1983年9月，全省共评审通过了高级专业技术职称 2人，中级236人，初级430人。 1986年全省气象部门开始进行技术职称改革工作。1988年以后 ，全省气象部门技术职称评审工作纳入了正常化管理，转向正 常的专业技术职务的评聘工作。 截止2000年底，我省气象部门正式职工中具有
10、高级职称人数为 81人，占职工总数的4；具有中级职称609人，占职工总数的 29.9；初级职称1107人，占职工总数的54.4；无职称人数 为240人，占职工总数的11.8。 （二）现状(2001.12003.12) 1、我省气象部门职工队伍结构现状 2001年以来，我省气象部门根据中国气象局的统一部署，开始 实施人才强局战略，在职工队伍总数控制、人才数量、学历层 次、年龄和专业、职称结构等各方面都取得了明显成效。 （1）职工队伍规模 截止2003年12月31日，全省气象部门职工队伍共有正式职工17 83人。 （2）学历结构 博士0人，硕士9人，占职工队伍总数的0.50；本科335人， 占职工
11、队伍总数的一八.79；大专490人，占职工队伍总数的 27.48；中专644人，占职工队伍总数的36.12；高中及以下 305人，占职工队伍总数的17.11。 （3）专业结构 按照中国气象局规定的统计口径，我省气象部门职工的专业结 构主要有大气科学类（气象、探测、气候、应用气象）、通信 电子类（含计算机、雷达等）、环境科学类、经济管理类、基 础科学类和其它类。主要分布在行政管理、观测、预报、农气 、气候资料情报、计量检定、通信、计算机、科技档案、物资 供应、设备维修、卫星遥感、图书资料、雷达应用、增雨防雹 作业、防雷工程和其他科技服务岗位上。 （4）职称结构 正研级高工1人，占职工队伍总数的0
12、.06；副研级高工111人 ，占职工队伍总数的6.23；中级职称627人，占职工队伍总 数的35.17；初级职称833人，占职工队伍总数的46.72；无 职称211人，占职工队伍总数的11.83。 （5）年龄结构 30岁及以下340人，占职工队伍总数的19.07；31 40岁663人，占职工队伍总数的37.一八；41 50岁649人，占职工队伍的36.40；51 60岁一三1人，占职工队伍总数的7.35。 2、全省气象部门职工队伍层次结构分布状况 截至2003年底，省局机关：61人，占职工总数的3.42；省局 直属事业单位：347人，占职工总数的19.46；市气象局：56 6人，占职工总数的3
13、1.74；县气象局（站）：809人，占职 工总数的45.37。 二、需求分析 （一）特点分析 1、全省气象部门人才队伍结构特点分析 截止到2003年12月31日，我省气象部门共有正式职工1783人， 男、女职工比例为10:7.7，从垂直分布的省市县三级队伍和按 岗位划分的行政管理、业务科研和科技服务三支队伍的职称、 学历、年龄、专业结构等方面进行分析如下。 （1）按全省气象部门省市县三级分层次职工队伍统计情况分 析 从队伍的垂直分布层次来看，山西省气象局机关61人，省局直 属事业单位含省局机关附属事业单位347人（以下简称“省级队 伍”），占职工总数的22.9；市气象局566人（以下简称“市
14、级队伍”），占职工总数的31.7，县气象局（站）809人（以 下简称“县级队伍”），占职工总数的45.4。省、市、县三级 队伍比例约为3：5：8。 表1：全省气象部门省市县三级职工队伍职称情况表 正研级副研级中级职称初级职称无职称类 别 合计 人数比例 人数比例人数比例人数比例人数比例 全 省 1783 1 0.06 % 111 6.23% 627 35.17 % 833 46.72 % 211 11.83% 省 611016.392540.98 一八29.51 8 一三.11 局 机 关 % 直 属 单 位 3471 0.29 % 43 12.39 % 一三0 37.46 % 112 32.
15、28 % 6117.58% 市 局 56657 10.07 % 255 45.05 % 174 30.74 % 80 14.一三 % 县 局 80910.12% 217 26.82 % 529 65.39 % 627.66% 从表1可看出，省级队伍中具有高级职称职工有54人（其中具 有正研级职称的1人），占该层次职工总数的一三.2 ，高出全省气象部门平均比例7个百分点。市级队伍中具有 高级职称职工有57人（其中没有正研级高工），占该层次职工 总数的10.07；比省级队伍的比例低3.一三个百分点，比全省 气象部门平均比例高3.78个百分点；县级队伍人数虽然占部门 总人数的45.4，但人员技术职称
16、、学历层次均较低，具有高 级职称的职工只有1人，仅占该层次职工总数的0.12，比全 省气象部门平均比例低6.17个百分点，具有中级职称职工所占 比例也明显低于省级队伍和市级队伍。 表2：全省气象部门省市县三级职工队伍学历（位）情况表 硕士大学大专中专高中及以下 类别合计 人数比例 人数比例人数比例人数比例人数比例 全省 1783 9 0.50 % 335 一八.79 % 490 27.48 % 644 36.12%30517.11% 省局机关61 3760.66%22 36.07 % 0.00%23.28% 直属单位347 6 1.73 % 123 35.45%111 31.99 % 46 一三.26 % 6117.58% 市局 5663 0.53 % 147 25.97% 一八0 31.80 % 129 22.79%107 一八.90 % 县局 809283.46%177 21.88 % 469 57.97% 一三516.69% 从表2可以看出，省级队伍中具有本科以上学历的有166人，占 该层次职工总数的40.7 ，比全省气象部门平均比例高出21
