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1、人类幸福生活的保障 我们为之而工作,我国安全生产状况 安全生产法 违反安全生产法的行为和应承但的责任（包括刑事责任） 职业病防治法要点解释 工会法与工会三个条例要点解释 工会组织在劳动保护、安全生产中的地位及作用 国外职业安全健康案例及发展趋势,我国安全生产状况,概 论,1.安全与危险 危险：人们受到威胁或伤害的一种状态； 安全：是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。 2.人类面临的危险包括： 自然界危险（地震、雷电、山洪爆发、火山爆发等）和人为危险等。,人每天受到的危险,醉 酒,危险是绝对的，安全是相对的。 安全是不超过允许限度的危险。,人们对危险的承受限度与以下因素有,与所得到的
2、经济利益有关； 与危险是马上发生还是滞后发生有关； 与单独行动还是共同行动有关。 结论：危险和安全既是客观存在又是主观体验。 危险和安全既是连体兄弟，又是不共戴天的敌人。,其中 交通死亡人数为99万人 暴力56.3万人 局部战争50.2万人 Aids 300万人 工伤和职业病200万人,全世界每年死于各种意外的人数超过700万人,来自工作中的危险,99.4巴西15th世界职业安全卫生大会，ILO 数据 全球每年事故2.5亿起 每天68.5万起 每小时2.8万起 每分钟475.6起 和平年代里工伤事故和 职业危害是无形的战争,全世界每年死于工伤和职业病200万人,平均每分钟死亡3.8人 每天死亡
3、5480人 全球每秒160人伤残，4000人需治疗 事故是人类发明技术和利用 技术过程中产生的负面效应。,我国安全生产状况,2002年，各地区、各部门、各生产经营单位认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的一系列重要指示和工作部署，加强领导，深化整治，开拓进取，采取有力措施解决安全生产领域的主要矛盾和突出问题，取得明显成效。,我国安全生产状况,一是以安全生产法颁布实施为标志，安全生产法制建设取得重大突破。 二是以事故多发行业和领域为重点，安全专项整治不断深化，取得了阶段性成果。 三是安全生产检查和督察工作力度不断加大，效果越来越明显。 四是安全文化建设不断加强，“关爱生命、关注安全”的舆论氛围
4、日渐浓厚。 五是安全生产领域的国际交流与合作不断扩大，对外开放迈出新步伐。 六是安全生产监管机构和队伍建设不断加强，监管力量层层衰减的状况有较大改变。,我国安全生产状况,安全生产法颁布后，全国安全生产形势总体稳定、趋向好转。主要标志： 一是特大事故明显减少。 2002年全国发生一次死亡10人以上特大事故的起数和死亡人数，都比上年下降10。其中一次死亡30人以上的特别重大事故的起数和死亡人数，分别比上年下降31.3%和16%。这些年特大事故逐年下降。2000年全国发生特大事故171起，大约 2天1起；2001年为140起，大约2.6天1起；去年为127起，大约3天1起。,我国安全生产状况,二是一
5、些重点行业和领域安全状况好转。 以往煤矿一年死亡近万人，从2000年以来，降到6000人以内。全国煤炭百万吨死亡率2001年为5.07，去年在煤炭产量大幅度增长的情况下，百万吨死亡率控制在4.64，比上年下降12.4%。道路交通1997年万车死亡率为17.5， 2001年降到15.46，下降2.04；去年在全国车辆增加14%的情况下，万车死亡率为12.3，比上年下降3.1， 且没有发生一次死亡30人以上的特别重大事故。水上交通事故，1997年至2001年平均每年下降12.2%，死亡人数平均每年下降6.0%。去年水上交通事故死亡人数比上年下降了16.6%，特大事故起数和死亡人数都比上年下降50%
6、。,我国安全生产状况,三是事故起数和死亡人数增幅下降。 在近几年安全统计工作不断加强，数据准确性提高的情况下，全国事故起数和死亡人数的增幅逐年下降。1997年至2001年，全国的事故平均每年上升22.9%；死亡人数平均每年上升5.1%。去年事故增幅为5.2，死亡人数增幅为4.2，比上年分别减少15.3和5.8个百分点， 比前五年平均减少17.7和0.9个百分点。,我国安全生产状况,四是部分省区（市）安全生产出现稳定好转。 去年北京、天津、上海、青海四省市未发生一次死亡10人以上特大事故。北京、天津、上海、江苏、浙江、福建、海南、西藏、青海、宁夏、新疆的工矿企业未发生一次死亡10人以上特大事故。
7、,我国安全生产状况,对于当前的安全生产形势，我们要保持清醒的头脑，正确认识，全面把握。既要看到总体稳定、趋向好转的一面，坚定工作的信心; 又要看到形势严峻;任重道远的一面，认清安全工作的艰巨性和复杂性，牢固树立坚持不懈、长期奋斗的思想。全国安全生产形势依然严峻，突出表现在以下几方面:,我国安全生产状况,一是事故伤亡总量居高不下。 2002年各类事故死亡总数约14万人，其中道路交通11万人，工矿企业约1.5万人。平均每天约有380人丧生于各类事故。需要引起注意的是，去年事故死亡人数超过5000人的10个省基本都是经济大省，其中8个省安全事故死亡人数增加的幅度超过GDP的增长幅度。,我国安全生产状
8、况,二是特大事故虽有所下降，但是仍不能有效控制。 去年全国共发生特大事故128起，死亡2341人。其中一次死亡30人以上特别重大事故有11起、死亡594人。特别是“4.15”空难和鸡西煤矿的“6.20”瓦斯爆炸事故，损失惨重，国内外影响很大。尤其需要注意的是，我国中西部地区仍然是特大事故的高发区。去年全国发生9起以上特大事故的五个省份，中西部地区就占四个。,我国安全生产状况,三是大量非公有制小企业仍是安全生产的主要矛盾。 非公有制小企业，一般规模小，生产方式落后，许多不具备基本的安全生产条件，一些业主“要钱不要命”。这部分企业的事故起数和死亡人数，都占全国事故起数和死亡总数的70%左右。去年全
9、国乡镇煤矿发生的36 起特大事故中，就有19起是无证非法小煤矿或未通过验收擅自恢复生产造成的。对这19个小煤矿，当地安全监察机构事先都提出过监察意见或下达了关闭停产的决定书，但没有得到落实。,我国安全生产状况,四是各地瞒报事故的问题仍时有发生。 近几年，对瞒报事故的现象，通过媒体曝光、严肃查处，有所遏制，但是仍有一些非法业主，置法律法规于不顾，事故发生后不仅不组织抢救，还破坏现场，转移尸体，甚至逃之夭夭，性质极其恶劣。隐瞒事故的背后充分暴露出一些地方在专项整治、安全监管以及事故查处等方面存在的漏洞，也反映出这项工作的难度。,我国安全生产状况,五是安全生产监管体系还不适应形势发展的要求。 经过前
10、段工作，安全监管力量“层层衰减”的状况虽有所扭转，但没有彻底改变。目前尚未成立省级安全监管机构的还有5个省区。已成立安全生产监管机构的26 个省区（市），也不同程度存在机构不健全、权威性不够、力量薄弱的问题。特别是全国50以上的地（市）、70以上的县（市、区）没有专门机构。同时，由于多数安全监管机构不是独立的法人实体，无法履行安全生产法执法主体的职责。,我国安全生产状况,根据2002年事故统计报告，全年 共发生各类伤亡事故107.3万起，死亡13.94万人，几十万人受伤； 一次死亡10人以上的重特大事故128起，死亡2341人； 一次死亡30人以上的特大恶性事故11起，死亡594人。,我国安全
11、生产状况,2002年事故统计分析 各类工伤事故中，工矿企业共发生13960起，死亡14924人； 火灾（不含森林、草原火灾）事故258315起，死亡2393人； 道路交通事故773137起，死亡109381人； 水上交通事故735起，死亡和失踪463人； 铁路路外伤亡事故11922起，死亡8217人； 民航飞行事故3起，死亡134人。,2002年特别重大事故盘点,2002年4月15日北京中国国际航空公司一架波音767由北京韩国釜山CA129航班，在釜山机场准备降落时，由于大雾弥漫、低能见度，并且下着雨，在金海机场附近失事。机上有乘客155人，机组3人，乘务员8人。其中：生还38人，死亡126人
12、，还有2人失踪。 2002年6月20日黑龙江鸡西矿务局城子河煤矿西二采区发生瓦斯爆炸事故，事故波及145、140采煤工作面和801、804掘进工作面，124人死亡。 2002年6月22日山西忻州地区繁峙县沙河镇义兴寨松井沟金矿发生炸药爆炸事故，38人死亡。事故发生后矿主隐瞒不报，并逃跑。,2002年特别重大事故盘点,2002年7月4日吉林白山市江源县松树镇富强煤矿（个体非法生产）井下发生瓦斯爆炸事故，有39人死亡。 2002年7月8日黑龙江鹤岗市南山区鼎盛煤矿（第七煤矿）发生瓦斯爆炸事故，井下有44作业人员死亡。该矿为乡镇煤矿，设计能力6万吨，斜井开拓，井下有4个掘进头。在专项整治中该矿通过省
13、政府验收，“四证”已核发3证，尚缺营业执照。7月6日，鹤岗办事处对该矿下达现场处理决定，明确要求该矿在未取得“四证”前，立即停止作业。 2002年9月3日湖南娄底市双峰县秋湖煤矿（股份制矿，省级已验收）发生瓦斯突出事故，当时井下有55名作业人员，其中16人生还，39人死亡。,2002年特别重大事故盘点,2002年10月23日山西吕梁地区中阳县朱家店煤矿（国有地方矿）发生瓦斯爆炸事故，当班作业人员66人，其中，22人生还，44人死亡。 2002年10月29日广西南宁市二塘煤矿（国有地方）井下4采区变电所变压器着火，引燃相邻木支架，火区长度70米。当时井下共有作业人员35人，其中5人跑出脱险，30
14、遇难。 2002年11月10日山西晋中市灵石县两渡镇太西煤矿（村办无证）发生瓦斯爆炸事故，当时井下有作业人员54人，事故发生后有17人获救，37人死亡。,2002年特别重大事故盘点,2002年12月6日吉林白城市洮南市万宝煤矿（省属国有地方煤矿）小新井+210水平暗绞车房发生火灾，+140水平有30名作业人员被困井下。30人全部遇难。 2002年12月8日重庆市辖区长寿水运公司所属的“长运1号”长江渡船。从长寿港小岩子码头驶向江南码头，掉头靠岸时，与下行的宜昌市江顺汽车滚装船有限公司所属“宜盛”轮（滚装船）在重庆市长寿港区（长江上游里程583公里处）发生碰撞。“长运1”号轮当即沉没，47人落水
15、（其中包括9名船员，38名旅客），7人生还，40人死亡。,我国职业危害状况,我国职业危害状况也十分令人担忧 全国有50多万个厂矿存在职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声的职工有2,500万人以上。 全国累积尘肺病患者已达57万多人，累积死亡15万多人，现患尘肺病人约45万人。,我国职业危害状况,目前，无论从接触职业危害人数、职业病患者累积数量、死亡数量和新发现病人数量，我国都居世界首位。,我国职业危害状况,根据卫生部门统计（除西藏）： 2001年共报告各类职业病13218例，较2000年的病例增加了12 .5%。 在总病例数中 尘肺病占79.7%； 慢性职业中毒占10.2%； 急性职业中毒占6.
16、7%； 其它各类职业病共占3。%。 全年共报告农村农药中毒17459例，死亡1174例，中毒病死率6.7%。,我国职业危害状况,我国职业危害状况,据卫生部2003年5月9日发布的关于2002年全国职业卫生情况的通报显示，2002年全国30个省、市、自治区共报告各类职业病人14821例，比2001年增加了12.1%。其中尘肺病占总病例数的82.6%，是发病率最高的病种，2002年共报告尘肺病新病例12248例，比2001年增加了16.6%。死亡2343人。有1300人由于在缺少防护措施的情况下长期接触铅、苯等有害物质而慢性中毒，比2001年增加11.5%。 近些年，全国每年报告统计的急慢性中毒达数千人，死亡有数百人。,我国职业危害状况,2002年，全国职业病新增病例中，尘肺病占82.6%，而其中矽肺病病例又占了尘肺病的85.6%。可以说，矽肺病是目前危害最为严重、增长最快的职业病。特别是在生产条件落后的乡镇企业，20
