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1、山西省太谷县 张玉龙,尊敬的各位领导、仲裁战线的同志们： 大家上午好！我是山西省太谷县的张玉龙，首先感谢各位领导对我的信任，给了我这样一个好的学习交流机会，也很荣幸能够和全国的同仁共同学习调解仲裁的相关知识。下面，我就仲裁庭庭审技巧以及裁决书制作技巧和大家共同学习，如有不妥，请各位同仁指正，谢谢大家！,一、太谷县的基本情况,太谷县位于山西省晋中市中部，是一个 以种植为主的农业大县，辖3镇3区6乡198个 行政村，32万人口，43.3万亩耕地，全国现代农业改革与建设试点县。多年来，由于土地增值以及其他种种原因，农村土地承包经营权纠纷日渐突出。在这种情况下，我县农村土地承包仲裁机关严格依照有关法律
2、法规开展农村土地承包经营权纠纷调解仲裁工作，取得了明显的成效。,二、太谷县仲裁工作的历史演变,太谷县在九十年代初就成立了县乡两级 农村承包合同仲裁委员会，并配备了专职的 仲裁人员。2007年批准为全国农村土地承包仲裁工作试点县，成功将原来的太谷县农村承包合同仲裁委员会转型为太谷县农村土地承包调解仲裁委员会。组建了由农经中心主任任仲裁委员会主任以及仲裁委员会委员共20名成员，人员涉及农经、妇联、司法、农民、村干部代表。,三、仲裁工作成效,自成立合同仲裁机构以来，我们累计受 理农村土地承包经营权纠纷案件2435起，包括 历史遗留问题612起；因确权引发的矛盾纠纷案件1841起，其中：村级调解结案1
3、844起；乡镇政府调解结案510起；县级调解、仲裁结案数99起。 通过我们多年的探索和不懈努力，初步形成了较为完善的农村土地承包调解仲裁管理体系，使得我县调解仲裁工作展现出广阔的前景和旺盛的生命力。,四、仲裁工作的主要做法,加强领导，健全机制 分设片区，三级联动 规范建设，营造环境 完善制度，强化培训 坚持原则，公正裁决 严格程序，依法仲裁,一、仲裁庭庭审技巧,二、裁决书制作技巧,主要内容,裁决书制作技巧,仲裁庭庭审技巧,仲裁庭庭审技巧,裁决书制作技巧,课程结构：,仲裁庭庭审技巧,1.庭审的功能、原则 2.庭审前的准备 3.庭审的主要环节 4.庭审的注意事项,裁决书制作技巧,仲裁庭庭审技巧,申
4、请人田润某原籍为水秀乡南六门村人，户主 为田三某（2003年已去世，系田润某、田春某父亲）1995年共分得家庭承包耕地15亩，2013年原田三某户因高铁占地7.9亩，通过法定程序换发了中华人民共和国农村土地承包经营权证，户主田三某因2003年去世，故而变更为田春某，耕地面积由原来的15亩变更为7.1亩。田润某于1979年出嫁到南付井村，户口迁出时间不祥，因其弟弟不给予申请人分所得补偿款。于2017年向太谷县农村土地仲裁委员会提出申请：要求归还本人应分耕地的承包经营权。,田润某是否拥有 南六门耕地的承包权,案例,裁决书制作技巧,仲裁庭庭审技巧,一、仲裁庭审的基本定义 仲裁庭审：在仲裁庭的主持下，
5、双方当事人及其他参与人汇集在特定地点，听取当事人的口头陈述和辩论，按照法定的程序和方式对案件事实进行调查的审理活动。,裁决书制作技巧,仲裁庭庭审技巧,决定受理仲裁申请起，五个工作日内送 达受理通知书、仲裁规则、仲裁员名册； 确定仲裁时间和地点后，至少提前五个工 作日送达开庭通知书； 作出裁决后，三个工作日内，将裁决书送达双方当事人； 正式受理申请人的仲裁申请后，六十日内依法作出裁决；案情复杂的，经仲裁委员会主任同意，可延长三十日。,仲裁庭庭审技巧,裁决书制作技巧,（一）庭审的功能,严密的庭审规则,多方参与,多方参与,多方参与,多方参与,严密的庭审规则,多方参与,严密的庭审规则,多方参与,严密的
6、庭审规则,接触多方面证据；全面认定案件事实；理性裁决案件,多方参与,多方参与,多方参与,仲裁庭庭审技巧,裁决书制作技巧,仲裁庭庭审技巧,（二）开庭的原则,1、公开审理,当事人更好地行使仲裁权，维护合法权益 对仲裁庭进行监督，增强透明度和公正性 宣传农村土地承包法律法规和政策,裁决书制作技巧,仲裁庭庭审技巧,2、不公开审理,涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私 当事人约定不公开,案 情 不公开,审 理 不公开,裁 决 不公开,裁决书制作技巧,仲裁庭庭审技巧,二、庭审前的准备,仲裁申请书是否符合法定要件 案件是否属于仲裁范围 有无证据保全申请 当事人主体有无遗漏、是否适合 争议焦点 审理重点,（一）阅
7、卷,土地承包仲裁法第二条、二十二条规定，受理：土地承包合同纠纷；土地流转纠纷；调整、收回承包地纠纷；确权纠纷；侵权纠纷。 不予受理：征地补偿纠纷，法院已受理，已有生效的判决、裁定、仲裁裁决、行政处理决定的。,土地承包仲裁法第二十条规定，申请人与纠纷有直接的利害关系；有明确的被申请人；有具体的仲裁请求和事实、理由。,裁决书制作技巧,仲裁庭庭审技巧,案例：,申 请 人：田润某 女 63岁 明星镇南付井村民 代 理 人：安 某 男 72岁 明星镇南付井村民 被申请人： 田春某 男 61岁 明星镇南六门村民 代 理 人：王某叶 女 60岁 明星镇南六门村民 申请人因土地承包经营权纠纷一案，向本会提出
8、申请，请求将位于太谷县明星镇南六门村原田三某 （已故）名下的15亩土地中属于申请人的土地承包经 营权判归申请人所有。,裁决书制作技巧,仲裁庭庭审技巧,申请人田润某为水秀乡南六门村人，户主 为田三某，1995年分得家庭承包耕地15亩，2013 年原田三某户因高铁占地7.9亩，耕地面积由原来的15亩变更为7.1亩，户主田三某因2003年去世，故而变更为田春某。田润某于1979年出嫁到南付井村，户口迁出时间不祥，因田春某不给予申请人分所得补偿款。于2017年向太谷县农村土地仲裁委员会提出要回属于本人应分耕地的承包经营权仲裁申请。 （范围、主体适格、争议焦点、审理重点）,裁决书制作技巧,仲裁庭庭审技巧
9、,（二）调查取证,“谁主张，谁举证” 当事人对自己提出的主张应当提出证据；当事人对自己提出的证据应当加以证明。否则，将承担不利后果。,裁决书制作技巧,仲裁庭庭审技巧,依职权调查取证范围： 属于国家有关部门保存需仲裁机构依 职权调取的档案材料； 当事人及其代理人确因客观原因不能自行收集的其他材料； 仲裁庭出于案件审理的需要可以自行收集。仲裁庭自行收集证据属于仲裁庭自由裁量的权利而非仲裁庭的义务。,裁决书制作技巧,仲裁庭庭审技巧,仲裁庭在田润某案件中调查走访情况,了解田三某户家庭成员的变动情况； 核实田润某户口迁移的具体时间、核实田春某 妻子户口迁入的具体时间情况； 核查村组土地承包情况；,裁决书
10、制作技巧,仲裁庭庭审技巧,（三）程序性准备,确定开庭时间、地点，送达开庭通知书 仲裁庭预备会议（明确分工、确定审理重点） 其他准备事项：突发事件应对预案,裁决书制作技巧,仲裁庭庭审技巧,三、庭审的主要环节,开庭准备,庭审调查,庭审辩论,最后陈述,调解裁决,裁决书制作技巧,仲裁庭庭审技巧,(一）开庭准备,宣布仲裁庭纪律 审核当事人身份及出庭情况 申请人未出庭或未经许可中途退庭， 撤回申请 被申请人未出庭或未经许可中途退庭 缺席裁决,裁决书制作技巧,仲裁庭庭审技巧,宣布开庭、仲裁庭组成、告知 仲裁权利义务、询问回避 回避申请的处理： 非法定理由的，当庭驳回，记入笔录； 法定理由的，休庭，待仲裁委员
11、会（主任）作出决定,土地承包仲裁法第28条规定，是本案当事人或当事人、代理人近亲属； 有利害关系； 有其他影响公正裁决的关系； 私自会见当事人或接受其请客送礼。,裁决书制作技巧,仲裁庭庭审技巧,（二）庭审调查,1、当事人陈述和答辩 申请人（代理人）宣读申请书、陈 述请求、事实及理由 被申请人（代理人）宣读答辩书或陈述答辩意见（提出反请求） 第三人（提出反请求）陈述事实及理由,裁决书制作技巧,仲裁庭庭审技巧,归纳争议焦点,归纳案件基本事实、双方的争议焦点及采信、 证据的情况； 争议焦点要概括精准、具体，避免焦点归纳 不完整，或涵盖面过大，不突出争议问题； 归纳焦点后应征询双方当事人补充意见。,裁
12、决书制作技巧,仲裁庭庭审技巧,综合申请人的请求和被申请人的答辩，仲裁庭归纳本案双方当事人争议的焦点是：申请人田润某的户口迁出时间; 被申请人田春某妻子户口迁入的具体时间;申请人在82年是否拥有南六门村承包耕地的权利，是否分的承包耕地。,裁决书制作技巧,仲裁庭庭审技巧,2、出示证据,举证顺序： （）出示书证、物证和视听资料； （）告知证人的权利义务，出庭证人作证、宣读未到庭的证人证言； （）宣读鉴定结论； （）宣读勘验笔录。,裁决书制作技巧,仲裁庭庭审技巧,3、勘验笔录 两人以上共同进行，须制作勘验笔录。 依照当事人申请调查收集的证据，作为提出申请方当事人提供的证据。 勘验笔录需开庭质证,裁决书
13、制作技巧,仲裁庭庭审技巧,4、评估鉴定 对案件的审理结果明显会起决定作用， 但仲裁员无法作出专业判断的事项应当进行评估、鉴定。 例：承包合同签名笔迹 农作物价值评估,裁决书制作技巧,仲裁庭庭审技巧,申请人提供证据：,田润某结婚证； 太谷县公安局候城派出所提供的庞昌某户口登记表 南付井村委会提供的未分地的证明材料； 申请人田润某调取的太谷县档案局土地承包档案材料； 申请人提供了由南六门村原任村长李某双及村支委李某新提供的证明材料。,裁决书制作技巧,仲裁庭庭审技巧,南六门村出具的申请人户口于83年前已 经迁出的证明材料； 南六门村出具的双方父亲名下在二轮承包分 地时的地亩面积及分地人员证明材料；
14、由被申请人妻子所在户籍地水秀乡团场村出 具的被申请人妻子户口迁出的时间证明； 被申请人提供的换发的经营权证书。,被申请人提供的证据：,裁决书制作技巧,仲裁庭庭审技巧,5、质证,当事人对某一证据进行质询和辩论， 其目的是帮助仲裁庭辨别证据的真伪及证据力的大小。 可“一证一质”，也可以分类进行质证。 质证意见必须明确，围绕证据的“三性”，即真实性、合法性和关联性进行。,裁决书制作技巧,仲裁庭庭审技巧,认为田润某的结婚证只能证明结婚的时间，证明 不了是否户口已迁出；南付井发的土地使用证只说明在南付井的分地情况，说明不了南六门是否有其承包耕地； 对南付井出具的未分地证明材料不予认定，认为申请人在一轮分
15、地时就已经在南付井分的耕地； 认为申请人提供了由南六门村原任村长李某双及村支委李某新提供的证明材料不真实，不予认定。,被申请人对申请人质证,裁决书制作技巧,仲裁庭庭审技巧,对南六门村出具的申请人户口于83年前已经迁出的证明材料不予认可； 对被申请人提供的被申请人妻子从团场村迁出的证明认可，但证明不了户口迁出后就参与了南六门的分地； 认为被申请人提供的在南六门村分地的人口持有异议，并说明南六门村在二轮延包的时候是顺延了一轮的土地承包，并没有调整土地。,申请人对被申请人质证,裁决书制作技巧,仲裁庭庭审技巧,对与争议焦点相关的事实，可以进行仲 裁庭提问。 提问要注意：,仲裁庭提问,语言表达应当清晰、
16、准确； 逻辑性、相关性，避免重复； 发问的顺序可申请人、被申请人、第三人的顺序进 行；也可按照一定的逻辑顺序交叉询问。,裁决书制作技巧,仲裁庭庭审技巧,经庭审质证，对申请人田润某出示的证据 认定如下： 经庭审质证，对被申请人田春某出示的证据认定如下：,证据采信情况：,裁决书制作技巧,仲裁庭庭审技巧,结束前询问： 当事人对案件事实有无补充 仲裁请求、答辩意见有无变更,宣布仲裁庭调查结束,裁决书制作技巧,仲裁庭庭审技巧,双方当事人全面系统地阐述自己主张的法律依据，并对对方观点、理由进行反驳的过程。 辩论引导：确定辩论范围、审定辩论内容、限定辨论时间。 针对性、充分性、完整性。,（三）庭审辩论,裁决书制作技巧,仲裁庭庭审技巧,组织双方当事人围绕案件的争议 焦点进行辩论 双方进行互相辩论，不分先后,宣布仲裁庭辩论结束,裁决书制作技巧,仲裁庭庭审技巧,仲裁庭辩论终结后，按照申请人、被申请人、第三人的顺序征询各方最后意见。,（四）征求最后意见,裁决书制作技巧,仲裁庭庭审
