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1、第九章 工程安全法律制度,第一节 工程安全管理概述,一、工程安全管理方针 (一)安全管理的概念 是指管理者运用行政、经济、法律、法规、技术等各种手段发挥决策、教育、组织、监察、指挥等各种职能，对人、物、环境等各种被管理对象施加影响和控制，排除不安全因素，以达到安全目的的活动。 (二)工程安全管理的概念 是指对建设活动过程中的安全进行的管理，包括行业管理和企业管理。,(三)工程安全管理属于中华人民共和国安全生产法调整范围。 (四)工程安全管理方针 二、安全生产管理体制 安全生产管理体制是“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”。 三、工程安全管理基本制度 (一)中华人民共和国安
2、全生产法中明确的安全生产基本制度 (二)中华人民共和国建筑法中明确的安全生产基本制度,第二节 工程安全责任,一、建设单位的安全责任 (一)建设单位应当向施工单位提供有关资料； (二)不得向有关单位提出影响安全生产的违法要求； (三)建设单位应当保证安全生产投入； (四)不得明示或暗示施工单位使用不符合安全施工要求的物资 ； (五)办理施工许可证或开工报告时应当报送安全施工措施； (六)应当将拆除工程发包给具有相应资质的施工单位。,二、勘察、设计单位的安全责任 (一)勘察单位的安全责任 1、应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。
3、 2、在勘察作业时，应当严格按照操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。 (二)设计单位的安全责任 “建筑工程设计应符合按照国家规定制定的建筑安全规程和技术规范，保证工程的安全性能。” 三、工程监理单位的安全责任 (一)安全技术措施及专项施工方案审查义务 (二)安全生产事故隐患报告义务 (三)应当承担监理责任,四、建设工程物资供应单位的安全责任 (一)机械设备和配件供应单位的安垒责任 (二)机械设备、施工机具和配件出租单位的安全责任 (三)起重机械和自升式架设设施的安全管理 五、施工单位的安全责任 (一)施工单位应当具备的安全生产资质条件 (二)施工总承包单位与分包单位
4、安全责任的划分 （三)施工单位安全生产责任制度 (四)施工单位安全生产基本保障措施 (五)安全教育培训制度,第三节 工程安全生产的行政监督管理,一、建设工程安全生产的行政监督管理的分级管理 (一)建设工程安全生产的行政监督管理的概念 是指各级人民政府建设行政主管部门及其授权的建设工程安全生产监督机构，对建设工程安全生产所实施的行政监督管理。 (二)建设工程安全生产的行政监督的分级管理 我国现行对建设工程(含土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程)安全生产的行政监督管理是分级进行的，建设行政主管部门因级别不同具有的管理职责也不完全相同。,二、国务院建设行政主管部门的职责 三、县级以上地方人民
5、政府建设行政主管部门的职责 四、安全生产的四种监督方式 1、工会民主监督。 2、杜会舆论监督。 3、公众举报监督。 4、社区报告监督。 五、安全监督检查人员职权 1、现场调查取证权。 2、现场处理权。 3、查封、扣押行政强制措施权,六、安全监督检查人员义务 1、审查、验收禁止收取费用。 2、禁止要求被审查、验收的单位购买指定产品。 3、必须遵循忠于职守、坚持原则、秉公执法的执法原则。 4、监督检查时须出示有效的监督执法证件。 5、对检查单位的技术秘密、业务秘密尽到保密之义务。 七、建筑安全生产监督机构的职责 1、贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策和决议。 2、监察各工地对安全法规、标准、规章
6、制度、办法和安全技术措施的执行情况。,3、总结、推广建筑施工安全科学管理、先进安全装置、措施等经验，并及时给以奖励。 4、制止违章指挥和违章作业行为，对情节严重者按处罚条例给以经济处罚，对隐患严重的现场或机械、电气设备等，及时签发停工指令，并提出改进措施。 5、参加建筑行业重大伤亡事故的调查处理，对造成死亡1人，重伤3人，直接经济损失5万元以上的重大事故主要负责者，有权向检察院、法院提出控诉，追究刑事责任。 6、对建筑施工队伍负责人、安全检查员、特种作业人员，进行安全教育培训、考核发证工作。 7、参加建筑施工企业新建、扩建、改建和挖潜、革新、改造工程项目设计和竣工验收工作，负责安全卫生设施“三
7、同时”(安全卫生设施、设计、验收)的审查工作。 8、及时召开安全施工或重大伤亡事故现场会议。,第四节 建设工程重大安全事故的处理,重大安全事故，是指因违反有关建设工程安全的法律、法规和强制性标准造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。 一、建设工程伤亡事故的分类：四个等级 二、施工伤亡事故处理程序 (一)事故报告 1、生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。 2、生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况。负有安全生产监督管理职责的部门和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。,(二)迅速抢救伤员、保护事故现场 1
8、、安全生产责任事故应急救援体系 2、抢救行动的实施 有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的负责人接到重大生产安全事故报告后，应当立即赶到事故现场，组织事故抢救。 (三)事故调查 1、事故调查组 企业接到事故报告后，经理、主管经理、业务部领导和有关人员应立即赶赴现场组织抢救，并迅速组织调查组开展调查。,2、事故调查组成员。成员应符合下列条件： (1)具有事故调查所需要的某一方面的专长； (2)与所发生的事故没有直接的利害关系。 3、事故调查组的职责。事故调查组的职责是： (1)调查事故发生的原因、过程和人员伤亡经济损失的情况； (2)确定事故责任者； (3)提出事故处理意见和防范措施的建议； (4)写出事故调查报告。,4、事故调查组的权力。事故调查组有权向发生事故的企业和有关单位、有关人员了解有关情况和索取有关资料，不得拒绝。 5、特大事故调查的时间要求 (四)现场勘察 1、做出笔录。 2、实物拍照。 3、现场绘图 (五)事故调查分析及结论 1、安全生产责任事故调查处理的要求 2、事故调查的步骤和要求 3、事故调查结论 三、施工伤亡事故处理,第五节 工程安全法律制度案例,
