学习情境一 建筑市场概述课件

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1、目 录,建设工程招投标与合同管理,学习情境一 建筑市场概述,学习情境一 建筑市场概述,建筑市场是进行建筑商品及相关要素交换的市场，是以建筑产品的承发包活动为主要内容的市场，是建筑产品各种交换关系的总和。 建筑市场可以从狭义和广义两方面来理解。狭义的建筑市场是指以建筑产品为交换内容的市场，主要表现为项目建设单位与建筑产品供给者通过招标投标方式形成承发包的商品交换关系。由于建筑产品体形庞大、无法移动，不可能集中在一定的地方交易，所以一般意义上的建筑市场为无形市场，没有固定交易场所。广义的建筑市场是指建筑产品供求关系的总和，包括狭义的建筑市场、建筑商品的需求程度、建筑商品交易过程中形成的各种经济关系

2、等。,学习情境一 建筑市场概述,与一般市场相比，建筑市场自身的特点主要表现为以下几个方面：,学习情境一 建筑市场概述,（一）建筑市场的主体 建筑市场的主体是指在建筑市场中从事建筑产品交易活动的各方，主要有业主、承包人和工程咨询服务机构等。 （二）建筑市场的客体 建筑市场的客体是建筑市场的交易对象，一般称为建筑产品，包括有形建筑产品和无形建筑产品(各类智力型服务)。客体凝聚着承包商的劳动，业主投入资金，取得使用价值。在不同的生产交易阶段，建筑产品客体表现的形态有：中介机构提供的咨询报告、意见或服务，勘察设计单位的设计方案或图纸、勘察报告，生产厂家提供的混凝土构件，施工企业提供的建筑物和构筑物。,

3、学习情境一 建筑市场概述,建筑市场的从业资质管理包括从业企业的资质管理和专业从业人员的执业资格管理两个方面。 （一）从业企业的资质管理 在建筑市场中，围绕工程建设活动的主体主要是工程发包方、承包方(包括供应商)、勘察设计单位和工程咨询机构等。中华人民共和国建筑法(以下简称建筑法)规定，政府建设行政主管部门对从事建筑活动的工程勘察设计单位、建筑施工企业和工程咨询机构实行资质管理。 （二）专业从业人员的执业资格管理 在建筑市场中，专业人士是指具有一定专业学历、资历的从事建筑活动的专业技术人员。从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。,学

4、习情境一 建筑市场概述,（一）建设法规的含义 建设法规是指国家立法机关或其授权的行政机关制定的，旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的统称。 （二）建设法规的法律地位 法律地位是指法律在整个法律体系中所处的状态，具体来说，是指法律属于哪一个部门法、居于何等层次。确定建设法规的法律地位，就是确定建设法规属于哪一个部门法。部门法的划分是以某一类社会关系为共同的调整对象作为标准的。 （三）建设法规的作用 1.规范指导建设行为,学习情境一 建筑市场概述,2.保护合法建设行为 3.处罚违法建设行为 （四）建设法规的调整对象

5、 建设法规的调整对象就是指发生在各种建设活动中的各种社会关系，包括建设活动中的行政管理关系、经济协作关系及其相关的民事关系。,学习情境一 建筑市场概述,建设法规立法的基本原则，是指建设法规立法时所必须遵循的基本准则及要求，主要有： （一）遵循市场经济规律原则 市场经济，是指价值规律对资源配置起基础性作用的经济体制。社会主义市场经济，是指与社会主义基本制度相结合、市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用的经济体制。建设法规的建立必须遵循市场经济规律，才能真正使建设法规服务于建设活动，发挥它的作用。 （二）法制统一原则 所有法律都有着统一的内在联系，并在此基础上构成国家的法律体系。建设法规体系是

6、我国法律体系中的一个组成部分。组成本体系的每一个法律都必须符合宪法的精神与要求。该法律体系与其他法律体系也不能冲突。建设行政法规和部门规章以及地方性建设法规、规章必须遵循基本法律的有关规定，地位同等的法律、法规所确立,学习情境一 建筑市场概述,的有关内容应相互协调而不应相互矛盾。建设法规系统内部高层次的法律、法规对低层次的法规、规章具有制约性和指导性。 （三）责权利相一致原则 责权利相一致是对建设行为主体的责任、义务、权利在建设立法上提出的一项基本要求。具体表现在： （1）建设法规主体享有的权利和履行的义务是统一的。 （2）建设行政主管部门行使行政管理权既是其权利，也是其责任、义务。权利、义务

7、和责任彼此相互结合。,学习情境一 建筑市场概述,建设法规的实施，是指国家机关及其公务员、社会团体和公民贯彻、落实建设法规的活动，包括建设法规的执法、司法和守法三个方面。建设法规的司法又包括行政司法和专门机关司法两方面。 （一）建设行政执法 建设行政执法是指建设行政主管部门和被授权或被委托的单位，依法对各项建设活动和建设行为进行检查监督，并对违法行为执行行政处罚的行为，具体包括：建设行政决定、建设行政检查、建设行政处罚、建设行政强制执行。 （二）建设行政司法 建设行政司法是指建设行政机关依据法定的权限和法定的程序进行行政调解、行政复议和行政仲裁，以解决相应争议的行政行为。 （三）专门机关司法 专

8、门机关司法主要是指人民法院依照诉讼程序对建设活动中的争议与违法建设行为,学习情境一 建筑市场概述,做出的审理判决活动。 （四）建设法规守法 建设法规守法是指从事建设活动的单位与个人必须按照建设法律、法规等规范的要求实施建设行为，不得违反。,学习情境一 建筑市场概述,（一）建设法规体系的概念 法规体系是指由一个国家的全部现行法律、规范按不同的法律部门分类组合而形成的有机联系的统一整体。 建设法规体系是指把已经制定和需要制定的建设法律、建设行政法规和建设部门规章衔接起来，形成一个相互联系、相互补充、相互协调的完整统一的体系。就广义的建设法规体系而言，还应包括地方性法规和规章。 （二）建设法规体系的

9、构成 建设法规体系是由很多不同层次的法规组成的，它的结构形式一般有宝塔形和梯形两种。我国建设法规体系采用的是梯形结构形式。 根据中华人民共和国立法法有关立法权限的规定，我国建设法规体系由五个层次组成：,学习情境一 建筑市场概述,1.建设法律 建设法律指由全国人民代表大会及其常务委员会审议发布的属于建设行政主管部门主管业务范围的各项法律，它是建设法规体系的核心和基础。 2.建设行政法规 建设行政法规指国务院依法制定并颁布的属于住房和城乡建设部主管业务范围内的各项法规。 3.建设部门规章 建设部门规章指住房和城乡建设部根据国务院规定的职责范围，依法制定并颁布的各项规章，或由住房和城乡建设部与国务院

10、有关部门联合制定并发布的规章。这类部门规章主要是针对各部门行为，实施范围有一定的局限性。 4.地方性建设法规 地方性建设法规是指在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，由省、自治区、直辖市人大及其常委会制定并发布的建设方面的法规，包括省会城市和经国务院批准的较大的市人大及其常委会制定的，报经省、自治区人大或其常委会批准的各种,学习情境一 建筑市场概述,法规。 5.地方建设规章 地方建设规章指省、自治区、直辖市以及省会城市和经国务院批准的市人民政府，根据法律和国务院的行政法规制定并颁布的建设方面的规章。 （三）常见建设法规简介 1.建筑法 为了加强对建筑业活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证

11、建设工程的质量和安全，促进建筑业健康发展，保障建筑活动当事人的合法权益，经全国人大常务委员会通过，于1997年11月1日发布了建筑法。 2.招标投标法 为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，1999年8月30日，全国人大通过了中华人民共和国招标投标法(以下简称招标投标法)。招标投标法共分六章，68条。,学习情境一 建筑市场概述,3.合同法 为了保护合同当事人的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义现代化建设，经第九届全国人大常务委员会通过，于1999年3月15日公布了中华人民共和国合同法（以下简称合同法），并于1999年1

12、0月1日起施行。合同法分总则、分则和附则三部分，共二十三章。总则包括：一般规定，合同的订立、效力、履行、变更和转让，合同的权利义务终止，违约责任等一般规定。十五个分则对十五类合同做出了特殊的规定，其中包括建设工程合同。本书将在第四章对合同法作进一步的介绍。 4.建设工程质量管理条例 建设工程质量管理条例是2000年1月由国务院通过，为了加强对建设工程的质量管理，保证建设工程的质量，保护人民生命财产安全，根据建筑法制定的，是建筑法的配套法规之一，共分九章，82条。主要内容包括条例适用范围，建设单位、勘察设计单位、施工单位、工程监理单位的质量责任和义务，以及建设工程质量保修、监督管理、违反条例规定

13、的处罚等。,学习情境一 建筑市场概述,（一）项目的定义 项目是指在一定约束条件下，通过项目组织机构进行相互协调、生产和控制来实现计划生产目标的一次性工作。它有一个明确的预期目标，还有明确的可利用的资源范围，并需要运用多种学科的知识来解决问题，通常没有或很少有以往的经验可以借鉴。 （二）项目的特征 根据项目的定义，可以归纳出项目的四个主要特征： 1.项目的一次性 项目的一次性是指就任务本身和最终成果而言，没有与这项任务完全相同的另一项任务。,学习情境一 建筑市场概述,2.项目的唯一性 每个项目都有其唯一性，即便使用功能相同或者采用同一设计文件，但由于地理位置、生产时间和环境的不同也各不相同。 3

14、.项目具有一定的约束条件 凡是项目都有一定的约束条件，项目只有在满足约束条件下才能获得成功。因此，约束条件是项目目标完成的前提。 4.项目具有生命周期 项目的单件性和项目过程的一次性决定了每个项目都具有生命周期。任何项目都有其产生时间、发展时间和结束时间，在不同的阶段中都有特定的任务、程序和工作内容。掌握和了解项目的生命周期，就可以有效地对项目实施科学的管理和控制。成功的项目管理是对项目全过程的管理和控制，是对整个项目生命周期的管理。,学习情境一 建筑市场概述,（一）工程项目的定义 工程项目是指工程建设领域中的项目，一般是指为某种特定的目的而进行投资建设并含有一定建筑或建筑安装工程的建设项目。

15、 （二）工程项目的生命周期 工程项目的生命周期是指项目自始至终的连续整体过程。一个完整的工程项目生命周期包括工程项目从投资机会分析、项目建议书开始到工程竣工使用及保修期满所经历的时间，可分为启动、规划设计、实施和完工收尾四个阶段。,学习情境一 建筑市场概述,（一）项目管理的概念 项目管理是指在一定的约束条件下(在规定的时间和预算费用内)，为达到项目目标要求的质量而对项目所实施的计划、组织、指挥、协调和控制的过程。 （二）项目管理的特征 1.每个项目具有特定的管理程序和管理步骤 项目的一次性、单件性决定了每个项目都有其特定的目标，而项目管理的内容和方法要针对项目目标而定。项目目标的不同，决定了每

16、个项目都有自己的管理程序和管理步骤。 2.项目管理是以项目经理为中心的管理 由于项目管理具有较大的责任和风险，其管理涉及人力、技术、设备、材料、资金等多方面因素，为了更好地进行计划、组织、指挥、协调和控制，必须实施以项目经理为中心的管理模式，在项目实施过程中应授予项目经理较大的权力，以使其能及时,学习情境一 建筑市场概述,处理项目实施过程中出现的各种问题。 3.应用现代管理方法和技术手段进行项目管理 现代项目大多数属于先进科学的产物或者是涉及多学科的系统工程，要使项目圆满地完成，就必须综合运用现代化管理方法和科学技术，如决策技术、网络计划技术、价值工程、系统工程、目标管理等。 4.在项目管理过程中实施动态控制 为了保证项目目标的实现，在项目实施过程中应采用动态控制的方法，阶段性地检查实际完成值与计划目标值的差异，采取措施纠正偏差，制订新的计划目标值，使项目的实施结果逐步向最终目标逼近。,学习情境一 建筑市场概述,（一）工程项目管