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1、大关镇教育管理中心财务管理制度农村义务教育经费保障机制改革以来，我县教育经费持续快速增长，农村中小学生均公用经费较大幅度提高，达到国家和省 定标准，这同时对教育经费管理提出了更高的要求。根据国家财 政部、教育部中小学财务制度的规定，为进一步规范我镇各 中小学的财务管理，结合我镇实际况，特制订本制度：一、全镇各中小学与教管中心实行报账制。各校设报账员和 出纳各一人。财务人员必须热爱财务工作，坚持原则，熟悉财经 纪律与法规，责任心强，在校长领导下，负责办理学校的财务收 支事宜，校长未审批的、违反财经纪律与法规的发票有权拒付， 负责登记好本校固定资产账及本校与教管中心之间账务往来的各 种辅助账簿。报
2、账时间：每月 5号-26号。二、各小学每学期收取的学前班费，必须按教管中心到黔西县教育局领取的贵州省行政事业单位资金往来结算收据和贵州省政府非税收入通用收据 合法票据收取学前书费和学前班费， 各校收取的学前班费要及时存入银行，并将票据记账凭证和存款 回单到中心校办理存款事宜（春季学期 3月28日前，秋季学期9 月28日前），教管中心汇总上缴县财政国库，县财政拨回县教育 局下拨教管中心学校方能使用。学校一切财务收支由报账员和出 纳统一办理，教职工个人在未受校方委托的情况下，不得擅自办 理任何收支事宜（代收学生家庭作业本费等）。学校一切收入必 须及时如数入账，不准虚开发票虚列支出，套取资金私设“小
3、金 库”。如发现设有“小金库”，追缴现金及支出款，并对第一责任人进行处理三、禁止一切促销征订活动进校园，学校和教师不得强制学 生统一购买辅导教材，课外读物，报刊、杂志等；不得强制学生 统一购买生活和学习用品；学校和教师不得收取除本子费和学前班费外的其他费用。四、公用经费的支出管理1、原始凭证（购物发票或发放清册）的内容必须具备凭证 名称，填制日期，填制凭证的单位名称或填制人姓名，经办人员 的签名或者盖章，接受凭证单位名称，经济业务内容，物品的种 类、型号、数量、单价和金额。2、外单位取得的原始凭证（购物发票），必须盖有填制单 位公章；从个人取得的原始凭证（购物发票），必须有填制人签 名或者盖章
4、；自制的原始凭证（发放清册）必须有经办单位领导 或者其指定人员的签名或盖章；对外单位开出的原始凭证必须加 盖本单位的公章。原始凭证的大小写金额必须相符；购买实物的 原始凭证还必须有验收人签字。3、所有报销的原始凭证必须有领导签字，经办人签字；购 买实物的原始凭证还必须有验收人签字， 并做好入库和领用记录, 达到政府采购标准的还应有政府采购手续；学校的各项附属工程 及维修方面的原始凭证按工程管理的相关规定办理，对于涉及隐蔽工程的项目必须有承包方现场监理和施工方共同签字认可的隐 蔽工程记录。4、报销的发票必须是发票联，且必须复写，严禁对发票进 行涂改、挖补。报销发票必须有附件，有发放清册无领款人签
5、字 的不能作报销凭证。报销的发票必须与合同内容相符。发票复印 件不能作为报销凭证。严禁各学校明知对方提供的发票极有可能是假发票的情况下为了所谓的节约税款而助长偷税漏水之风5、学校维修和办公用品购买，校长不能个人购买，经办人 员（出纳）和记账人员（报账员）及实物验收员之间要能够相互 监督、相互制约，防止权限失控、决策失误和徇私舞弊。6 、各学校一次性购买办公用品、 绿化美化校园、维修（维护） 校园设施、办公（专用）设备购置的相关规定：大关中学、桂箸 中学、大关一小、大关二小、桂箸小学等学校，5, 000.00元以上（含5, 000.00元）；鸭池小学、兴隆小学、树人小学、锦岗 小学、银龙小学、小
6、坝小学等学校，3, 000.00元以上（含3, 000.00 元）。必须经学校行政会议研究决定，会议记录须经教管中心联 系分管人员签字同意后方可实施，10, 000.00元以上除必须经学 校行政会议及教师会议研究决定，还必须经教育管理中心行政会 议研究决定后方可实施。并在实施的过程中必须有教管中心会计 或出纳参与组织实施。有如未按上述程序先行购买或实施的，教 管中心不予报账。7、各学校购置大宗物品的仪器设备、教学办公用品及图书 资料等应当编制政府采购预算，统一纳入学校预算，并按照政 府采购法的规定，10, 000.00元以上从黔西县财政局政府采购 网上申请政府采购预算，报县级财政部门政府采购办
7、公室审批，同意后方可进行采购；100, 000.00元以上由县级政府采购部门 统一进行招投标组织采购。政府采购手续按县采购办的规定办理， 属询价采购的必须有3家以上报价单位盖章的询价记录。8、工程项目的预付款必须按合同规定的付款方式由施工方 开具借据，单位领导签字直接支付给施工单位或者个人。严禁以 学校报账员名义借支。工程项目的报销一个合同一般不能分次报 账，必须待工程项目竣工验收合格、出具审计报告或审计结算备案表才能结账。特殊情况需要分次报账的， 必须有分次验收记录9、 教师培训费在学校年度公用经费预算总额中至少按5腺 排，用于教师按照学校年度培训计划参加培训所需的差旅费、伙 食补助费、资料
8、费和住宿费等开支。学校要按规定在公用经费中足额安排信息技术费，用于教学资源和软件的购置以及网络信道 费用支出。10、学校发生的往来款项应及时清算，不得长期挂账，因公 借款，经办人必须在事项完结一周内及时到教管中心清算办理报 销手续。11、严禁学校产生新的债务。学校附属工程、购置办公教学 设备等，要根据学校承受能力编报项目预算，报教管中心审批后 才能实施。未经批准擅自组织实施的，教管中心不给予报销，产 生的债务由学校相关人员自行承担。12、学校一切开支本着节约的原则，专款专用，开源节流。严格按照黔财教2006 8号文件精神执行。学校要将各级公用经 费和学生营养计划资金使用情况定期在学校公开专栏进
9、行公示， 接受师生和群众的监督。五、公用经费的预算管理1、认真编制中小学公用经费年度预算。各中小学必须按照 国家规定编制中小学经费年度预算，要依据在校学生人数和定额 标准计算出公用经费额度，将“日常公用支出”和“专项公用支 出”编入预算，2、各中小学编制的预算必须坚持操作性强、执行力好的原 则。各中小学必须认真编制本校的年度预算，预算一经确定，应 严格按预算执行，原则上不得随意调整。各中小学的年度预算必 须经学校领导集体研究，严禁经办人员闭门造车。3、强化预算控制。建立健全规范的预算编制制度，保证每笔开支有根据、有来源、有效益、有监督。各单位预算要本着“稳妥可靠、量入为出、勤俭节约、统筹兼顾、
10、保证重点、公开透明、 追踪问效”的原则，保证教育教学工作的正常需要，自求收支平 衡。各项收入全部纳入预算，统一管理、统一核算，不得安排赤 字预算。4、各学校必须按时报教管中心，教管中心审核后上报教育 局。各中小学还须按春、秋（10月初）两个学期进行分月用款计 划预算编制，及时交教管中心汇总，拖延时间的学校后果自负。六、学校固定资产管理1、完善校舍、教学仪器、图书、办公设备的建后管理，做 到管理科学化、制度化。建立、健全固定资产日常管理制度。健 全固定资产台帐管理，定期组织资产清查，做到账账相符、账卡 相符、账实相符。2、各中小学的国有资产的出借、报损、拆除、变卖、转让 等，应经学校领导集体研究
11、，并按国有资产处置管理的有关规定， 报国有资产管理部门审批，严防国有资产的流失。任何学校不按 程序上报审批擅自处置资产，造成资产流失的，将追究相关人员 责任，依据财政违法行为处罚处分条例的规定进行处罚，并 根据资产价值和流失情况，由相关人员赔偿。3、各中小学应设有固定资产管理人员并对所管资产的安全 完整负责，固定资产管理人员应相对稳定，工作调动时必须办理 交接手续。4、符合下列标准的列为固定资产： 、使用年限在一年以上，单位价值在1000元以上、专用设备单位价值在1500元以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产; 、单位价值虽不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大 批同类物资，按固定资
12、产管理。5、固定资产的计价 、购入、调入（上级配发或其他单位捐赠）的固定资产， 按实际支付的买价、调拨价以及运杂费、保险费、安装费等记帐； 、自行建造的固定资产，按建造过程中实际发生的全部支 出记帐； 、在原有固定资产基础上改建、 扩建的固定资产，按改建、 扩建发生的支出，减去改建、扩建过程中发生的变价收入后的净增加值，增记固定资产帐； 、接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或 者有关凭证记帐，接受捐赠固定资产时发生的相关费用应计入固 定资产价值； 、无偿调入固定资产，不能查明原值的，按照估价入帐； 、盘盈的固定资产，按照重置完全价值入帐； 、已投入使用，但尚未办理移交手续的固定资产
13、，可先按 估价入帐，待确定实际价值后，再进行调整。七、学生营养改善资金的管理1、认真做好营养餐工作的检查与指导。各学校主管领导坚 持每周检查指导一次，分管领导坚持每天指导检查一次；全面检 查食品质量、卫生安全、专项资金管理使用、食品配送分发等工 作，对发现的问题要立即纠正和处理。2、“学生营养午餐”专帐专设，专人专管，会计、出纳、采 购三分离。3、“学生营养午餐”各种日记账、明细账登记清楚，做到日清月结，台帐分设，收支平衡。4、食堂采购人员当天完成采购工作后，必须当日将食物采购发票或已填写好的有收款人签字的食堂采购清单，交由保管或营养餐副校长审核签字，并经校长签字同意报销，最后由会计 填写记账
14、凭证。据此登记账簿。5、学校财会人员（报账员）把专款交当日采购员时，应办理相 关手续，做到资金账目清楚，建立好“学生营养午餐”台帐。6、执行专款专用，严禁任何部门或个人以任何理由把此款 挪作他用。有此情况者，应追究相关人员的责任，严重者交由有 关部门处理。7、学生用餐后，班主任将签字清册交由学生亲自签名。个 别学生因特殊原因当日未到校时应作好登记、留空档不签字。8、学校每月一至二次将学生所签的营养午餐签字清册统计 清楚，按要求到教管中心报账，学校留存一份。到教管中心报账 时，要求带上本次报账的所有食堂采购清单或发票。9、各学校定期通过校务公开栏向全体师生和家长公布学生 营养午餐账目，主动接受社会监督。发现问题及时整改。10、期末经学校全教职员工或教职工代表核算审核学生营养 午餐专项资金项目，核算审核后的账务档案须由核算审核的教师 签名并存档。八、以上管理制度与上级管理规定有抵触的按上级规定执 行。大关镇教育管理中心2013年9月20日大关镇教育管理中心财务tn一 1 p理布
