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1、市委副书记、市长XXX在全市创建“枫桥式 平安乡镇”现场会上的讲话同志们：全市三级干部大会以后，市委、市政府在8个乡镇、部门开展了 11个方面内容的试点，现试点工作已基本结束， 正在全市面上推开。在一系列试点中，崇仁镇“平安乡镇” 试点工作是比较成功的，既有创新性，乂有可操作性，其经 验值得大家借鉴。刚才，绍兴市政法委李判根副书记作了重 要讲话，对创建“枫桥式平安乡镇”工作提出了指导性意见 和要求，希各乡镇深刻领会，并结合自身实际，认真加以贯 彻和落实。下面，就如何贯彻落实试点经验，我谈三方面意见，供 L- 大豕参号。一、认清形势，增强对创建“枫桥式平安乡镇”重要性 的认识当前，国际国内形势发
2、生着深刻的变化，社会正进入一 个新的发展阶段，呈现出新的发展特点。第一，社会进入转 型期。目前全国人均 GDP为1000美元左右，在这一阶段， 许多经济社会发展过程中的矛盾和问题开始暴露出来，有的 甚至还将趋于更加复杂和尖锐，一旦把握不好就可能出问 题。第二，改革进入攻坚期。市场经济体制已基本建立，而政治体制、行政体制等上层建筑改革正进入关键时期，面临 着更大的难度、更重的任务。第三，发展进入关键期。近三 年来，峡州经济社会各项事业都取得了快速发展，无论是工 业经济、招商引资、城市化，还是人民群众的思想观念都上 了一个新的台阶。但是，从去年下半年开始，电力、土地、资金、劳动力等瓶颈制约开始凸现
3、，给良好的发展势头带来 了一定的压力和困难。第四，群众进入觉醒期。随着经济社 会的发展和对外开放的不断深入，广大群众的思想观念和认 识水平不断提高，要求享有更大的知情权、 参与权和决策权。 第五，干部进入执政能力的考验期。新的形势、新的问题和 新的任务对各级干部提出了严峻的考验，必须要求干部牢固 树立能力危机意识，不断提高处理复杂、突发事件的能力以 及驾驭全局的能力。针对上述情况，我们必须充分认识到，稳定是大局，稳 定是压倒一切的政治任务。“枫桥经验”的目标就是维护稳 定、促进发展，其本质是为民，优势是坚持群众路线，灵魂 是创新。因此，我们要切实增强对“枫桥式平安乡镇”创建 工作重要性的认识，
4、把创建作为确保稳定的载体，认真抓实 抓好。二、明确目标，扎实推进“枫桥式平安乡镇”创建工作“枫桥式平安乡镇”创建工作的总体目标是切实维护社会稳定，为经济社会发展保驾护航；具体目标是力争用5年时间，在全市各乡镇全面实现“枫桥式平安乡镇”创建。下 一步，就创建工作，着重要把握好四个方面：1. 整合资源，搭建平台保稳定。推广崇仁镇经验，重点 在于整合人力资源，把与维稳相关的重要职能部门的有关人 员调配或合署办公，成立维稳中心及与其相配套的基层组 织，真正形成组织健全、权职到位的维稳组织网络体系。2. 完善机制，立足长效管稳定。推广创新“枫桥经验” 是维护社会稳定的重要抓手，而关键在于建立一套行之有效
5、 的长效工作机制。要从实现社会长治久安着眼，推进思路创 新、机制创新和方法创新，使预防化解矛盾、维护社会稳定 的各项工作走上规范化、制度化、法制化的轨道。要建立健 全预防化解矛盾纠纷的排查预测机制、疏导调解机制、齐抓 共管机制和领导责任机制，推进社会稳定防控体系建设，切实把不稳定因素解决在基层， 解决在内部，解决在萌芽状态。3. 专群结合，依靠群众谋稳定。要坚持依法治市，建立 健全社会稳定打、防、控体系，加强对社会各个领域、各个 行业的管理，认真分析研究社会治安热点问题，适时开展专项整治，加大对违法犯罪行为的查处和打击力度。与此同时，由于稳定问题往往产生在群众之中，必须依靠群众、调动群 众来解
6、决。要不断创新密切联系群众的有效载体，推动各级 领导干部深入基层、深入实际、深入群众，把握动向，调解 纠纷，化解矛盾，理顺情绪，维护稳定。要相信和依靠群众, 充分发挥群众自我教育、自我管理、自我约束的力让社 会和谐稳定，让人民群众安居乐业。要教育和发动群众，通 过“法律进社区”、“送法下乡”等活动，普及法律常识， 提高全民法制意识，形成全社会遵纪守法、遵章守规的良好 风气。4. 因地制宜，求实创新促稳定。试点已经结束，要求已 经明确，关键是抓好落实和创新。各乡镇要在学习崇仁镇试 点经验的基础上，结合本地实际，并坚持规范动作与自选动 作相结合，认真研究落实工作措施。同时，要对各种社会稳 定问题开
7、展一次大排查，切实解决一批人民群众反映的热 点、难点和特殊问题，确保社会稳定。三、加强领导，确保平安乡镇创建工作取得实效创新“枫桥经验”、创建“平安峡州”是今后几年我市 加强社会综治工作、促进社会稳定的重要载体，各乡镇和有 关部门必须加强领导，抓出实效。重点要做到三个保障：一是领导保障。为切实加强对平安乡镇创建工作的领 导，市里已成立由夏副书记负责，综治委牵头，公、检、法、 司等部门领导组成的维稳领导小组。各乡镇也要相应成立领 导小组，切实加强领导。党委书记、乡镇长要负主责，亲自 抓，亲自过问，其他领导分片抓，建立镇、片、村和部门分 级管理、归口调处、领导包案的领导体系和“谁主管，谁负 责”的
8、责任追究体系。维护社会问题关键在于抓好村一级的 稳定，要把维护社会稳定工作和村级基层组织建设有机结合 起来，切实加强对村级社会稳定工作的领导。下一步，在黄 泽镇村级基层组织建设试点的基础上，将在全市乡镇中全面 实施驻村指导员制度和村干部报酬统收统支制、实绩考评 制、年终点评制、任职奖励制和一票否决制，以此夯实村级 组织建设基础，提高村干部素质和能力，使村一级问题能够 解决在村。二是人员素质保障。俗话说：事在人为。建立组织网络 关键是人员的素质保障。要加强对维稳工作人员的专业培 训，不断提高素质，增强工作能力，使其成为政治合格、素 质过硕、公道正派的维护社会稳定的坚强团队，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。三是政策保障。要加强对维稳工作的日常管理，提供必 要的政策保障。各乡镇要在人力、物力、财力上给予必要的 保障；各地各部门要把维稳工作列入岗位责任制考核，形成“人人抓稳定、人人有责任”的工作格局。
