20XX年保障性住房建设计划

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1、20XX年保障性住房建设计划近年来，全市各级认真贯彻落实党中央， 国务院保增长, 保民生，保稳定的决策，按照省，市的部署和要求，全面推 进住房保障制度建设，把解决城市低收入家庭住房困难作为 政府公共服务的重要职责和改善民生的重要内容，通过完善 政策，健全制度，规范管理，加大投入等措施，全市住房保 障制度建设取得了积极成效，城镇中低收入家庭住房水平有 了较大改善。但从总体上看，我市住房保障制度建设仍处于 起步阶段，全市仍有 7万余户城市中低收入家庭和基层干部 职工住房问题亟需解决。为切实解决城市中低收入家庭，进 城务工人员，落户农民及基层干部职工住房问题，统筹安排 保障性住房建设，根据中省关于加

2、快保障性住房建设，坚持 遏制部分城市房价过快上涨，促进房地产业平稳健康发展等 一系列文件精神，制订本规划。一、指导思想和基本原则（一）、指导思想落实中央，省，市稳定房价，解决城镇中低收入阶层住 房问题等一系列住房政策，着力改善民生，构建和谐汉中， 切实解决中低收入家庭，进城务工人员，落户农民及基层干 部职工住房问题，促进我市房地产市场健康发展。通过加大廉租住房，经济适用住房，公共租赁住房，限爱心用心怛心价商品房建设，增加保障性住房房源供应，建立多层次住房 保障体系，力争通过五年的努力，使我市城镇中低收入住房 困难家庭的住房条件得到明显改善，进城务工人员，落户农 民及基层干部职工住房问题得到有效

3、解决。（二）、基本原则1、统筹规划，分步实施。综合考虑全市经济社会发展 水平，城镇中低收入和基层干部职工住房困难家庭数虽，住 房困难程度，进城务工人员，落户农民实际以及住房支付能 力和财政承受能力等因素，优先保障最困难最急需的家庭， 统一规划，分级分批次组织实施。2、虽力而行，适度保障。我市地方财力较差，经济社 会发展不平衡，保障性住房需求虽较大。保障性住房建设既 要考虑各县区政府的投资能力，乂要考虑住房困难家庭及进 城务工人员，落户农民的实际需要，坚持以满足基本住房需 要为原则。3、落实责任，明确目标。按照建立目标管理责任制要求，市县区分级具体抓好保障性房源筹集，配租（售）和后期的使用监管工

4、作，各住房保障制度建设成员单位按照部门职 能分工做好保障性住房建设相关工作，并纳入年度目标责任 制绩效评价和考核。二、住房现状根据我市年度国民经济与社会发展统计公报显示，城市爱心用心怛心居民人均居住建筑面积从末的27。87平方米增长到末的29o5平方米，年均增长0。54平方米；农村居民人均居住面积从 末的31 o 35平方米增长到末的 33。2平方米，年均增长 0。 62平方米。然而，近年来受住房体制改革，国有企业资产重组，下 岗职工，进城务工，落户人员增加及居民收入多元化以及商 品房价格持续上涨等因素作用，广大中低收入群体及进城务 工，落户农民住房难问题突显，已成为遏制商品住房刚性需 求，造

5、成社会不稳定的重要因素之一。经摸底调查，目前， 全市中低收入住房困难家庭总数为75619户（含中省驻汉单位，乡镇干部，教师，医务人员），其中符合廉租房保障对象条14326户，符合经济适用房保障对象条件37619户，符合公共租赁住房保障对象条件10000户，符合限价商品房保障对象条件13674户。三、保障性住房需求预测（一）、保障性住房需求为贯彻落实中央新一轮西部大开发战略部署，近日，省 政府办公厅下发了陕西省人民政府关于大力推进有条件的 农村居民进城落户的意见（以下简称意见）。意见 提出，我省将大力推进有条件的农村居民进城落户，到十二 五末，全省从农村转移 600万人。结合我市双白城市发展战

6、略及年度城市化率进程情况，预计到十二五末，全市保障性 住房需求总虽为16。45万套1399。18万平方米（具体情况 见附表1）。（二）、保障性住房建设用地需求根据十二五 期间各类保障性住房需求情况推算，十二五 末，全市各类保障性住房建设用地需求总虽约10548亩（具体情况见附表2）。四、总体目标和年度计划任务（一）、总体目标按照8月10日省政府与我市签定的一 20xx年住房保 障工作目标责任书要求，结合全市保障性住房实际，十二 五期间，我市通过新建，购买，改建，租赁等方式，新增各 类保障性住房167635套1405。18万平方米，新增租赁补贴 6866户。其中：新增廉租住房18635套93。1

7、8万平方米，经 济适用住房45000套360万平方米，公共租赁住房 38000套 292万平方米，限价商品房66000套660万平方米（具体情况 见表4） o（二）、年度计划任务1、20xx年，新增保障性住房 23400套171万平方米， 新增租赁补贴2460户。其中:新增廉租住房7400套37万平 方米，经济适用住房 10000套80万平方米，公共租赁住房 3000套24万平方米，限价商品房 3000套30万平方米。2、20xx年，新增保障性住房 2套164万平方米，新增租赁补贴户数2246户。其中:新增廉租住房6000套30万平 方米，经济适用住房10000套80万平方米，公共租赁住房24

8、万平方米3000套，限价商品房3000套30万平方米。3、20xx年，新增保障性住房 42835套374。18万平方米，新增租赁补贴户数 1150户。其中：新增廉租住房 2835 套14。18万平方米，经济适用住房10000套80万平方米，公共租赁住房10000套80万平方米，限价商品房 0套200 万平方米。4、20xx年，新增保障性住房 43200套370万平方米， 新增租赁补贴户数 505户。其中:新增廉租住房1200套6万 平方米，经济适用住房 10000套80万平方米，公共租赁住 房1套84万平方米，限价商品房 0套200万平方米。5、20xx年，新增保障性住房 36200套326万

9、平方米。新增租赁补贴户数 505户。其中:新增廉租住房1200套6万 平方米，新增经济适用住房5000套40万平方米，公共租赁住房10000套80万平方米，限价商品房 0套200万平方米。各类保障性住房年度建设规划具体情况见附表5, 6, 7,8。（三）、用地供应规划情况十二五期间，全市各类保障性住房建设用地计划供应总虽为10548亩。其中：20xx年住房用地供应计划总虽为 1282 亩，20xx年住房用地供应计划总虽为 1230亩，20xx年住房用地供应计划总虽为 2806亩，20xx年住房用地供应计划总 虽为2780亩，20xx年住房用地供应计划总虽为2450亩（具体情况见附表3）。五、政

10、策措施（一）、强化领导责任。市县政府是保障性住房建设的责 任主体，要建立健全住房保障工作组织领导体系，完善政府 主要领导负总责，亲自过问，分管领导具体负责，狠抓落实 的工作机制，强力推进住房保障工作的扎实开展。（二）、落实部门职责。市县区政府各有关部门要各司其 职，加强指导，从立项，土地，规划，建设等方面加快保障 性住房建设项目的审批。发展改革部门要及时受理保障性住房建设项目的立项及审批工作 ；城建规划部门负责项目的选 址及规划审批工作；国土资源部门负责项目用地计划报批及 建设用地统征工作；财政部门负责建设启动资金的筹措落实 工作；城建管理（房管）部门要抓好住房保障建设计划的制定 和项目审定申

11、报及建设管理工作。（三）、加大资金投入。在中省高度重视保障性住房建设， 进一步加大了对廉租房，公共租赁住房建设，棚户区改造工 作资金支持的情况下，要精心策划包装项目，及时向上级申 报，争取中省补助资金。要将保障性住房建设配套资金纳入 本级财政年度预算，加大财政支持力度，可参照市中心城区 从9月份开始在建设用地出让时，在招拍挂价格的基础上每 亩地增加5万元，作为出让前置条件，增加部分专项用于政 府投资建设廉租住房，公共租赁住房的作法，结合实际，落 实好配套建设资金。要充分利用租赁补贴专项补助资金结余 部分及省上下拨的廉租住房以奖代补资金，收购，改造廉租 住房，提高各类专项补助资金的使用效益。（四

12、）、落实优惠政策。各级各部门要按照省委省委省政府关于加快保障性住房建设意见的要求，不折不扣地落实好 用地指标，建设资金和税费优惠等支持政策，为保障性住房 建设创造良好条件。要优先安排保障性住房建设用地，各级 廉租住房，经济适用住房和公共租赁住房用地要占到房地产 用地指标的30%右，并纳入年度土地供应计划。要落实好 廉租住房，经济适用住房，公共租赁住房建设各种税费减免 政策，坚决取消不符合中省市规定的收费项目。要做好电力,通讯，市政公用事业等企业对保障性住房建设相关费用减免及金融信贷支持工作，切实降低保障性住房建设成本，确保 各类保障性住房建设快速健康发展。（五）、确保工程质虽。严格执行工程招投

13、标，施工图审 查，施工许可，质虽监督，工程监理，竣工验收备案等建设 程序及国家有关房屋质虽强制性标准，确保保障性住房建设 项目工程质虽。（六）、严格制度，规范管理。各县区要进一步完善保障 性住房申请，审核，公示，轮候，复核，退出机制，健全社 区，街道和住房保障部门三级审核公示制度，建立规范化的 收入，财产和住房情况审查制度， 形成科学有序，信息共享, 办事高效，公开透明的工作机制。要严肃工作纪律，坚决查 处弄虚作假，以权谋私等违法违规行为。加强政策宣传，接 受社会监督。在经济适用住房，限价商品房申购工作中，向 社会发布申购公告，公开摇号方式，设立咨询电话，耐心解 答群众疑问。（七）、强化督促考核。要将住房保障工作纳入市委，市 政府对县区政府及市直相关职能部门的目标责任考核，作为 民生工程考核的一项重要指标。对完成目标任务较好，成效 突出的，年终考核时予以加分 ；对未完成目标任务的，不得 纳入优秀考核等次。各县区也要建立住房保障目标责任制， 分解细化目标任务，确保工作任务的全面落实。